Госпожа Ширли Пирс, господин директор Дэвид Уэбб, уважаемые преподаватели, студенты и гости.
Благодарю вас за то, что вы принимаете меня сегодня вечером. Для меня большая честь встретиться с вами и с представителями наших близких партнеров – правительства Соединенного Королевства, в том числе Министерства по делам международного развития и Казначейства Ее Величества.
Я также хотел бы дать высокую оценку правительству Соединенного Королевства, которое продолжает играть ведущую роль, соблюдая свое обязательство направлять 0,7 процента ВНД на нужды помощи в целях развития. Ваша верность этому обязательству является источником больших надежд для всех тех, кто занимается проблемами развития.
Присутствующим в этой аудитории студентам я хотел бы сказать: вы должны гордиться тем, что присоединились к ряду выдающихся бизнес-лидеров, политиков и экономистов, получивших здесь высшее образование. Среди них – президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос, Тома Пикетти, Джордж Сорос и, разумеется – подумать только! – Мик Джаггер.
ЛШЭ – это одно из ведущих мировых высших учебных заведений, подходящее место для того, чтобы поговорить о глобальных силах, которые побуждают нас – Группу Всемирного банка – коренным образом переосмыслить наш подход к развитию.
Прошлой осенью, выступая накануне Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка и МВФ, я сообщил мировой общественности о двух наших целях – покончить с крайней бедностью и ускорить обеспечение общего благосостояния – и о трех направлениях, по которым мы будем действовать для достижения этих целей.
Первое направление – это ускорение темпов устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения. Мы добиваемся этого, закладывая основы для более эффективного оказания государственных услуг, совершенствуя государственное управление и борясь с коррупцией, наращивая темпы инвестиций в инфраструктурные отрасли, снижая реальные и воспринимаемые риски для частных инвестиций, добиваясь, чтобы торговля была выгодна всем без исключения, и создавая рынки, чтобы развивающиеся страны также могли пользоваться преимуществами целеустремленной, новаторской работы частного сектора.
Второе направление – это осуществление более масштабных и более результативных инвестиций в человеческий потенциал. Мы считаем, что ценность человеческого капитала будет возрастать с каждым годом. Спрос на цифровую грамотность растет ускоренными темпами – ведь налицо признаки того, что на многих менее сложных видах работ, не требующих особых навыков, людей заменят автоматы. А на оставшихся рабочих местах будет необходим новый, повышенный уровень профессиональной квалификации.
Поэтому инвестирование в развитие людских ресурсов должно начинаться на самых ранних этапах – с обеспечения доступа беременных женщин к дородовой медицинской помощи, включая правильное питание; с профилактики неполноценного питания детей, препятствующего их нормальному развитию; с обеспечения всеобщего доступа к качественной медицинской помощи; с обеспечения образования, готовящего учащихся к работе по профессиям будущего, а также с создания систем социального обеспечения, гарантирующих надежную защиту бедным слоям населения.
Наконец, третье направление – это повышение устойчивости к глобальным потрясениям и угрозам. Мы живем в эпоху множества взаимосвязанных кризисов: это пандемии, изменение климата, беженцы, голод. Происходящее сегодня в некоторых районах Восточной Африки и Йемене ООН называет самым жестоким голодом за последние 70 лет.
Помогать странам готовиться к подобным кризисам – задача первостепенной важности. Сегодня Группа Всемирного банка является крупнейшим в мире источником инвестиций в борьбу с изменением климата. Мы разработали первый в своем роде механизм страхования от пандемий. Мы сотрудничаем с затронутыми странами и партнерами, помогая им покончить с голодом, и будем использовать все имеющиеся в нашем распоряжении средства, включая финансовые инструменты, для предотвращения возникновения голода в будущем.
Мы продолжаем работать и над разрешением глобального кризиса, связанного с перемещением населения: в рамках 18-го пополнения бюджета МАР – нашего фонда для самых бедных – мы выделяем 2 млрд долл. США на поддержку стран с низким уровнем дохода, принимающим у себя беженцев.
Кроме того, мы впервые применяем наш новый Глобальный механизм льготного финансирования для предоставления финансовых средств на льготных условиях, по ставкам существенно ниже рыночных, любой стране со средним уровнем дохода, принимающей у себя беженцев, – и начали мы с предоставления помощи Иордании и Ливану, принимающим у себя миллионы сирийских беженцев.
На фоне этих кризисных явлений и наших усилий по их преодолению в мире происходят быстрые перемены. Мы видим, что в некоторых кругах налицо неприятие глобализации, под сомнение ставятся и преимущества глобальной рыночной системы.
Действительно, многие считают, что им не удалось воспользоваться преимуществами глобализации. Недавние обследования рынков труда США и Европы наглядно свидетельствуют о «вымывании» целых сегментов рабочей силы. Недавно были обнародованы итоги анализа, проведенного нами совместно с МВФ и ВТО: они показывают, что торговля принесла большие выгоды бедным слоям населения, но эти выгоды ощутили не все. Во многих странах наблюдается стагнация доходов среднего класса, исчезают рабочие места.
Именно этот вопрос стал сегодня предметом дискуссии и здесь, в Соединенном Королевстве.
Обеспечение всеобщей доступности плодов глобализации – насущная задача для всех стран мира, и богатых, и бедных. Однако глобализация оказывает и иное влияние, особенно на людские чаяния, и это вынуждает нас переосмыслить наш подход к развитию.
Цели в области устойчивого развития, принятые 193 государствами в 2015 году, рисуют в высшей степени вдохновляющие перспективы создания мира без бедности и голода, свободного от таких угроз, как экологические и социальные катастрофы.
Я вижу эти устремления везде, где бываю.
В качестве Президента Группы Всемирного банка я посетил шесть континентов и встречался с жителями большинства из 189 наших государств-членов. Почти в каждой стране я видел людей, пользующихся мобильными телефонами и компьютерами. Благодаря Интернету и социальным сетям они получают возможность точно знать, как живут другие люди. Долгое время эту возможность в известной мере давали газеты и телевидение.
Разница заключается в том, что теперь, скажем, житель города Бутаре в Руанде может через Facebook связаться со своим двоюродным братом в Кигали и подробно узнать, что происходит в 150 километрах от него. Оба они могут каждый день общаться с приятелем, который учится в Париже, и узнавать о жизни за 7000 километров от себя. В зависимости от качества связи – которое в Руанде, кстати, повсюду отличное, – они могут молниеносно обмениваться электронными письмами, изображениями, видео, фотографиями, твитами и смс-сообщениями.
Возможность точно знать, как живут другие люди у себя на родине и за рубежом, ведет к сближению чаяний. Позвольте мне объяснить, что я имею в виду.
Во время моих поездок у меня сложилось впечатление, что все люди вдохновлялись тем, что они видели вокруг – не только в своем непосредственном окружении, но и тем, к чему они могли присоединиться благодаря цифровой связи.
Я хотел узнать, подтверждаются ли мои впечатления реальными данными, и поэтому я попросил наших экономистов Билла Мэлоуни и Лауру Чиоду подробнее изучить имеющуюся статистику. Действительно ли мы наблюдаем глобальное сближение чаяний?
Используя данные Международного обследования ценностей и Мирового опроса Института Гэллапа, они изучили, чтó люди разного достатка думали о своем финансовом положении пятнадцать лет назад и сегодня.
Они изучали тенденции в сфере подключения к Интернету и выясняли, выражали ли люди заинтересованность в жизни за границей, чтобы определить, свидетельствует ли это о том, что на их чаяния влияют сведения о жизни людей в других странах.
Это исследование носит предварительный характер, но вот что мы обнаружили.
Ваш относительный уровень ощущения счастья зависит от того, в какой части шкалы распределения доходов находится ваш доход. Этот уровень зависит и от соотношения реального дохода с референтным, то есть, доходом, с которым вы сравниваете собственный доход.
Изучая данные об удовлетворенности уровнем жизни, мы выяснили, что, если ваш референтный доход повышается на 10 процентов, ваш собственный доход должен вырасти не менее чем на 5 процентов, чтобы уровень удовлетворенности остался без изменений.
В случае более бедных людей это расхождение еще заметнее: если вы менее обеспеченны, ваш собственный доход должен вырасти еще больше, чтобы уровень удовлетворенности остался без изменений.
Мы также выяснили, что по мере расширения доступа к Интернету люди все чаще сравнивают свои доходы с референтными доходами жителей других стран. И со временем эта корреляция усиливается.
Раньше стремление «быть не хуже людей» значило «быть не хуже соседей». Но теперь речь идет не только о людях, живущих рядом с вами, – теперь, благодаря прогрессу связи, речь может идти о людях, живущих в любом уголке планеты.
При этом обеспеченность связью в развивающихся странах улучшается. По данным Института Гэллапа, показатель доступа в Интернет беднейших 20 процентов населения практически удвоился: в 2009 году он составлял 11 процентов, сегодня – 21 процент.
Почему это важно? В Африке, население которой составляет 1,2 млрд человек, в конце 2015 года к сети Интернет было подключено 226 млн смартфонов. К 2020 году этот показатель вырастет в три раза – до 750 млн. Нам представляется, что чаяния будут и далее возрастать по мере того, как все больше людей будут подключаться к Интернету.
Нельзя забывать, что растущие чаяния касаются не только вещей, которыми обладают другие; это и требование доступа к возможностям, которого лишены слишком многие люди.
Девочка из бедной семьи в колумбийском городе Кибдо может обмениваться смс-сообщениями со своей подругой в Боготе и узнавать все новости о ее школе, о том, что она изучает, о том, куда она пойдет работать после окончания школы. Она думает о своей школе, о своей будущей работе и, по всей вероятности, пожелает иметь такие же возможности, как и ее подруга.
Мы выяснили, что люди, которые удовлетворены качеством образования, программами для детей младшего возраста, безопасностью и здравоохранением, сообщают о более высокой удовлетворенности своим уровнем жизни. Всё это – области, в которые Группа Всемирного банка осуществляет масштабные инвестиции и в которых она накопила весомый опыт и знания.
Я родился в Южной Корее – стране, которая тогда была одной из беднейших в мире, – и поэтому я приветствую рост чаяний. Но меня беспокоит вопрос о том, способны ли мы – те, кто занимается проблемами развития, – идти с ним в ногу.
В сочетании с возможностями чаяния могут стать основой для динамизма и устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения. Но я опасаюсь – и мои опасения подтверждаются исследованиями, – что в отсутствие возможностей для осуществления этих чаяний неудовлетворенность вполне способна привести к нестабильности, конфликтам, насилию, экстремизму и, в конечном счете, – к миграции.
Уже сейчас мы наблюдаем тревожные тенденции: 2 млрд человек проживают в странах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия. После окончания «холодной войны» наступил период сокращения числа конфликтов с применением насилия, однако с 2010 года их количество быстро растет. С 2012 года количество террористических актов выросло на 120 процентов.
К 2030 году 50 процентов бедного населения планеты будет проживать в районах, затронутых конфликтами и нестабильностью. Если мы не решим эту проблему, мы не сможем достичь нашей цели по искоренению крайней бедности к 2030 году.
Мы в Группе Всемирного банка считаем, что на всех нас лежит моральная ответственность за то, чтобы помочь людям освободиться от оков нестабильности и крайней бедности, помочь им стабилизировать обстановку в странах, где они проживают, и дать им надежду на будущее.
Поэтому мы удвоили объем средств, выделяемых нестабильным государствам в рамках МАР-18, – теперь он превышает 14 млрд. долл. США. Нам необходимо продолжать изыскивать новые, инновационные способы работы в интересах бедных слоев населения и использовать финансирование развития для того, чтобы сделать мир более безопасным и стабильным.
И поскольку уровень чаяний высок – он нашел свое воплощение в Целях в области устойчивого развития и был очевиден во всех странах, где я побывал, – нам необходимо действовать без промедления, чтобы не допустить, чтобы эти чаяния обернулись гневом, негодованием, а в конечном счете – даже экстремизмом и миграцией.