Развитие без ущерба для климата: суммирование выгод от мер, способствующих повышению благосостояния, ликвидации бедности и борьбе с изменением климата
ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ, 23 июня 2014 года – Меры государственной политики, направленные на повышение энергоэффективности, общественного транспорта могли бы обеспечить прирост мирового экономического производства более чем на 1,8 трлн долл. США в год, а также спасти людские жизни, сократить потери урожая и помочь борьбе с изменением климата. Таков лейтмотив опубликованного сегодня нового аналитического доклада, совместно подготовленного Всемирным банком и Фондом практических действий по проблемам климата.
В докладе «Суммирование выгод», вышедшем в свет в преддверии Саммита по климату, созываемого в сентябре Генеральным секретарем ООН, показано, какие выгоды для экономики, здравоохранения и других областей могло бы принести масштабирование мер политики, не наносящих ущерба климату, и уже осуществляемых проектов в таких развивающихся странах, как Бразилия, Индия и Мексика. Доклад представляет собой очередной убедительный аргумент в пользу принятия экстренных мер по нейтрализации изменения климата.
«Выводы доклада со всей очевидностью показывают, что выбор правильных мер политики может принести существенную отдачу, – это касается человеческих жизней, рабочих мест, урожая, энергии, ВВП, а также и сокращения выбросов в целях борьбы с изменением климата», – отметил Джим Ен Ким, Президент Группы Всемирного банка. – «Предстоящий в сентябре Саммит по климату станет для мировых лидеров важнейшим шансом сделать верный исторический выбор, поддержать масштабные меры, которые позволят не только уменьшить углеродное загрязнение окружающей среды, но и создать рабочие места и экономические возможности».
В центре внимания доклада находятся пять стран – Бразилия, Индия, Китай, Мексика и Соединенные Штаты, – а также Европейский Союз. С помощью новой концепции моделирования в докладе были исследованы возможные существенные выгоды от масштабных программ смягчения воздействия на климат для транспорта, промышленности и строительства, а также утилизации отходов и топлива для приготовления пищи.
Как явствует из доклада, осуществление правительствами мер политики, стимулирующих внедрение экологически чистого транспорта и повышения энергоэффективности заводов, зданий и оборудования позволило бы обеспечить к 2030 году ежегодный прирост мирового ВВП примерно на 1,8-2,6 трлн долл. США.
В то же время, к 2030 году благодаря этим мерам политики можно будет также ежегодно предотвращать 94 000 преждевременных смертей от заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды. А сокращения выбросов парниковых газов, которое обеспечат эти меры, можно было бы достичь, убрав с дорог примерно 2 млрд автомобилей. Если бы весь описанный в докладе комплекс мер нормативно-правового регулирования, налогообложения и иных мер политики был реализован в полном объеме, это позволило бы обеспечить 30 процентов общего сокращения выбросов, которого необходимо добиться к 2030 году, чтобы не допустить глобального потепления более чем на 2° по Цельсию.
«Мы знаем, что предстоящие несколько лет критически важны с точки зрения поиска политических и рыночных решений, необходимых для предотвращения опасного изменения климата», – отметила Шарлотта Пера, президент и исполнительный директор Фонда практических действий по проблемам климата. – «Этот доклад показывает, что тщательно продуманные меры по смягчению воздействия на климат способны принести весомые экономические и социальные выгоды, и предлагает механизм оценки таких выгод».
В докладе «Суммирование выгод» было смоделировано масштабирование до общенационального уровня трех существующих проектов (и сценария для Китая), чтобы определить их потенциальный эффект в течение 20 лет. Это – проекты скоростного автобусного сообщения в Индии, переработки твердых отходов в Бразилии, утилизации сельскохозяйственных отходов в Мексике и внедрения экологически чистых плит для приготовления пищи в Китае.
Как явствует из доклада, согласно оценкам, к числу совокупных выгод относятся сохранение более 1 млн человеческих жизней, предотвращение потерь урожая сельскохозяйственных культур объемом около 1-1,5 млн тонн, а также создание примерно 200 000 рабочих мест. Эти проекты могли бы снизить выбросы в пересчете на CO2 на 355-520 млн тонн, что эквивалентно выводу из эксплуатации 100-150 угольных электростанций. В разбивке по странам:
- если бы в Индии было проложено 1000 км новых трасс для скоростных автобусов, это позволило бы спасти более 27 000 человеческих жизней за счет сокращения числа ДТП и уменьшения загрязненности воздуха, а также создать 128 000 рабочих мест;
- если бы в Бразилии все твердые отходы отправлялись на организованные полигоны с системами сбора метана и производства электричества из биогаза, это позволило бы создать 44 000 рабочих мест и повысить ВВП страны более чем на 13,3 млрд долл. США;
- если бы в Мексике 90 процентов свиноводческих и молочных хозяйств были оборудованы системами использования биогаза и солнечной энергии, это позволило бы снизить энергопотребление в сельском хозяйстве на 11%, создать 1400 рабочих мест и повысить ВВП страны на 1,1 млрд долл. США;
- если бы в Китае удалось установить 70 млн экологически чистых плит для приготовления пищи, это, по расчетам, позволило бы предотвратить более 1 млн преждевременных смертей, получить экономические выгоды в объеме почти 11 млрд долл. США и создать 22 000 рабочих мест.
В этом докладе предлагается многообещающий путь, на который могут встать страны, стремящиеся ускорить решение приоритетных местных задач развития и, в то же время, ориентирующиеся на устойчивый низкоуглеродный экономический рост, учитывая проблемы изменения климата.
«Правительствам следует внимательно изучить факты, изложенные в этом докладе», – подчеркнула Рэйчел Кайт, вице-президент Группы Всемирного банка и специальный посланник по вопросам изменения климата. – «Он содержит экономические аргументы, подтверждающие, что противодействие изменению климата предпочтительнее бездействия. Доклад показывает, что меры по борьбе с изменением климата не требуют экономических жертв; иначе говоря, продуманная экономическая политика способна принести огромные выгоды в области климата».
О Саммите ООН по климату:
В рамках глобальных усилий по стимулированию действий и масштабных решений в области борьбы с изменением климата Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун пригласил глав государств и правительств, а также видных представителей бизнеса, финансовой сферы, гражданского общества и лидеров местных общин собраться 23 сентября 2014 года в Нью-Йорке на Саммит по климату. Саммит по климату призван послужить стимулом для принятия правительствами, деловыми, финансовыми и промышленными кругами и гражданским обществом мер различного характера, которые стали бы основой для новых обязательств и весомого, поддающегося масштабированию и тиражированию вклада в переход мирового сообщества на рельсы низкоуглеродной экономики. Он состоится за год до заключения глобального соглашения по климату, которое страны мира намереваются подписать в 2015 году под эгидой Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.
