Модернизация муниципальной инфраструктуры на Украине

Проблема

Муниципальная инфраструктура и муниципальные услуги на Украине, особенно в сфере водоснабжения и канализации, в течение десятилетий испытывали острую нехватку капиталовложений.  Низкий уровень тарифов и государственные субсидии не дают стимулов к повышению эффективности предоставления услуг, в том числе к повышению энергоэффективности. В условиях отсутствия устойчивого притока наличных денежных средств организации по предоставлению услуг не имеют возможности поддерживать изношенную инфраструктуру, при этом на фоне неуклонного снижения качества услуг попытки обеспечить возмещение затрат за счет увеличения тарифов и повышения эффективности остаются безуспешными. Необходимость реконструкции систем усугубляется общей низкой эффективностью производства воды и очистки сточных вод. 

Решение

Проект предусматривает оказание содействия участвующим в проекте коммунальным предприятиям в повышении качества и надежности услуг, а также снижении издержек  посредством осуществления ряда мер по совершенствованию институциональных механизмов и выборочных инвестиционных мероприятий по реконструкции и замене изношенных систем водоснабжения и удаления сточных вод.  

Проект включает в себя следующие задачи: (i) совершенствование институциональных механизмов с целью обеспечения перехода коммунальных предприятий к коммерчески ориентированной деловой практике посредством подготовки бизнес-планов; (ii) осуществление инвестиций в предприятия по водоснабжению и водоотведению в Одессе, Ивано-Франковске и Чернигове  с целью осуществления реконструкции сетей; а также (iii) финансирование неотложных инвестиций в повышение энергоэффективности в сфере водоснабжения и канализации в 14 городах.

Результаты

За период с августа 2007 года по март 2014 года в рамках проекта достигнуты следующие результаты:

• Средняя экономия энергоресурсов на коммунальных предприятиях, участвующих в проекте, составляет примерно 27% или в денежном выражении - 47,8 млн. украинских гривен в год.  
• Реконструкция 418 насосных станций (водоснабжающих и канализационных).
• Замена и строительство новых сетей водоснабжения и канализации протяженностью 53 км.
• Закупка 44 единиц специальной автомобильной техники (экскаваторов, передвижных ремонтных мастерских, очистительных установок и т.д.).
• Разработка бизнес-планов тремя участвующими в проекте коммунальными предприятиями с целью совершенствования стратегического планирования и практики принятия решений и, в конечном итоге, оказания положительного воздействия на долгосрочный потенциал и финансовое положение этих предприятий.   
• Повышение качества услуг по водоснабжению и водоотведению в интересах 4 миллионов жителей Украины.  

Участие Группы Всемирного банка

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставил заем на сумму 140 млн. долл. США. Один из основных партнеров Банка – Шведское агентство международного развития (SIDA) – выделил  35 844 217 шведских крон (примерно 5,5 млн. долл. США) для поддержки мер по укреплению институциональных механизмов и повышению энергоэффективности в рамках проекта.

Партнеры

Основные партнеры: (i) Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства – ведущий партнер, отвечающий за общую реализацию проекта; (ii) муниципальные власти Одессы, Ивано-Франковска и Чернигова, где созданы группы по управлению проектом, отвечающие за реализацию инвестиционных подпроектов в соответствующих городах; а также (iii) муниципальные предприятия по водоснабжению и водоотведению во всех 14 городах-участниках.

Дальнейшие шаги

Принимая во внимание удовлетворительный прогресс в достижении целей проекта в области развития, а также сформированный в линейном министерстве устойчивый потенциал в части реализации проектов, Всемирный банк в настоящее время готовит следующий проект. Разрабатываемый Проект развития инфраструктуры городов – II стоимостью 350 млн. долл. США предусматривает продолжение финансирования потребностей по осуществлению инвестиций в предприятия водоснабжения и водоотведения в ряде украинских городов, а также оказание содействия в развитии потенциала организаций, занимающихся предоставлением муниципальных услуг.

Бенефициары

Украинский проект «Развитие инфраструктуры городов» предусматривает модернизацию коммунальных предприятий водоснабжения в 14 городах по всей стране. Преимуществами от реализации проекта смогут воспользоваться 4 млн. украинцев, которые теперь имеют устойчивый доступ к чистой и безопасной воде.