Группа Всемирного банка (ГВБ) помогает развивающимся странам выходить на мировые рынки и активизировать участие в глобальной системе торговли. Торговля является локомотивом роста – она создает рабочие места, обеспечивает сокращение бедности и расширяет экономические возможности. Согласно последним результатам исследований, благодаря либерализации торговли экономический рост ускоряется в среднем на 1,0 – 1,5 процентных пункта, что в течение десяти лет обеспечивает повышение доходов на 10 – 20 процентов. На глобальном уровне за период с 1990 года под воздействием торговли доходы в целом выросли на 24 процента, а доходы беднейших 40 процентов населения – на 50 процентов. За этот же период (с 1990 года) благодаря экономическому росту, связанному с улучшением торговли, более 1 миллиарда человек смогли выйти из состояния бедности.
Торговля также играет определенную роль в повышении экономической активности женщин на формальном рынке труда с более высокой заработной платой. В развивающихся странах компании-экспортеры нанимают больше женщин, чем неэкспортеры: женщины составляют до 90 процентов численности работающих в зонах экспортного производства. Кроме этого, развитие торгового и делового сотрудничества относится к важнейшим инструментам, которые помогают странам избегать конфликтов.
Для развивающихся стран выход на мировые рынки часто затрудняется по таким причинам, как антиконкурентные методы ведения бизнеса, режим государственного регулирования, не благоприятствующий развитию бизнеса и росту инвестиций, и неудовлетворительное состояние портов, дорог и прочих объектов инфраструктуры. Даже страны с либеральной и прозрачной торговой политикой испытывают трудности, если не обеспечена связность их рынков. Большая часть беднейшего населения планеты проживает в странах, которые не имеют выхода к морю, относятся к отдаленным территориям или по иным причинам не могут полноценно использовать международные торговые связи. ГВБ помогает странам-клиентам преодолевать эти препятствия и максимально полно использовать преимущества торговли на мировых рынках.
При этом необходимо признать, что сейчас не все ощущают преимущества глобализации. Самое значительное сокращение бедности произошло в азиатских странах, главным образом в Китае, а в других регионах уровни неравенства и бедности остаются высокими. Влиятельные сторонники торгового протекционизма начали оспаривать приверженность глобального сообщества принципам открытой торговли; в развитых странах многие винят торговлю в сокращении рабочих мест в связи с релокацией производства товаров и предоставления некоторых услуг в те страны, где можно снизить их себестоимость. Разрывы в глобальных цепочках поставок и вызванный пандемией COVID-19 рост цен на грузоперевозки тоже ухудшают перспективы восстановления экономики и усиливают призывы к репатриации производства товаров первой необходимости, особенно продукции медицинского назначения и полупроводников. Сбои на мировых рынках продовольственных продуктов и удобрений, вызванные войной в Украине и введением санкций в отношении России, согласно ожиданиям, приведут к значительному обострению проблемы продовольственной нестабильности и ухудшению питания населения в развивающихся странах.
Цифровизация и связанный с ней сдвиг в сфере услуг предвещают трансформацию торговли и открывают новые возможности для развивающихся стран. Благодаря цифровой торговле все компании – вне зависимости от их размера и местонахождения в любой стране мира – могут выходить на новые рынки. Но многие развивающиеся страны могут оказаться не в состоянии пользоваться такими возможностями: из-за отсутствия у них необходимой материально-технической и нормативно-правовой базы, дефицита финансовых ресурсов и недостаточно развитой образовательной инфраструктуры, они рискуют попасть в число отстающих. И развитым, и развивающимся странам потребуется помощь в сглаживании перехода от производства товаров к предоставлению услуг, включая программы содействия для формирования навыков, повышения трудовой мобильности и обеспечения гендерного равенства. Также будет необходимо установить четкие международные правила цифровой торговли; для их согласования соответствующие директивные органы должны обеспечить взаимодействие и привлечение экспертных ресурсов, а для выявления проблем и успешного поиска возможных решений странам необходимо сформировать сильный цифровой сектор.
Развитие международной торговли и дальнейшее устойчивое развитие экономики не являются взаимоисключающими процессами и вполне могут взаимно дополнять и усиливать друг друга. Ущерб, причиняемый климатическими изменениями, со всей очевидностью свидетельствует о срочной необходимости преобразований в торговле – на долю добычи и переработки природных ресурсов приходится более 90 процентов потерь биоразнообразия и дефицита воды и 50 процентов выбросов парниковых газов. Но правильные решения на уровне политики могут помочь торговле занять центральное место в процессах адаптации к изменению климата и смягчения его последствий: торговля может способствовать распространению таких экологически безопасных товаров и услуг, как солнечные панели и переработка вторсырья, и тем самым содействовать сокращению выбросов и повышению биоразнообразия, а также вносить вклад в передачу климатосберегающих технологий. Страны принимают необходимые меры для выполнения своих международных углеродных обязательств, а их торговые партнеры в это же время могут осваивать пути повышения «углеродной конкурентоспособности» посредством снижения углеродоемкости производства и воспользоваться новыми возможностями «зеленого» роста. Это должно привести к повышению устойчивости цепочек поставок и диверсификации вне углеродоемких секторов. Тем не менее, совместить соответствие стандартам устойчивости с ростом торгового оборота и более открытой торговлей будет непросто. Участие развивающихся стран в этом процессе должно обеспечить выполнимость новых правил для этих стран.
ГВБ является крупнейшим многосторонним источником поддержки инициативы «Помощь в целях развития торговли». Выступая в этом качестве, ГВБ проводит политику, ориентированную на то, чтобы всемерно помогать развивающимся странам (и уязвимым группам их населения) продуктивно использовать возможности, появляющиеся благодаря развитию торговли и техническому прогрессу, для улучшения своего положения и обеспечивать экологичность, климатоустойчивость и инклюзивность роста под воздействием развития торговли.
В этой связи необходимо укрепить глобальную торговую систему, чтобы помочь развивающимся странам устранить «ограничители» роста экономики, связанные с торговлей. Основы режима глобальной торговли по правилам, обеспечивающим предсказуемость торговли, не претерпели никаких изменений, но пошатнулись, и поэтому требуются реформы. С одной стороны, есть значительные успехи, например вступление в силу знакового Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли (СУПТ). А с другой стороны, задержки в ходе Дохийского раунда торговых переговоров через 20 лет после начала этих переговоров привели к снижению роли ВТО в качестве законодателя и арбитра в мировой торговле. Рост напряженности резко усилился в связи с торговой войной между США – страной, которая традиционно является поборником свободной торговли, и Китаем – одним из крупнейших получателей выгод свободной торговли с момента его присоединения к ВТО в 2001 году. Эти трения не должны мешать всем странам в поиске новых возможностей, которые может дать мировой экономике дальнейшее реформирование системы торговли..
