ВАШИНГТОН, 17 апреля 2013 года -- Урбанизация дает возможность людям преодолеть бедность, а также способствует прогрессу в достижении Целей развития, сформулированных в «Декларации тысячелетия» (ЦРТ). Однако, при отсутствии надлежащего управления процессом урбанизации, одними из ее нежелательных последствий могут стать: рост беднейших кварталов, загрязнение окружающей среды и рост преступности, говорится в Докладе о глобальном мониторинге (ДГМ) за 2013 год, опубликованном сегодня Всемирным банком (МБРР) и Международным валютным фондом (МВФ).
Урбанизация – это движущая сила, способствующая снижению уровня бедности и прогрессу в достижении других ЦРТ. Принимая во внимание, что в мире свыше 80% товаров и услуг производится в городах, страны с относительно более высоким уровнем урбанизации, такие , как Китай, и многие другие страны Восточной Азии и Латинской Америки, играют важную роль в искоренении крайней бедности во всем мире. Напротив, в двух наименее урбанизированных регионах – в Южной Азии и в странах Африки к югу от Сахары – наблюдается существенно более высокий уровень бедности, а также более низкие темпы достижения большинства ЦРТ.
ДГМ-2013. Сравнение динамики сельского и городского развития и достижения целей развития, сформулированных в «Декларации тысячелетия», свидетельствует о значительном различии в уровне благосостояния населения в сельской местности и в городах. Показатели детской смертности в городах варьируются: они на 8-9 процентных пунктов ниже, чем в сельских регионах в Латинской Америке и Центральной Азии; до 10-16 процентных пунктов ниже на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Южной Азии и в странах Африки к югу от Сахары; и достигают наиболее высоких значений в странах Восточной Азии (21 процентный пункт).
В Южной Азии 60% городских жителей имеют доступ к санитарно-техническим средствам, в то время , как в сельских регионах этот показатель составляет 28%. В странах Африки к югу от Сахары данный показатель составляет 42% среди городского населения и 23% среди сельского населения. В 2010 году доступ к безопасным источникам питьевой воды в городских районах в развивающихся странах был обеспечен почти полностью, при этом подобными услугами пользовались 96% населения; в то же время, среди сельских жителей - лишь 81% населения.
«Различия между сельскими и городскими регионами весьма очевидны. Мегаполисы и крупные города являются наиболее богатыми, при этом уровень доступа к основным общественным услугам в них намного выше; менее крупные городские населенные пункты и второстепенные города и территории, расположенные на окраинах городских центров, менее богаты; в то время, как сельские регионы являются наиболее бедными», – сказал Каушик Басу , Главный экономист Всемирного банка и Старший вице-президент, отвечающий за экономику развития. - " Однако, это не означает, что неконтролируемая урбанизация является панацеей – бедные жители во многих городах мира остро нуждаются в улучшении качества общественных услуг и инфраструктуры, что позволило бы им посещать учебные заведения, иметь работу и достойное качественное здравоохранения».
В ДГМ, который также является годовым отчетом о достижении ЦРТ, указывается на продолжающееся замедление темпов сокращения материнской и детской смертности и предоставления санитарно-технических услуг; эти цели не будут достигнуты в намеченные сроки выполнения ЦРТ - к 2015 году. Вместе с тем, достигнуты впечатляющие успехи по сокращению уровня крайней бедности, обеспечению доступа к безопасной питьевй воде и по ликвидации гендерного неравенства в начальных школах -- эти цели достигнуты за несколько лет до наступления срока выполнения ЦРТ.
Несмотря на быстрое сокращение уровня крайней бедности, во многих странах, согласно оценке Всемирного банка, к 2015 году численность населения, ежедневный доход которого составляет 1,25 долларов США, составит 970 млн. человек. Поэтому необходимо продолжать усилия по искоренению крайней бедности до максимально низких показателей.
«В странах с формирующейся рыночной экономикой и в развивающихся странах отмечаются уверенные темпы экономического роста, несмотря на замедление темпов роста в развитых экономиках. Поддержание таких темпов экономического роста путем дальнейшего проведения разумной макроэкономической политики и укрепления потенциала в области управления рисками, в том числе, путем пополнения уже исчерпанных стратегических резервов - залог дальнейшего прогресса в области сокращения уровня бедности по мере приближения к 2015 году», – сказал Хью Бреденкамп , Заместитель директора Департамента стратегии, экономической политики и анализа МВФ.
Как отмечается в докладе, неотложные задачи по преодолению бедности и повышению уровня жизни бедного населения характерны , как для городских, так и для сельских регионов.
Как крупные города, так и небольшие городские поселения, быстро превращаются в крупнейшие в мире беднейшие кварталы: при этом, из 828 млн. обитателей беднейших кварталов в мире 61% проживает в Азии, 25,5% – в Африке и 13,4% – в Латинской Америке. Как ожидается, рост городских центров в развивающихся странах мира продолжится, что будет способствовать притоку 96% населения, численность которого к 2030 году возрастет до 1,4 млрд человек. Для управления процессом роста городских территорий необходимо разработать согласованный пакет неотложных мер по развитию инфраструктуры и услуг. Только путем удовлетворения неотложных потребностей в области транспорта, жилья, водоснабжения и очистки сточных вод, а также образования и здравоохранения, можно будет избежать превращения городов в центры бедности и нищеты, говорится в докладе.
"Агломерация, или сосредоточение населения и экономической деятельности, является важной движущей силой развития; как показывает практика, агломерация может принести странам значительные выгоды, особенно странам с низкими показателями уровня экономического развития», – сказал Люнге Нильсен , Старший экономист Департамента стратегии, экономической политики и анализа МВФ, и соавтор ДГМ.
В то же время, необходимо наращивать усилия по улучшению развития сельских районов, где проживает 76% бедного населения развивающихся стран мира - в общей численности 1,2 млрд человек, которые не имеют надлежащего доступа к базовым удобствам, определенных в ЦРТ.
Уровень бедности в сельских регионах намного превышает данный показатель в городских районах во всех регионах мира. Кроме того, в докладе отмечается, что женщины в сельских регионах в наибольшей степени подвержены негативному воздействию, обусловленному неразвитостью инфраструктуры, поскольку они выполняют бóльшую часть домашней работы и, нередко, преодолевают немалые расстояния пешком в поисках источников чистой питьевой воды; и, кроме того, для них характерны более низкие показатели в области образования.
Несмотря на то, что проблема сельского развития является непростой задачей, она может быть решена с помощью разработки дополняющих друг друга мер государственной политики и в области развития городских и сельских районов в целях содействия более здоровому движению к урбанизации, которое не будет ущемлять сельские регионы, говорится в докладе.
«Урбанизация действительно имеет значение. Однако, для использования экономических и социальных выгод от урбанизации, разработчикам стратегии в данной области необходимо планировать процессы эффективного землепользования, сопоставлять показатели плотности населения с потребностями в транспорте, жилье и других видах инфраструктуры, а также обеспечивать финансирование подобных программ городского развития», – сказал Йос Вербеек, Ведущий экономист Всемирного банка и ведущий автор ДГМ.
Полный текст доклада, графики выполнения мероприятий и информация о странах размещены на сайте www.worldbank.org/gmr2013
