Многосторонние банки развития призывают к усиленному сотрудничеству и возлагают надежды на рынок устойчивого финансирования как инструмент привлечения инвестиций и спасения жизней
МАРРАКЕШ, 18 февраля 2025 г. – Критический дефицит финансирования мер по повышению безопасности дорожного движения тормозит прогресс в достижении цели – сократить смертность и травматизм на дорогах вдвое к 2030 году. По некоторым оценкам, ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) гибнет 1,19 миллиона человек, а бесчисленное множество людей становятся инвалидами на всю жизнь. ДТП также приводят к значительным экономическим издержкам.
Страны с низким и средним уровнем дохода (СНСД) сталкиваются с непропорционально тяжелым бременем проблемы ДТП: 92 процента всех смертей в результате ДТП происходит именно в этих странах, хотя на их долю приходится примерно 60 процентов мирового автотранспорта и только 10 процентов всех асфальтированных междугородных дорог в мире. Такая тревожная диспропорция подчеркивает срочную необходимость принятия мер для преодоления этого глобального кризиса в области здравоохранения и экономики.
Данная проблема была в центре внимания совещания Рабочей группы многосторонних банков развития (МБР) по безопасности дорожного движения[1], которое состоялось сегодня в Марракеше, Марокко, в рамках четвертой Глобальной министерской конференции по безопасности дорожного движения. В ходе обсуждений была отмечена острая необходимость масштабных инвестиций в повышение безопасности дорожного движения для достижения долгосрочного преобразующего воздействия, особенно в СНСД.
МБР призвали к более тесному сотрудничеству между национальными правительствами, партнерами из частного сектора и международным сообществом доноров для преодоления дефицита финансирования и продвижения инициатив в области безопасности дорожного движения во всем мире. Важными инструментами для привлечения финансирования из новых источников и обеспечения того, чтобы меры политики и проекты в области безопасности дорожного движения приносили ощутимую пользу всем участникам дорожного движения, являются кредитование с привязкой к результатам и мерам политики, а также облигации и кредиты устойчивого развития. Эти механизмы согласуются с глобальными усилиями по достижению цели Организации Объединенных Наций по снижению смертности на дорогах вдвое к 2030 году.
В период с 2018 по 2024 год МБР в тесном сотрудничестве с правительствами привлекли свыше 6 миллиардов долларов США на финансирование деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в СНСД, что привело к значительному снижению смертности и травматизма в результате ДТП. Эти инвестиции способствовали улучшению качества дорожной инфраструктуры, снижению риска ДТП и внедрению инновационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В недавно опубликованном докладе «Финансирование деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения: содействие развитию рынка устойчивого финансирования для ликвидации дефицита» (Financing Road Safety: Catalyzing the Sustainable Finance Market to Bridge the Gap), подготовленном рядом глобальных организаций, отмечается, что традиционные механизмы финансирования не справляются с решением проблем, связанных с глобальным кризисом в области безопасности дорожного движения. В этом докладе рассматриваются новые и возникающие инструменты привлечения частного капитала для финансирования необходимых мер по повышению безопасности дорожного движения.
Учитывая растущую потребность в инвестициях в дорожное строительство и развитие городского транспорта, МБР прогнозируют, что объем привлекаемого ими финансирования на обеспечение безопасности дорожного движения в течение следующего десятилетия может достичь 10 миллиардов долларов США. Повышение безопасности дорожного движения требует совместных усилий, при этом правительства стран должны играть ключевую роль в определении приоритетности инвестиций в транспортную отрасль, контроль за соблюдением правил дорожного движения и здравоохранение. Устойчивое финансирование может поддерживать и дополнять меры, принимаемые на уровне стран, обеспечивая, чтобы безопасность дорожного движения оставалась стратегическим приоритетом в рамках национального планирования развития инфраструктуры.
Гуанчжэ Чэнь, вице-президент Всемирного банка по вопросам инфраструктуры, подчеркивает, что наиболее значительный вклад в недавнее увеличение инвестиций Всемирного банка в деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения внес Глобальный фонд безопасности дорожного движения (GRSF), управляемый Всемирным банком. В период с 2018 по 2023 год благодаря проектам, которые поддерживал GRSF, доступ к более безопасным дорогам получили 65 миллионов человек, что позволило спасти тысячи жизней.
«Инвестиции в безопасность дорожного движения – один из наших главных приоритетов, – говорит г-н Чэнь, особо отмечая важность таких мер, как реконструкция дорог, установка ограждений, внедрение стандартов безопасности транспортных средств, улучшение контроля за соблюдением правил и более оперативное реагирование в случае ДТП. – Несмотря на достигнутый прогресс, ситуация с ДТП по-прежнему представляет собой серьезный кризис в области здравоохранения, и увеличение финансирования имеет решающее значение для спасения большего числа жизней. Наращивание инвестиций в проекты по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе через выпуск облигаций устойчивого развития, смешанное финансирование и другие механизмы привлечения частного капитала, является одним из способов удовлетворения этой острой и растущей потребности».
[1] Члены Рабочей группы МБР по безопасности дорожного движения: Группа Африканского банка развития, Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Банк развития Латинской Америки и Карибского бассейна, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Межамериканский банк развития, Исламский банк развития, Новый банк развития и Группа Всемирного банка.
