Всемирный банк и вопросы в области гендера

Ускорение достижения гендерного равенства и инвестирование в расширение прав и возможностей дают большие экономические выгоды. Ни одно общество не может устойчиво развиваться без того, чтобы не трансформировать и не расширять распределение возможностей, ресурсов и вариантов выбора для мужчин и женщин, так чтобы они имели равные возможности для построения собственной жизни и участия в развитии своих семей, сообществ и стран.

Занятость женщин может стать одним из важнейших факторов, обеспечивающих инклюзивный экономический рост. Устранение гендерного разрыва в занятости привело бы к увеличению долгосрочного ВВП на душу населения в среднем по странам почти на 20%. Согласно исследованиям, если бы женщины создавали и расширяли новые предприятия с той же скоростью, что и мужчины, экономическая выгода составила бы порядка 5-6 триллионов долларов США. В условиях растущего риска стагфляции и вероятности рецессии во многих регионах мира странам может дорого обойтись ставка на использование потенциала лишь половины населения. Устранение критического гендерного разрыва – это возможность повысить доходы и стимулировать экономический рост. 

Благодаря гендерному равенству можно ускорить достижение других целей в области развития, в том числе решение проблем, связанных с продовольственной безопасностью, изменением климата, конфликтами и нестабильностью. Для этого особенно необходимы инвестиции, реформы и мероприятия, направленные на: a) повышение доходов и производительности женщин-фермеров, женщин-предпринимателей, а также предприятий, которые возглавляют женщины; б) повышение экономической активности женщин и расширение их присутствия на рынке труда; в) содействие вовлечению и участию женщин в процессе принятия решений в сообществах, предприятиях и в государственном секторе.

Например, благодаря устранению гендерного разрыва в сельском хозяйстве можно расширить экономические права и возможности женщин и поддержать производство продовольствия. В Нигерии это позволило бы увеличить объем сельскохозяйственной продукции на 2,3 миллиарда долларов США, а в Танзании привело бы к росту числа людей, имеющих достаточное питание, на 80 000 человек в год. Увеличению объемов производства продовольствия может способствовать оказание информационно-консультационных услуг с учетом гендерного фактора; обеспечение равных прав на землю; решение проблем, связанных с трудовыми ресурсами, средствами производства и капиталом для женщин-фермеров; а также содействие внедрению инклюзивных подходов на всех этапах цепочки создания добавленной стоимости.  Расширение прав и возможностей женщин, помимо прочего, может также способствовать улучшению питания за счет применения соответствующих методов ведения сельского хозяйства и домашнего хозяйства.

Изменение климата и политика в области климата по-разному влияют на мужчин и женщин, особенно среди бедных, уязвимых и социально незащищенных групп населения. Работа над гендерными и климатическими вопросами в комплексе может дать более существенный эффект, чем попытки решить каждый вопрос в отдельности. Это предполагает использование возможностей и лидерства женщин в сообществе, бизнесе, промышленности и директивных органах для более эффективного подхода к управлению ресурсами, охране окружающей среды и обеспечению готовности к стихийным бедствиям; укрепление активов женщин, расширение доступа к финансированию и обеспечение большей экономической интеграции в интересах повышения устойчивости и адаптационного потенциала; а также содействие равным возможностям в процессе «зеленого» перехода.

Группа Всемирного банка (ГВБ) уделяет все больше внимания вопросам гендерного равенства в условиях нестабильности, конфликтов и насилия (НКН), обеспечивая в своих услугах и проектах учет гендерной дифференциации воздействия и потребностей, опору на более точные данные о гендерных аспектах НКН, а также содействие развитию лидерства и расширению прав и возможностей женщин как важнейшему условию безопасности и процветания. Так, ГВБ провела новаторское исследование, посвященное гендерным аспектам вынужденного перемещения, результаты которого будут использоваться при разработке проектов ГВБ.

Работа ГВБ по гендерной проблематике – масштабное и совместное обязательство, которое взяли на себя все структурные подразделения организации. В 2022 году Банк приступил к реализации рассчитанной на год инициативы #AccelerateEquality  («Ускорить достижение равенства»), в рамках которой изучается достигнутый прогресс и уроки, извлеченные за последние 10 лет, применительно к устранению гендерных пробелов и содействию расширению прав и возможностей девочек и женщин. Выводы, полученные по итогам этой инициативы, использованы ГВБ при подготовке обновленной Гендерной стратегии ГВБ, которая будет представлена в 2024 году.

Долговременные вызовы

Развитие человеческого потенциала

Здоровье 

Во всем мире достигнут прогресс в улучшении доступа к качественным услугам здравоохранения для женщин и девочек, однако предстоит сделать еще многое.  

Согласно данным, собранным до пандемии, материнская смертность во всем мире снижалась, сократившись к 2017 году до 211 смертельных случаев на 100 000 живорождений с 342 таких случаев в 2000 году. За последнее десятилетие наибольшее улучшение показателей материнской смертности наблюдалось в регионах Южной Азии и Европе и Центральной Азии: там показатели снизились на 31 и 23 процента соответственно. Самые высокие уровни материнской смертности и подростковой беременности среди всех регионов мира характерны для стран Африки к югу от Сахары, однако за последнее десятилетие эти показатели в данном регионе продолжили снижение – на 15 и 13 процентов соответственно. 

Почти все случаи материнской смертности можно предотвратить, о чем свидетельствуют огромные различия в показателях между регионами и между самыми богатыми и самыми бедными странами. На два региона – Африку к югу от Сахары и Южную Азию – приходится 86% случаев материнской смертности в мире. Более двух третей (68%) всех случаев материнской смертности в год в мире происходит в странах Африки к югу от Сахары, где отмечается самый высокий коэффициент материнской смертности – 533 смертельных случая на 100 000 живорождений.  

Во всем мире доля родов, при которых присутствовал квалифицированный медицинский работник, по сравнению с общим числом родов увеличилась с 63 процентов в 2000 году до 81 процента в 2018 году. При этом в регионе Южной Азии и в Африке к югу от Сахары показатели все еще ниже, однако они улучшаются: в Южной Азии соответствующее значение выросло с 41 процента в 2000 году до 61 процента в 2018 году, а в Африке к югу от Сахары – с 36 процентов в 2000 году до 76 процентов в 2018 году.   Следует также отметить, что женщины составляют 70 процентов от общего числа работников здравоохранения и социального обеспечения, но занимают лишь около 25 процентов руководящих должностей.   

В мире насчитывается 1,2 миллиарда подростков, и в некоторых аспектах сексуального и репродуктивного здоровья подростков, их прав и благополучия достигнуты конкретные улучшения. Показатели подростковой беременности медленно и неуклонно снижаются, однако у девочек, живущих в Африке к югу от Сахары, они самые высокие в мире: четверть из них рожают до достижения 18-летнего возраста. Поскольку примерно 40 процентов всех беременностей в развивающихся странах являются незапланированными, внимание к сексуальному и репродуктивному здоровью и правам подростков (ASRHR) является крайне важным. Среди подростков сохраняется высокая неудовлетворенная потребность в контрацептивах, что приводит к большому количеству нежелательных беременностей. Согласно оценкам, из как минимум 10 миллионов нежелательных беременностей среди подростков в год 5,6 миллиона заканчиваются абортом, причем в подавляющем большинстве случаев это небезопасные аборты. Осложнения во время беременности и родов являются основной причиной смерти среди девочек-подростков в развивающихся странах. Дети, рожденные от матерей-подростков, также с большей вероятностью имеют низкий вес при рождении, чаще испытывают проблемы со здоровьем и последствия низкого качества питания, включая отставание в росте и физическом развитии. Подростковый возраст – это период, когда формируется поведение в отношении здоровья, и, по оценкам, на него приходится почти 35 процентов глобального бремени заболеваний. Следовательно, предоставление женщинам и девочкам возможности принимать решения, касающиеся их собственного тела и здоровья, является ключевым фактором для улучшения показателей здоровья. 

Несмотря на повышение осведомленности о потребностях подростков в области сексуального и репродуктивного здоровья, ситуация по некоторым ключевым вопросам не улучшилась, и требуются данные и подтверждающая информация более значительного объема и более высокого качества.

Образование

Наряду с постоянным и значительным улучшением результатов в области образования, включая расширение доступа и повышение качества обучения для девочек и молодых женщин во всем мире, по некоторым ключевым показателям образования девочек существенного прогресса пока не наблюдается, особенно в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии, а также в условиях НКН. 

Новое поколение проектов Всемирного банка в области образования – например, в Анголе, Нигерии и Танзании – включает в себя научно обоснованные мероприятия, целью которых является обеспечение безопасного пространства для девочек в школах, улучшение сексуального и репродуктивного здоровья девочек и ориентирование учителей на изменение норм. Банк продолжает тестировать инновационные подходы к составлению программ, а также внедрять в рамках своих проектов положительный опыт, связанный с улучшением образовательных результатов женщин и девочек, чтобы обеспечить «круг благоприятных возможностей», предполагающий расширение знаний и усиление эффекта.

В мире в целом девочки существенно отстают от мальчиков по такому показателю, как доля завершивших обучение в средней школе; при этом гендерное смещение в системе образования укрепляет практику разделения профессий на «женские» и «мужские». Когда гендерные стереотипы транслируются посредством дизайна обучающей среды в классе или через поведение педагогов, персонала и сверстников, они оказывают долгосрочное воздействие на успеваемость и выбор изучаемых дисциплин, что особенно актуально для предметов естественно-научного цикла и технологических дисциплин. Последствия ограниченных возможностей для обучения, которыми располагают девочки, весьма значительны. Согласно оценкам, приведенным в недавнем исследовании Всемирного банка, вследствие «ограниченных возможностей в части получения образования для девочек и факторов, препятствующих завершению 12-летнего образования, страны несут издержки в виде потерянной производительности и заработка в течение жизни, размер которых составляет от 15 до 30 триллионов долларов США». 

Важнейшим фактором, определяющим доступ девочек к образованию, по-прежнему является бедность. Результаты недавно проведенного анализа данных по 24 странам с низким уровнем дохода показывают, что в среднем в этих странах начальную школу заканчивают лишь 34 процента девочек из домохозяйств, принадлежащих к беднейшему квинтилю; при этом для девочек из домохозяйств, относящихся к богатейшему квинтилю, этот показатель составляет 72 процента. Исследования последовательно подкрепляют вывод о том, что наиболее негативно ситуация складывается для девочек, в отношении которых действует сразу несколько неблагоприятных факторов, таких как низкий уровень дохода, местонахождение, инвалидность, а также/или определенная этническая и языковая принадлежность.

Получение образования для девочек означает не просто важность того, чтобы девочки пошли в школу. Речь также о том, чтобы девочки, находясь в школе, учились и чувствовали себя в безопасности; имели возможность завершить все уровни обучения; приобретали знания и навыки, позволяющие конкурировать на рынке труда; развивали социально-эмоциональные компетенции, необходимые для адаптации к меняющемуся миру и жизни в нем; принимали решения относительно собственной жизни; и приносили пользу своим сообществам и миру в целом. Лучше образованные женщины обычно лучше информированы в вопросах питания и здоровья, имеют меньше детей, позже вступают в брак; если они решают стать матерями, то их дети, как правило, здоровее. Они с большей вероятностью присутствуют на официальном рынке труда и имеют более высокие доходы. В совокупности все эти факторы могут помочь домохозяйствам, сообществам и странам выйти из бедности.

Однако закрытие школ в период пандемии возможно, означает для девочек более высокий риск того, что они не вернутся в классы; тем самым ограничиваются их уровень образования и возможности в будущем. Сочетание закрытия школ, растущих масштабов гендерного насилия (ГН) во время пандемии, а также перебоев в предоставлении медицинских услуг также может способствовать росту подростковой беременности. Возникают проблемы с возвращением девочек в школу, с доступом для подростков к «безопасным пространствам» (например, в клубы для девочек, которые собираются после уроков), что приводит к повышению риска ГН и беременности.

Проблемы в образовании для девочек: обратимся к цифрам

• Всего в мире не посещают школу 129 миллионов девочек: около 32 миллионов младшего и 97 миллионов – среднего школьного возраста. В Южной Азии школу не посещают примерно 46 миллионов девочек младшего и среднего школьного возраста; в странах Африки к югу от Сахары таких насчитывается 52 миллиона.  
• Доля закончивших начальную школу в мире в целом для мальчиков и девочек схожа (90 и 89 процентов соответственно), однако среди закончивших среднюю школу в странах с низким уровнем дохода доля девочек ниже – 36 процентов по сравнению с 44 процентами в случае мальчиков.   
• В условиях нестабильности, конфликта и насилия (НКН) вероятность непосещения школы для девочек в 2,5 раза выше, чем для мальчиков; на уровне средней школы вероятность того, что девочки не будут посещать школу, на 90 процентов выше, чем в ситуации, когда отсутствуют условия НКН.  
• Согласно оценками, две трети неграмотных в мире – женщины. Доля грамотных (лиц старше 15 лет) среди женщин составляет лишь 83 процента; для мужчин она равна 90 процентам.  
• И мальчики, и девочки сталкиваются с кризисом образования. Показатель образовательной бедности (ОБ) отражает долю детей, которые в возрасте 10 лет не владеют навыками чтения. Для девочек образовательная бедность только на 4 процентных пункта ниже, чем для мальчиков, но ее уровень крайне высок и для тех, и для других. Средний показатель ОБ в странах с доходом ниже среднего составляет 59 процентов для мальчиков и 55 процентов для девочек. В странах с низким уровнем дохода этот разрыв меньше: в среднем для обоих полов показатель ОБ достигает 93 процентов.     

Экономика

Экономические возможности / занятость

Женщины отстают от мужчин с точки зрения возможностей для трудоустройства; об этом свидетельствует значительный разрыв в показателях экономической активности в большинстве стран, а также разделение профессий по половому признаку, из-за чего женщины вынуждены занимать менее производительные рабочие места. Показатели экономической активности не растут, и по миру в целом составляют около 35 процентов для женщин и 80 процентов – для мужчин; при этом самые значительные разрывы отмечаются на Ближнем Востоке и в Северной Африке и в Южной Азии.   Эти разрывы усугубляются периодическими кризисами, из-за чего прогноз Всемирного экономического форума был пересмотрен в сторону увеличения: теперь считается, что при текущей политике для устранения гендерных разрывов потребуется не 100 лет, а 132 года.

Так, в Индии женщины в основном работают в сферах, связанных с санитарией, образованием, производством химикатов и табачных изделий; при этом в отраслях, где присутствует более высокая добавленная стоимость, таких как сфера НИОКР, компьютерные технологии и транспорт,  доля экономически активных женщин минимальна. Устранение законодательных ограничений на виды деятельности, которыми могут заниматься женщины, способно сократить масштабы разделения профессий по половому признаку и гендерный разрыв в оплате труда. Согласно докладу Women, Business and the Law 2022 («Женщины, бизнес и закон – 2022»), в 84 странах присутствуют ограничения на работу женщин, например, в ночное время, на заводах и в шахтах; только в 95 странах законодательно установлена равная плата за равноценный труд, что соответствует международным стандартам. 

Женщины-фермеры и женщины-предприниматели часто менее производительны по сравнению с мужчинами, занятыми в аналогичной сфере. Например, в Эфиопии женщины производят на 23 процента меньше продукции из расчета на гектар, чем мужчины. Исследование, в котором использованы данные из 126 стран, и которое охватывает более 46 000 фирм, показывает, что с точки зрения производительности труда имеется значительный гендерный разрыв: производительность в компаниях, которыми руководят женщины, примерно на 11 процентов ниже, чем в «мужских» компаниях. Во многих африканских странах женщины-фермеры менее производительны, так как имеют более ограниченный доступ к производительным ресурсам, таким как удобрения и семена.

COVID-19 усугубил эти различия. Микро-, малые и средние предприятия (ММСП), которые принадлежат женщинам или управляются ими, пострадали сильнее, чем предприятия, где руководителями были мужчины. Более того, они с меньшей вероятностью получали какую-либо государственную поддержку, хотя оказались в более сложной ситуации. Несмотря на эти трудности, предприятия, которыми руководят женщины, в своей реакции на кризис, вызванный COVID-19, продемонстрировали жизнестойкость и инновационные подходы. Опрос 40 000 фирм в странах с низким и средним уровнем дохода показал, что малые и микропредприятия, во главе которых стояли женщины, с гораздо большей вероятностью шире задействовали цифровые платформы, хотя с меньшей вероятностью инвестировали средства в программное обеспечение, аппаратные средства или цифровые решения.   

Устранение этих разрывов станет ключевой предпосылкой для достижения процветающего, «зеленого» и устойчивого будущего. Если бы удалось устранить гендерные разрывы с точки зрения занятости, в среднем по странам в долгосрочной перспективе ВВП на душу населения был бы на 20 процентов выше. Преодоление практики разделения профессий по половому признаку способствует ускорению темпов устойчивого экономического роста за счет повышения производительности и поддержки «зеленого перехода» в разных отраслях.

«Зеленый переход» приводит к росту спроса на компетенции в сфере естественных наук, технологий, инженерного дела и математики, а также создает возможности в секторах, где традиционно доминировали мужчины.  Сегодня необходимы меры политики, благодаря которым женщинам была бы обеспечена возможность строить профессиональную карьеру в востребованных и более высокооплачиваемых областях, связанных с естественными науками, технологиями, инженерным делом и математикой. В странах с низким уровнем дохода вероятность того, что женщины будут поступать в вузы на программы, связанные с инженерным делом, промышленным производством и строительством, на 7 процентных пунктов ниже. В странах с уровнем дохода выше среднего и странах с высоким уровнем дохода эти показатели составляют 15 и 17 процентных пунктов соответственно.

Устранение препятствий на пути повышения экономической активности женщин, роста их заработка и производительности – непростая задача; тем не менее, ГВБ демонстрирует значительные успехи в понимании и тестировании мер политики, направленных на ее решение. ГВБ имеет хорошие возможности для оказания странам поддержки, направленной на ускорение прогресса, осуществляя относительно небольшие инвестиции, дающие значительную отдачу, – даже в условиях НКН. Постепенный подход, в котором задействуются существующие программы социальной защиты для наращивания активов, формирования поддержки сообщества и обучения навыкам в дополнение к денежным пособиям, продемонстрировал свою успешность в разных странах и культурных условиях, а также дал многообещающие результаты в ситуациях НКН.

Уход

Женщины тратят в три раза больше времени на неоплачиваемую работу по уходу, чем мужчины, посвящая от 1 до 5 часов в день неоплачиваемой домашней работе, уходу за детьми и другой работе по уходу за семьей. В период COVID-19 возросли обязанности по уходу, что связано с закрытием школ, карантином для пожилых людей, детей и взрослых, а также ростом числа больных членов семьи. В рамках опроса «Будущее бизнеса», проведенного в конце октября 2020 года, 18 процентов женщин-руководителей бизнеса сообщили, что тратят шесть или более часов на домашние дела; среди мужчин-руководителей бизнеса таких оказалось 10 процентов. Кроме того, в недавнем докладе Всемирного банка говорится, что вероятность закрытия фирм, во главе которых стоят женщины, на 4 процентных пункта выше, – главным образом, из-за закрытия школ; кроме того, во время кризиса для них было характерно и более существенное падение доходов в сравнении с фирмами, которыми руководили мужчины.

Такое увеличение бремени с точки зрения ухода негативно сказалось не только на занятости женщин, но и на образовании девочек-подростков. В 46 странах мира о том, что из-за COVID-19 приходится выполнять больше работы по дому, сообщили 63 процента девочек (и только 43 процента мальчиков). Каждая пятая девочка отметила, что на нее легло слишком много забот, из-за чего она не может учиться; среди мальчиков такие ответы встречались в два раза реже.

Инвестиции в услуги по уходу могут дать эффект на несколько поколений, улучшая экономические возможности женщин, результаты детей, повышая благосостояние семьи, производительность бизнеса и общий экономический рост. Расширение доступа к качественным и недорогим услугам по уходу за детьми относится к числу наиболее важных инвестиций, которые страны могут сделать для наращивания человеческого капитала и ускорения достижения равенства. Для женщин доступ к уходу за детьми может позволить выйти на рынок труда, увеличить продолжительность рабочего дня, производительность и заработок, а также повысить качество работы. Для детей качественный уход может обеспечить критически важный вклад, необходимый в первые годы жизни для формирования базовых навыков, которые помогут им добиться успеха в школе и на протяжении всей жизни.

Инвестиции в уход за детьми имеют ключевое значение для поддержки инклюзивного восстановления после пандемии COVID-19: они позволяют родителям вернуться к работе, обеспечить наиболее уязвимых детей качественным уходом, а также являются источником создания новых рабочих мест. В недавнем докладе Всемирного банка говорится о том, что расширение экономики ухода за детьми и наращивание численности работников по уходу за детьми может обеспечить до 43 миллионов новых рабочих мест, а также способствовать тому, чтобы больше людей – особенно женщин – могли искать работу или вернуться к ней. Улучшение возможностей трудоустройства для женщин потребует активной государственной политики, программ, включая инвестиции в экономику ухода, а также активного участия частного сектора.  

Гендерное насилие (ГН)

С гендерным насилием (ГН) в течение жизни сталкивается примерно каждая третья женщина. Насилие в отношении женщин и девочек оказывает значительное влияние не только на их благополучие, но и на их семьи на протяжении нескольких поколений и на общество в целом. Согласно оценкам, в некоторых странах издержки, обусловленные насилием в отношении женщин, достигают 3,7 процентов ВВП, причем ожидается, что в период пандемии этот показатель вырастет. До сих пор в 30 странах нет законов, специально направленных на борьбу с домашним насилием, а в 46 странах отсутствуют надежные законы, которые бы запрещали сексуальное домогательство на рабочем месте и предусматривали наказание за подобные проявления.     

Меры карантинного характера и снижение мобильности в связи с COVID-10 привели к резкому росту насилия в семье: во многих странах сообщают о значительном увеличении количества вызовов скорой помощи в связи с домашним насилием. Также во многих странах сократился доступ к услугам, включая кризисные центры, приюты, юридическую помощь и услуги по защите. Например, во многих странах в разных регионах наблюдается резкий рост числа звонков на горячие линии/телефоны по вопросам ГН – от 40 процентов в Малайзии до 400 процентов в Тунисе. В Индонезии 83 процента респондентов телефонного опроса сообщили о росте насилия со стороны интимных партнеров в своих сообществах, а в Индии онлайн-опрос показал рост домашнего насилия на ранних стадиях введения карантинных мер из-за напряженности отношений между членами домохозяйств. Из-за ограничений в передвижении и ограниченного доступа к информации женщины и девочки подвергаются повышенному риску. Например, в Афганистане, Камбодже и Индонезии пострадавшие испытывали трудности с доступом к приютам, телефонам доверия, психосоциальным услугам из-за перебоев в работе, нехватки ресурсов и/или страха перед риском для здоровья.

Проблема ГН пересекается с различными аспектами гендерного неравенства, и для ее решения необходим комплексный подход. Всемирный банк (ВБ) все активнее занимается профилактикой ГН и реагированием на него, осуществляя во всех секторах во всех регионах проекты, которые помогают странам предоставлять услуги, создавать безопасную среду, способствовать позитивной трансформации отношений и расширять возможности женщин и девочек.  

Активы/ Финансы / Цифровые услуги

Активы

По данным доклада Группы Всемирного банка «Женщины, бизнес, закон – 2022», в 40 процентах стран мира имущественные права женщин ограничены. В 19 странах женщины не имеют равных прав на владение недвижимым имуществом. В 43 странах мужчины и женщины, пережившие супругов, не имеют равных прав на наследование имущества, а в 42 странах дочери не могут наследовать так же, как сыновья. В 18 странах административный контроль над активами супругов имеет муж.

Однако факты показывают, что права собственности играют ключевую роль в экономическом развитии. Страны с правовыми режимами, более эгалитарными в гендерном отношении, как правило, демонстрируют более высокий уровень владения имуществом женщинами. Когда у женщин есть доступ к активам, сообщества процветают. Благодаря этому женщины могут начинать и развивать бизнес, получая залог, необходимый для оформления кредита. Это позволяет им инвестировать в свои семьи, меняя тем самым перспективы для своих детей. И, возможно, самое главное, – это гарантирует им самостоятельную и достойную жизнь. 

Финансовые и цифровые услуги

В мире в целом вероятность того, что женщины имеют счет в финансовом учреждении или пользуются мобильным банкингом, на 9 процентов ниже, чем в случае мужчин, и в более бедных странах этот разрыв больше. Некоторые исследования показывают, что цифровые финансовые услуги могут повысить уровень участия женщин в экономике и, следовательно, способствовать экономическому развитию. По сравнению с операциями с наличными деньгами, цифровые финансовые услуги предлагают женщинам ряд потенциальных выгод, включая больший финансовый контроль, безопасность и более низкие транзакционные издержки. Благодаря этим выгодам женщинам легче инвестировать в бизнес, получить работу и управлять финансовыми рисками. По оценкам Международной финансовой корпорации (IFC), ежегодный дефицит заемных средств для принадлежащих женщинам малых и средних предприятий (МСП) составляет 1,5 триллиона долларов США.

Во всем мире женщины реже получают доступ к финансовым услугам, таким как кредитование и долевое финансирование, а также к сбережениям и страхованию. Имеются свидетельства того, что гендерный разрыв больше для фирм среднего размера, которые слишком велики для микрофинансовых организаций и слишком малы для того, чтобы обращаться к более рискованным продуктам, которые предлагают банки, венчурные капиталисты и фирмы, занимающиеся прямыми инвестициями. По оценкам исследования, дефицит финансирования микропредприятий, принадлежащих женщинам, составляет 173 миллиарда долларов США (24 процента от дефицита финансирования микропредприятий) и 1,5 триллиона долларов США для МСП, принадлежащих женщинам (33 процента от дефицита финансирования МСП). Учитывая, что в ряде регионов мира женщины реже, чем мужчины, владеют имуществом, они в большей степени ограничены требованиями к залоговому обеспечению. Это может усугубляться дискриминационной практикой в отношении предприятий, возглавляемых женщинами, со стороны инвесторов-мужчин, которые принимают большинство решений о предоставлении крупных объемов средств в рамках долевого финансирования.

В странах с низким и средним уровнем дохода меньше женщин имеют доступ к Интернету и мобильным телефонам. Даже до пандемии вероятность того, что женщины в странах с низким и средним уровнем дохода будут иметь мобильный телефон, была на 8 процентов ниже, чем у мужчин. А число пользователей мобильного интернета среди женщин на 300 миллионов меньше, чем среди мужчин, что представляет собой гендерный разрыв в 20 процентов. Эти ограничения могут помешать женщинам воспользоваться выгодами, которые обеспечивают новые возможности в сфере услуг и торговли, включая цифровые платформы и электронную коммерцию.

Идентификация / Законы

Идентификация

Без гендерного равенства в доступе к идентификации правительствам будет трудно обеспечить всеобщий доступ к базовым услугам, экономическим возможностям и обеспечить реализацию прав и применение мер защиты, а также расширить возможности женщин для полноценного участия в цифровой экономике. Данные доклада «Женщины, бизнес, закон-2022» показывают, что в 9 странах женщины не могут получить национальное удостоверение личности наравне с мужчинами. Исследование Global Findex 2017 года показало, что в странах с низким уровнем дохода (СНД) не имеют удостоверения личности 45 процентов женщин по сравнению с 30 процентами мужчин.  

Законы и нормативные акты

Страны постепенно продвигаются в сторону большего гендерного равенства, однако женщины во всем мире продолжают сталкиваться с ограничениями экономических возможностей из-за дискриминационных законов и правил. В среднем женщины имеют лишь три четверти законных прав, которыми обладают мужчины. Женщины находились в невыгодном положении еще до пандемии COVID-19. Реформы, направленные на устранение препятствий для вовлечения женщин в экономическую жизнь, проводились медленно, и в разных регионах они были неравномерными. В 2021 году 23 страны провели реформы во всех областях и расширили применение передового опыта в законодательстве, при этом наибольшее число реформ было связано с введением или изменением законов, затрагивающих вопросы оплаты труда и воспитания детей. Ускорение прогресса в достижении законодательно закрепленного гендерного равенства является ключевым условием успешного восстановления экономики. Законы, обеспечивающие большее гендерное равенство, связаны с повышением доли женщин в экономически активном населении, уменьшением разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами и улучшением результатов развития, таких как здоровье и образование женщин.

Гендерные аспекты и климат

ГВБ помогает правительствам, специалистам-практикам в области развития, донорам и бенефициарам выявлять и использовать возможности, позволяющие применять гендерный анализ для повышения эффективности и инклюзивности действий в области климата. Реализация полного потенциала «зеленого», устойчивого и инклюзивного развития требует, чтобы женщины могли участвовать в экономике и общественной жизни наравне с мужчинами. Расширение прав и возможностей женщин, их лидерство и участие в процессах принятия решений в рамках действий в области климата способствуют более эффективному управлению ресурсами, сохранению природы и повышению готовности к стихийным бедствиям. Если не учитывать различия между мужчинами и женщинами, а также структурные и поведенческие барьеры, препятствующие участию женщин, то результативность мер по борьбе с изменением климата может снизиться еще до того, как они начнутся.

ГВБ также наращивает усилия по устранению гендерных разрывов в доступе к рабочим местам «новой экономики» в сфере возобновляемой энергетики, не оказывающего негативного влияния на климат строительства и адаптации к изменениям климата; содействию полноценному участию женщин в выгодах от цифровизации (например, использование цифровых платформ «государство – человек» для скорейшего устранения гендерного цифрового разрыва); содействию лидерству женщин в обеспечении готовности к кризисам, механизмах раннего реагирования и восстановления, а также в управлении инфраструктурой; и инвестированию в высококачественные рабочие места и предпринимательство для женщин в сфере возобновляемой энергетики.

Вынужденное перемещение

Гендерные ограничения и барьеры часто усиливаются в ситуациях вынужденного перемещения. Глобальные данные свидетельствуют о том, что перемещенные женщины сталкиваются с отсутствием доступа к важнейшим услугам, включая услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья, поддержку психического здоровья, продолжение образования и обучение навыкам, а также услуги, необходимые после пережитого ГН.

Недавний анализ показывает, что гендерные различия среди перемещенных лиц наиболее велики в сфере трудоустройства, причем показатели для перемещенных мужчин как минимум на 90 процентов выше, чем для перемещенных женщин; максимальное различие (150 процентов) было отмечено в Нигерии, где трудоустроено около 36 процентов перемещенных мужчин по сравнению с примерно 15 процентами перемещенных женщин. Это отражает более широкое разделение рынка труда по половому признаку во всем мире, которое усугубляется языковыми барьерами, низким уровнем грамотности, обязанностями по осуществлению неоплачиваемого ухода и гендерными нормами, которые ограничивают перспективы женщин-беженцев.

Насилие со стороны интимного партнера (НИП) также выше среди перемещенных женщин по сравнению с женщинами из принимающего населения. В Сомали в отношении женщин, проживающих в принимающей стране, случаев НИП было почти на треть меньше, чем в отношении перемещенных женщин (26 процентов против 36 процентов). В Южном Судане за последний год НИП испытали почти половина (47 процентов) перемещенных женщин, что почти в два раза превышает национальный показатель в 27 процентов и в четыре раза – средний мировой показатель в 12 процентов. В Колумбии и Либерии женщины, пережившие вынужденное перемещение или находившиеся рядом с местом гибели в условиях конфликта, на 40-55 процентов чаще подвергались насилию в течение жизни. В Колумбии насилие в отношении принудительно перемещенных женщин принимает более жестокие формы, часто приводя к травмам.

РЕАГИРОВАНИЕ НА COVID-19

COVID-19 заставил по-новому взглянуть на работу ГВБ в гендерной сфере. ГВБ оказывала поддержку странам в преодолении непосредственного кризиса здравоохранения и связанных с ним социальных и экономических последствий, а также поддерживает усилия по восстановлению экономики, так чтобы она стала более инклюзивной и устойчивой к будущим потрясениям. Женщины и девочки ощутили на себе последствия пандемии гораздо сильнее.

Женщины-предприниматели во всем мире серьезно пострадали от пандемии коронавируса. Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям (We-Fi) помогает этим женщинам не только пережить кризис, но также добиться преуспевания и большей долгосрочной устойчивости. В рамках этой инициативы средства направляются в разработку и оценку мероприятий, призванных устранить различные ограничения, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели, в том числе – на формирование более благоприятной среды. Работая над улучшением доступа женщин к финансированию, рынкам, сетям и информации, We-Fi помогает им реализовать свой потенциал и стать движущей силой экономического роста и создания рабочих мест. К декабрю 2021 года в рамках проектов We-Fi была оказана прямая поддержка 11 000 предприятий, возглавляемых женщинами, в более чем 55 странах и с участием более 247 партнеров. Ожидается, что данная инициатива прямо или косвенно охватит 200 000 женских малых и средних предприятий.

Аналогичным образом, Фонд кредитования женщин-предпринимателей (WEOF) призван помочь расширить доступ к капиталу для женщин-предпринимателей и продемонстрировать коммерческую целесообразность инвестиций в женщин. WEOF предлагает средства для смешанного финансирования, оказывает консультационные услуги и проводит исследования рынка, чтобы стимулировать предоставление финансовых услуг женщинам-предпринимателям в сфере малого и среднего бизнеса. К 2022 году в рамках этой инициативы финансирование получили 144 000 женщин-предпринимателей. В Замбии Банк обеспечивает непрерывность услуг в области репродуктивного, материнского здоровья, здоровья новорожденных, а также услуг, связанных со здоровьем и питанием детей и подростков. В Камбодже Банк повышает доступность услуг, имеющих решающее значение для предотвращения смертности среди женщин; это включает улучшение доступа к мерам по планированию семьи, сокращение числа подростковых беременностей, а также эффективное обследование и лечение рака шейки матки.

Банк помогает женщинам вернуться к экономической деятельности, в том числе с помощью программ «деньги за работу», расширенной поддержки по уходу за детьми, предоставления сельскохозяйственных средств производства, а также улучшения доступа к кредиту и ликвидности для фирм, возглавляемых женщинами.

В Афганистане, Мавритании, Мозамбике и Того Банк осуществляет денежные переводы с помощью мобильных платежей для решения проблемы более низких доходов и меньшей распространенности банковских счетов среди женщин. В Непале Банк содействует развитию навыков предпринимательской деятельности среди женщин и предоставляет им более совершенное сельскохозяйственное оборудование.

В рамках проекта по реагированию на чрезвычайные ситуации и обеспечению готовности систем здравоохранения Шри-Ланки к пандемии COVID-19 оказывается поддержка правительственной стратегии борьбы с пандемией по принципу «тестировать, отслеживать, изолировать и лечить»; обеспечивается бесперебойная поставка предметов первой необходимости, наборов для тестирования и средств индивидуальной защиты (СИЗ), поддержка усилий по отслеживанию контактов и содержание 32 карантинных центров. Проект также направлен на укрепление системы здравоохранения, чтобы в будущем лучше справляться с чрезвычайными ситуациями санитарно-эпидемиологического характера. В частности, проект предполагает укрепление службы психического здоровья и механизмы оказания услуг жертвам ГН на уровне сообществ, особенно во время чрезвычайных ситуаций.

Последнее обновление: окт. 11, 2022

В соответствии с видением ЦУР-5, которая заключается в достижении большего гендерного равенства и расширении прав и возможностей, наша цель состоит в том, чтобы обеспечить равные возможности для всех гендерных групп. В поддержку этого обязательства Гендерная стратегия Группы Всемирного банка (ГВБ) направлена на решение проблем, стоящих на пути достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей. Она концентрирует внимание на четырех ключевых областях, в которых клиенты государственного и частного сектора могут сосредоточить инвестиции и усилия по реформированию политики для обеспечения равного экономического и социального участия:

1. Совершенствование компонентов человеческого капитала – здравоохранения, образования и социальной защиты. Устранение сохраняющихся гендерных разрывов в области здравоохранения (снижение материнской смертности и улучшение доступа женщин к медицинским услугам, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья), в области образования (завершение девочками среднего образования, отсев мальчиков из средней школы и повышение качества обучения как для девочек, так и для мальчиков) и расширение систем социальной защиты.  
2. Устранение препятствий для увеличения количества и улучшения качества рабочих мест для женщин; основное внимание должно быть уделено возможности безопасно добраться на работу и с работы, услугам по уходу за детьми и другими членами семьи, обучению цифровым и технологическим навыкам, необходимым для конкуренции за рабочие места и доступа к экономическим возможностям, а также сокращению сегрегации по признаку пола в профессиональной сфере. Это включает в себя сокращение гендерных разрывов применительно к результатам деятельности компаний; при этом особое внимание уделяется доступу к навыкам и сетям, доступу к финансам, доступу к технологиям и рынкам, а также к мероприятиям, направленным на устранение ограничений, связанных с конкретными условиями.
3. Устранение барьеров, мешающих женщинам владеть активами (землей, жильем, банковскими счетами) и контролировать их, а также улучшение доступа к финансам, технологиям и страховым услугам, необходимым для того, чтобы эти активы стали продуктивными.
4. Повышение роли женщин и расширение их возможностей, в том числе путем привлечения мужчин и мальчиков к решению проблем, связанных с детскими браками, гендерным насилием, социальными нормами и представительством, участием женщин и принятием ими решений в местных структурах, управляющих предоставлением услуг, в частности – в комитетах по водоснабжению, энергоснабжению, управлению школами и медицинскими центрами, а также в комитетах, отвечающих за местное развитие.

Стратегия делает акцент на итогах и результатах; для реализации такого подхода необходимо:

• Укреплять подход, учитывающий потребности страны, с улучшением диагностики на уровне страны, политического диалога и сбора данных с разбивкой по полу;
• Более систематически опираться на эффективные методы, собирая и доводя фактические данные до специалистов и клиентов ГВБ;
• Принять стратегический подход к разработке и реализации проектов, включая более надежную систему мониторинга и оценки; и
• Задействовать партнерские отношения для достижения эффективных результатов.

В перспективе устранение структурных барьеров, ограничивающих возможности для различных гендерных групп, обеспечит более надежное и устойчивое восстановление. 

• Оказывать всестороннюю поддержку расширению прав и возможностей женщин путем дополнительных инвестиций в образование девочек, расширение доступа к сексуальному и репродуктивному здоровью, особенно для подростков, уход за детьми и устранение гендерного разрыва в экономических возможностях за счет продуктивной экономической интеграции и поддержки женщин-предпринимателей. 
• Для восстановления крайне важным является расширение систем социальной защиты и обеспечение экономической интеграции. Денежные трансферты, которые служат ключевым фактором поддержки женщин в решении проблем, связанных с потерей дохода и работы в результате пандемии COVID-19, могут быть подкреплены дополнительными мерами, такими как наставничество, обучение и доступ к финансовым услугам. В долгосрочной перспективе созданию более благоприятных экономических возможностей для женщин могли бы служить комплексные пакеты мер по обеспечению экономической интеграции и программы, ориентированные непосредственно на девочек-подростков. Также растет число фактов, свидетельствующих о том, что наличие программ социальной защиты способствуют снижению гендерного насилия (ГН). Всемирный банк недавно опубликовал операционное руководство, посвященное использованию профилактического эффекта, которое обеспечивают программы социальной защиты.
• Благодаря расширению доступа к услугам по уходу за детьми и возобновлению работы школ женщины и мужчины смогут вернуться к работе. Большая доступность финансово приемлемых услуг по уходу за детьми поможет повысить экономическую активность женщин в условиях пандемии, а также в долгосрочной перспективе. Наличие услуг по уходу за детьми позволяет увеличить продолжительность рабочего дня, повысить производительность труда и доходы, а также обеспечить занятость в формальном (а не в неформальном) секторе. Расширение сектора услуг по уходу за детьми и набор соответствующего персонала позволят создать до 43 миллионов новых рабочих мест, большинство из которых получат женщины.
• Для решения проблемы ГН и устранения его основных причин потребуются общесистемные подходы. Цель состоит в том, чтобы воздействовать на движущие силы и факторы риска путем включения профилактики ГН в системы образования, содействия экономической безопасности, которая может защитить от некоторых форм ГН, и укрепления служб здравоохранения и социальной защиты, так чтобы они могли реагировать на потребности жертв ГН. Всемирный банк ведет работу по предотвращению ГН и реагированию на него: он поддерживает удаленные консультационные услуги, обучает медицинских работников порядку выявления случаев ГН и направления жертв ГН в соответствующие центры помощи, помогает совершенствовать системы регистрации пострадавших от ГН, способствует проведению информационно-просветительских кампаний по изменению поведения, а также содействует укреплению механизмов сбора данных и направления пострадавших в соответствующие структуры для оказания им помощи.
• Расширение доступа к системам регистрации актов гражданского состояния и идентификации, а также устранение различий между мужчинами и женщинами с точки зрения наличия удостоверений личности позволяет правительствам эффективно задействовать меры социальной защиты и обеспечивать охват женщин, подверженных экономической маргинализации. Наличие удостоверения личности предполагает более широкий доступ женщин к услугам. Это особенно важно в странах с низким уровнем дохода, где процент имеющих удостоверение личности среди женщин ниже, чем среди мужчин.  
• Правовая среда, поощряющая и стимулирующая трудоустройство женщин, позволяет создать экономические возможности и сделать женщин более устойчивыми к потрясениям не только в условиях кризиса, но и на протяжении всей жизни и карьеры. Данные говорят о том, что в последнее десятилетие наблюдается устойчивый прогресс в достижении юридически закрепленного гендерного равенства, однако среднемировой показатель демонстрирует, что в типичной экономике в обследованных областях женщины имеют лишь три четверти прав по сравнению с теми, что имеют мужчины.   
  • В докладе «Женщины, бизнес и закон» за 2022 год приведены данные об обеспечении ухода за детьми и применении положений закона.
  • Доступность различных видов услуг по уходу за детьми и их регулирование сильно различаются по регионам. Государственное предоставление услуг по уходу за детьми регулируется почти во всех странах региона ОЭСР с высоким уровнем доходов и странах региона Европы и Центральной Азии.
  • В отличие от этого, во многих странах Ближнего Востока и Северной Африки регулируются только услуги по уходу за детьми, которые предоставляются частными структурами или работодателями. Из 55 стран (всего в выборку включено 95 стран), где услуги по уходу за детьми предоставляются государством, примерно в 80 процентах случав отсутствует обязательное требование бесплатного предоставления услуг. Вместе с тем, во многих странах родителям предоставляется соответствующая финансовая поддержка, размер которой может зависеть от дохода семьи или статуса занятости родителей.
  • В области применения законов исследование указывает на существенный разрыв между принятием законов и реальным исполнением их положений; таким образом, правительствам предстоит укрепить правовую среду для женщин-работников и предпринимателей на практике. Даже там, где имеется прочная законодательная основа, отсутствуют должное исполнение законов и механизмы правоприменения.

Действия во всех этих областях требуют кардинального пересмотра подходов:

• Ускорение темпов цифровизации платежных платформ и услуг государственного и частного секторов позволит снизить ограничения на получение информации и мобильность женщин. Это подразумевает устранение барьеров, препятствующих доступу, обеспечение доступности по средствам, возможность приобретения знаний и навыков, обеспечение безопасности, а также действия, благодаря которым соответствующий контент, продукты и услуги становятся более доступными для женщин. 
  • Инвестиции включают расширение масштабов применения цифровых удостоверений личности, перевод в цифровой формат денежных переводов и других финансовых услуг, а также пакетное предоставление доступа к мобильной телефонии/технологиям. Если женщины будут занимать центральное место в программах цифровых платежей от государства физическим лицам (G2P), страны смогут снизить риски исключения и добиться максимального эффекта для женщин и девочек.
  • Гендерный разрыв в части использования мобильных и цифровых технологий не исчезнет сам по себе. Необходимы сотрудничество и скоординированные действия. Глубинные причины гендерного разрыва в сфере применения мобильных технологий сложны, разнообразны и взаимосвязаны, и их невозможно устранить силами какой-то одной организации.
• Сбор данных с разбивкой по полу имеет решающее значение для информационного обеспечения разработки политики и адаптации мероприятий и услуг в интересах тех, кто больше всего в них нуждается. Для этого необходимо собирать данные о влиянии кризиса на женщин и мужчин, в том числе – на здоровье, образование, занятость, предпринимательскую деятельность, а также сведения о степени доступности услуг и их наличии.   

Международная финансовая корпорация (IFC), которая также входит в состав Группы Всемирного банка, использует комплексный подход к сокращению гендерного неравенства, предоставляя инвестиционные и консультационные услуги, чтобы продвигать деловые возможности для женщин в частном секторе, на который в странах с развивающейся и формирующейся экономикой приходится подавляющее большинство рабочих мест. IFC стремится расширить доступ женщин к финансированию и рынкам, помочь клиентам улучшить условия труда для женщин, поддержать обучение женщин-предпринимателей и улучшить корпоративное управление, включая назначение женщин в советы директоров своих компаний-клиентов.

Обновленная Гендерная стратегия Группы Всемирного банка на 2024-2030 гг.

Действие нынешней Гендерной стратегии завершится в 2023 году, и поэтому в течение 2023 года будут организованы консультации для подготовки обновленной Гендерной стратегии Группы Всемирного банка.  В этом обновленном варианте будет представлен новаторский подход к продвижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей, инвестированию в «умные решения», чтобы покончить с крайней бедностью и на устойчивой основе содействовать всеобщему процветанию.

Цели действующей Гендерной стратегии ГВБ на 2016-2023 гг., которые предусматривают устранение гендерных разрывов в человеческом капитале, трудоустройстве, владении и контроле активов, а также возможности отстаивать свои интересы и выражать свое мнение по-прежнему актуальны; они приобретают особое значение в свете регресса, вызванного пандемией COVID-19, а также серьезных одновременно протекающих кризисов, касающихся изменения климата, нестабильности и продовольственной безопасности.

Обновленная Стратегия будет основываться на фактических данных и извлеченных уроках и направлена на решение долговременных проблем. Формулирование вариантов решений предполагает акцент на формальные и неформальные институты, включая институциональный потенциал, социальные нормы, убеждения и практику. В обновленной Стратегии также будут использованы новые исследования, данные, факты и возможности для разработки масштабируемых и эффективных подходов с учетом конкретных условий.

Гендерное равенство может принести большие экономические выгоды, в то время как цена бездействия очень высока. Обновленная Стратегия будет поддерживать гендерное равенство и расширение прав и возможностей в качестве мощных факторов ускорения прогресса в достижении таких приоритетов развития, как мир и стабильность, а также экологичное, устойчивое и инклюзивное развитие. В ней будет предусмотрен межсекторальный подход, а повестка дня в части расширения прав и возможностей будет распространена на всех людей.

Обновленная Стратегия будет формироваться в результате широкого и всестороннего взаимодействия с клиентами, партнерами и другими ключевыми заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов; ее официальное представление состоится в январе 2024 года. В поддержку процесса взаимодействия и консультаций будут подготовлены тематические записки с обобщением опыта в ключевых областях.

Последнее обновление: окт. 11, 2022

Выполнение основных корпоративных целей Группы Всемирного банка (ГВБ) идет согласно графика; при этом наша работа направлена на то, чтобы привлечь более пристальное внимание к гендерному неравенству и акцентировать воздействие и результаты.  

Большинство наших операций и стратегий направлены на устранение конкретных гендерных пробелов путем:

1. выявления пробелов, актуальных для четырех компонентов Гендерной стратегии ГВБ; 
2. устранения этих пробелов посредством конкретных действий, подержанных в рамках данного проекта; и 
3. увязки их с показателями в Матрице результатов (МР).

В поддержку этого ГВБ сохраняет и обрабатывает данные через Портал гендерных данных, который является комплексным источником новейшей гендерной статистики с разбивкой по полу. Он предоставляет открытый доступ к более чем 900 показателям, которые собраны из официально признанных международных источников и охватывают демографию, образование, здоровье, экономическую деятельность, активы, лидерство, гендерное насилие и многое другое. Этот портал позволяет пользователям, имеющим подготовку в любой тематической области, легко получать доступ к данным и изучать их с помощью интерактивных визуализаций данных и убедительных описаний, которые более глубоко и тактически верно передают гендерный прогресс и пробелы, чтобы оказывать влияние на политику и процесс принятия решений.

Лаборатории гендерных инноваций (ЛГИ) в Африке, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Латинской Америке и Карибском бассейне, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в Южной Азии генерируют общественные блага для продвижения гендерного равенства. ЛГИ проводят оценки воздействия мероприятий в области развития, стремясь получить фактическую информацию о том, как устранять гендерный разрыв в человеческом капитале, заработке, производительности, активах, учете интересов и свободе действий. Исследования ЛГИ помогают правительствам, организациям в области развития и частным структурам разрабатывать политику, основанную на фактических данных, для устранения основных причин гендерного неравенства. Например, новые данные ЛГИ, полученные в результате оценки воздействия, показывают, как программы по расширению прав и возможностей подростков снизили распространенность насилия в отношении девочек во время карантинных мер, связанных с пандемией COVID-19. Исследование IFC и ЛГИ, проведенное в партнерстве с венчурной компанией Village Capital и программой We-Fi, показывает, что стартапы, которые могут получить доступ к внешнему финансированию, развиваются на 30 процентов быстрее. Половину стартапов в акселераторах возглавляют женщины, однако они по-прежнему испытывают трудности с получением доступа к капиталу.

В рамках межрегионального сотрудничества ЛГИ из Африки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна недавно был подготовлен новаторский доклад Breaking Barriers: Female Entrepreneurs Who Cross Over to Male-Dominated Sectors  («Преодолевая барьеры: женщины-предприниматели, переходящие в сектора, где доминируют мужчины»); доклад посвящен выбору отраслей как одному из факторов, обуславливающих гендерный разрыв в результатах деятельности компаний. Внося свой вклад в изучение передовых областей гендерного равенства, ЛГИ из Южной Азии опубликовала доклад Reshaping Norms: A New Way Forward («Пересматривая нормы: новый путь вперед»). В нем содержится анализ того, как в регионе можно перестроить налоговые системы, повысить конкуренцию и бросить вызов корыстным интересам и существующим гендерным нормам. Укрепляя связь между знаниями и операциями, ЛГИ в регионе Восточной Азии и Тихоокеанского региона выполнила обзор глобальных данных по содержанию детей в дошкольных учреждениях и занятости женщин и описала особенности разработки программ в сфере ухода за детьми, дающих максимальный эффект с точки зрения обеспечения занятости женщин.

Будучи крупнейшим партнером в области образования из организаций финансирования развития образования в мире, Всемирный банк стремится включить гендерные элементы во все свои образовательные проекты и помочь преодолеть барьеры, мешающие девочкам и мальчикам в равной степени пользоваться преимуществами инвестиций стран в образование.  

Вот некоторые примеры из числа наших проектов:

Развитие человеческого потенциала

Расширение масштабов трудоустройства женщин в сфере здравоохранения и доступа женщин к медицинским услугам 

В рамках проекта Всемирного банка «Укрепление систем здравоохранения штата Мегхалая» в Индии оказывается содействие пересмотру кадровой политики с целью способствовать приходу/переходу женщин на работу в сферу здравоохранения, их карьерному росту, в том числе с помощью льготных положений, включенных в контракты ГЧП для женщин-специалистов. Ожидается, что это также будет побуждать женщин-пациентов (особенно беременных женщин в деревнях) обращаться за медицинскими услугами.  

Улучшение доступа к услугам здравоохранения и питания для женщин и девочек

В Нигере в рамках программы «Улучшение доступа женщин и девочек к более качественным услугам здравоохранения и питания» будут использоваться инновационные и комплексные мероприятия в области питания и здравоохранения, призванные повысить эффективность, справедливость и устойчивость системы здравоохранения, а также способствовать расширению прав и возможностей девочек и женщин. Программа направлена на увеличение охвата, использования и качества комплексного пакета медицинских услуг, а также обеспечение непрерывности услуг для снижения детской смертности в возрасте до пяти лет, материнской смертности, и проблем в области сексуального и репродуктивного здоровья. 

Устранение гендерных разрывов в человеческом капитале

В Буркина-Фасо, Чаде, Кот-д'Ивуаре, Мали, Мавритании и Нигере проект «Расширение прав и возможностей женщин Сахеля и демографические дивиденды» (SWEDD) направлен на расширение прав и возможностей женщин и девочек-подростков, увеличение доступа к качественным услугам по охране репродуктивного, детского и материнского здоровья, а также улучшение регионального обмена знаниями на глобальном уровне. Инвестиции в образование девочек и удержание девочек в школе – это первый важный шаг для того, чтобы открыть возможности для женщин в регионе Сахель. Мероприятиями, связанными со школьным образованием, в странах проекта охвачено более 200 000 девочек. Была проведена оценка и оснащение 400 медицинских и акушерских учебных заведений по всему региону; были открыты 3 центра передового опыта в Нигере, Кот-д'Ивуаре и Мали, где впервые в регионе Сахеля предлагается магистерская программа по сестринскому делу и акушерству. Одновременно тысячи юношей и мужчин как братья, мужи и отцы приняли участие в дискуссиях о репродуктивном здоровье, материнском здоровье, здоровье новорожденных, детей и подростков, а также о гендере, власти и здоровой динамике отношений в паре.  

Проект SWEDD2 призван расширить масштабы проводимых мероприятий, а также охватить две новые страны – Камерун и Гвинею. SWEDD2 будет служить инструментом для расширения прав и возможностей девочек и создания человеческого капитала, первоначально сосредоточившись на трех регионах – Крайнем Севере, Севере и Адамауа, где к этим рискам уязвимы около 700 000 девочек и девушек в возрасте 10-19 лет.

Улучшение и облегчение доступа девочек к образованию

В Анголе в рамках проекта Банка «Расширение прав и возможностей девочек и обучение для всех» ведется работа, направленная на решение проблемы, связанной с большим и быстро растущим числом детей и молодежи, не посещающих школу, особенно девочек; эту ситуацию еще больше усугубил COVID-19. В рамках проекта предусмотрены стимулы для девочек к переходу из начальной школы в среднюю, – им предлагаются бонусы за регистрацию и стипендии.  

Экономика

Устранение препятствий для увеличения количества и улучшения качества рабочих мест

WePOWER – это активная добровольная женская профессиональная сеть в топливно-энергетическом секторе Южной Азии, которая поддерживает участие женщин в энергетических проектах и учреждениях, а также способствует внесению нормативных изменений, касающихся женщин, в сфере образования в области естественных наук, технологий, инженерного дела и математики.

28 партнеров WePOWER осуществляют гендерную деятельность по пяти стратегическим направлениям; целью является устранение пробелов в занятости женщин в энергетическом секторе и в получении ими образования в естественно-научной сфере, в области технологий, инженерного дела и математики. Общая доля женщин, занятых в энергетических компаниях Южной Азии, колеблется от 3 до 25 процентов, а доля женщин-инженеров/технических работников еще ниже, – от менее 1 до 21 процента. 

По состоянию на 2021 год 28 партнеров сети WePOWER осуществили более 1400 гендерных мероприятий/проектов (включая ознакомительные поездки, стажировки, мероприятия по трудоустройству, технические тренинги, строительство объектов с учетом потребностей женщин), в которых приняли участие более 28 000 женщин. 

Поддержка восстановления экономики через Инициативу по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям (We-Fi)

Женщины-предприниматели играют ключевую роль в восстановлении экономики, но во время кризиса COVID-19 они пострадали особенно сильно. Недавнее исследование Всемирного банка показало, что во время пандемии заявки на кредиты для МСП, возглавляемых женщинами, отклонялись в два раза чаще, чем для предпринимателей-мужчин, и их бизнес сильнее пострадал во многих других отношениях (более длительное закрытие предприятий, более значительные перебои в снабжении и спросе и большее число увольнений, что сильнее затронуло женщин).  

Для решения этой проблемы Всемирный банк, МАР и IFC используют собственные средства и средства трастовых фондов, финансируемых донорами, чтобы устранять финансовые, квалификационные, рыночные и политические ограничения, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели, а также пробелы в данных и исследованиях. Самым крупным мероприятием, направленным исключительно на женщин-предпринимателей, которое осуществляется Всемирным банком, является Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям (We-Fi); эту инициативу поддерживают правительства 14 стран-доноров, и она работает с 6 многосторонними банками развития, включая Всемирный банк и IFC, которые выступают в качестве партнеров-исполнителей.  

По линии We-Fi на реализацию программ поддержки женщин-предпринимателей в 52 странах выделено 353 миллиона долларов США (по состоянию на апрель 2022 года). We-Fi рассчитывает привлечь из государственных и частных фондов еще 3,5 млрд долларов США. Более 60 процентов этого финансирования предназначено для проектов в странах с низким уровнем дохода (соответствующих требованиям МАР) и нестабильных странах, где возглавляемые женщинами МСП (ЖМСП) наиболее уязвимы.  

Во время кризиса, вызванного COVID-19, в рамках инициативы We-Fi на программы восстановления ЖМСП было выделено 49 миллионов долларов США. В начале весны 2022 года было направлено еще 55 миллионов долларов США; при этом особое внимание уделялось неотложным вопросам, связанным с финансами, данными и технологическими пробелами.     

Улучшение доступа к услугам по уходу и к финансированию ухода

Проект «Конкурентоспособные цепочки создания стоимости для обеспечения рабочих мест и экономических преобразований» в Кот-д'Ивуаре направлен на снижение ограничений на экономическую активность женщин за счет предоставления услуг по уходу за детьми, в том числе – мобильных услуг. Кроме того, благодаря созданию Фонда долгосрочных инвестиций (LTIF), проект также улучшит доступ к финансированию не менее 200 стартапов и недавно начавших свою деятельность МСП (включая те, которыми руководят женщины) и 30 крупных предприятий, занимающихся «зелеными» инвестициями.

Содействие инновациям и предпринимательству в Сербии

В Сербии проект «Ускорение темпов инноваций и роста предпринимательства» способствует росту и конкурентоспособности путем улучшения научных исследований, инновационного предпринимательства и доступа к финансированию. Из выданных на сегодняшний день грантов на общую сумму 1,3 миллиона долларов США 56 процентов было выделено женщинам.

Поддержка женщин-предпринимателей в ДРК и Бурунди

В рамках Проекта поддержки роста и развития МСП (PADMPME) обеспечивается формирование потенциала с акцентом на обучение личной инициативе для женщин и их мужей, а также предоставление грантов женщинам-предпринимателям в ДРК. В проекте предусмотрена оценка воздействия, которая выполняется в партнерстве с Африканской Лабораторией гендерных инноваций. Последующий проект «Расширение возможностей женщин-предпринимателей и модернизация ММСП для экономических преобразований и рабочих мест» (TRANSFORME), утвержденный в мае 2022 года, призван расширить охват и усилить воздействие PADMPE на женские предприятия. Он будет сосредоточен на создании рынка услуг по развитию бизнеса, чтобы сформировать устойчивые источники финансирования и обучения для женщин-предпринимателей и ММСП. Данный проект будет поддерживать реализацию существующего законодательства, учитывающего гендерные аспекты, с целью улучшить условия ведения бизнеса для фирм, возглавляемых женщинами.

Борьба с гендерным насилием (ГН)

В Кении Банк помогает поставщикам медицинских услуг определять риски и последствия ГН для здоровья и предлагает поддержку при непосредственном взаимодействии с пациентами и медицинскую помощь. В Косово в ответ на увеличение числа случаев ГН, зарегистрированных после начала пандемии COVID-19, Банк помогает обучать работников центров первичной медико-санитарной помощи по темам, связанным с домашним насилием и поддержкой психического здоровья.

В Эфиопии Всемирный банк поддерживает важные мероприятия, направленные на укрепление гендерного паритета и расширение прав и возможностей девочек в старших классах начальной школы; с этой целью создаются безопасные места, ведется работа с мальчиками, чтобы изменить поведенческие установки в отношении ГН, проводится обучение навыкам безопасной жизнедеятельности, а школы обустраиваются так, чтобы обеспечить надлежащие условия для девочек.

В Танзании в рамках программы обучения для начальных классов, ориентированной на результат (BOOST), школам оказывают содействие при проведении улучшений для поддержки девочек, включая совершенствование школьной среды, чтобы сделать ее более комфортной для девочек, создание клубов жизненных навыков для улучшения знаний о сексуальном и репродуктивном здоровье, поддержку преподавания с учетом гендерных аспектов, а также информирование школьного руководства и учителей о мерах по предотвращению ГН и реагированию на него.

Активы / Финансы / Цифровые услуги

Устраняя препятствия для женщин в части владения и контроля активов

В рамках проекта развития предпринимательства среди женщин (WEDP) предоставляется финансирование и бизнес-поддержка ориентированным на рост женщинам-предпринимателям в Эфиопии с целью увеличения показателей их заработка и трудоустройства. В 2013 году в рамках WEDP была открыта первая в Африке кредитная линия, ориентированная на женщин-предпринимателей. После того, как в течение двух лет были полностью израсходованы средства, зарезервированные по линии МАР, проект был расширен за счет софинансирования со стороны Японии, Италии, Канады и Европейского инвестиционного банка. Кредиты WEDP дополняются инновационными бизнес-тренингами для женщин-предпринимателей, которые направлены на формирование установок. Кроме того, финансовые инструменты предлагаются с учетом потребностей участников проекта. В его ходе также планируется устранить культурные и логистические препятствия, с которыми сталкиваются женщины, стремясь получить доступ к финансам; с этой целью предполагается расширить спектр форм признанных залоговых инструментов, которые необходимы для получения кредита, а также предлагать новые кредитные продукты и технологии кредитования, чтобы повысить доступность финансирования. По состоянию на октябрь 2019 года более 14 000 женщин-предпринимателей получили кредиты, а более 20 000 – приняли участие в бизнес-тренингах, проводившихся в рамках проекта WEDP.  МСП, участвующие в проекте, смогли увеличить размер среднего кредита на 870 процентов, доведя его до 11 500 долларов США; при этом требования к залоговому обеспечению снизились со среднего показателя в 200 процентов от суммы кредита до 125 процентов. Они также начали предоставлять собственные средства в размере 30 миллионов долларов США в виде кредитов WEDP.  Лаборатория гендерных инноваций Африки выступила партнером данного проекта и в экспериментальном режиме поддержала реализацию ряда инновационных программ (например, проведение психометрических исследований, использование движимого имущества в качестве залога, предоставление кредитов для финансирования оборотного капитала на основании анализа движения денежных средств, устранение предвзятого отношения при принятии решений о выделении кредита). 

Расширение доступа к цифровым финансам

В рамках второго проекта финансирования операций в поддержку политики развития «Частный сектор, цифровые технологии и человеческий капитал» в Мавритании оказывается поддержка реформам, направленным на расширение доступа женщин к цифровым финансам, особенно в сельской местности, посредством создания правовой базы, позволяющей использовать цифровые финансовые услуги. Как и первый проект, данная операция направлена на углубление реформ, имеющих целью повышение финансовой устойчивости домохозяйств и микро-, малых и средних предприятий (ММСП). Расширение доступа к финансированию для стартапов и малых предприятий – одна из ключевых задач данного проекта в поддержку бюджета, который также сосредоточен на расширении доступа к микрострахованию как важнейшему фактору формирования жизнестойкости.

Серия займов для финансирования в поддержку политики развития также обеспечивает меры политики, необходимые для развертывания в стране программы социальной защиты. Эти меры включают в себя создание цифрового удостоверения личности, чтобы облегчить идентификацию получателей помощи, а также организацию безналичных платежей как элемента программы денежных пособий.

Повышение степени цифровизации посредством организации платежей от государства физическим лицам (G2Px)

К реализации инициативы G2Px приступили в начале 2020 года в партнерстве с Фондом Билла и Мелинды Гейтс (BMGF). Эта инициатива способствует реализации более широкой повестки дня по улучшению G2P посредством цифровизации. Цель – сменить парадигму и сосредоточиться на таких важных результатах развития, как доступность финансовых услуг, расширение экономических прав и возможностей женщин и экономия бюджетных средств. Инициатива G2Px ставит женщин в центр программ цифровых платежей от государства физическим лицам, благодаря чему страны могут снизить риски исключения и обеспечить максимальный эффект для женщин и девочек.  

Идентификация / Законы

Улучшение доступа к системам регистрации актов гражданского состояния и идентификации личности

ГВБ оказывает поддержку 49 странам (посредством финансирования и оказания технической помощи) в укреплении их систем регистрации актов гражданского состояния (АГС) и идентификации (ИД). Основным направлением этой поддержки является обеспечение того, чтобы эти системы были полностью доступны для женщин, могли эффективно поддерживать предоставление услуг и улучшать доступ к экономическим возможностям без дискриминации. 

• В авангарде этих усилий находится Инициатива ВБГ по идентификации в целях развития (ID4D), которая с 2016 года пользуется щедрой финансовой поддержкой BMGF.
• Работа ID4D по идентификации включает выявление и устранение юридических, процедурных и технологических барьеров, препятствующих доступу женщин к идентификации и ее использованию, в том числе посредством мероприятий по снижению затрат, времени и расстояния, необходимых для регистрации женщин, а также специально подготовленных разъяснительных и коммуникационных мероприятий, касающихся идентификации, которые специально рассчитаны на женщин. 
• В большинстве финансируемых ВБ проектов в сфере АГС и ИД, которые включают компонент регистрации, предусмотрены конкретные целевые значения в части регистрации женщин, так чтобы женщины составляли не менее 50 процентов бенефициаров ИД. 

Проект «Цифровое управление и экономика» в Мозамбике предлагает практические решения, позволяющие женщинам и девочкам оформлять документы, удостоверяющие личность, например, возможность зарегистрировать удостоверение личности (включая выдачу свидетельств о рождении для девочек) при поступлении женщины в медицинское учреждение при родах.

Реформирование мер политики для улучшения юридического положения девочек и женщин

Высокая распространенность детских браков и раннего деторождения в Нигере приводит к высокому уровню рождаемости и самому высокому темпу роста населения в мире. Исследование Всемирного банка показало, что благодаря повышению уровня образования и снижению рождаемости ВВП страны может вырасти к 2030 году более чем на 12 процентов. В рамках второго проекта финансирования операций в поддержку политики развития «Заложить основу для инклюзивного развития» в Нигере были поддержаны реформы политики, направленные на прекращение практики заключения детских браков, обеспечение доступа к услугам планирования семьи для девочек-подростков, состоящих в браке, без обязательного сопровождения родителями или мужем, а также сохранение возможности для девочек продолжить обучение в школе в случае их беременности или замужества.

«Зеленое», устойчивое и инклюзивное развитие

Расширение возможностей женщин по защите окружающей среды

В Коста-Рике Банк совместно с правительством и Фондом лесного углеродного партнерства (FCPF) провел гендерный анализ, по результатам которого были разработаны дорожная карта и план действий, направленных на расширение участия женщин в деятельности по сокращению выбросов, вызванных обезлесением и деградацией лесов (СВОД+). Учет гендерного аспекта при анализе ситуации в секторе землепользования позволил привлечь внимание к некоторым вопросам, таким как правовые барьеры, с которыми сталкиваются женщины при владении собственностью.  Это позволило по-новому взглянуть на то, как мотивировать, поддерживать и признавать вклад женщин в устойчивые и продуктивные ландшафтные инициативы. Теперь в Программе оплаты экологических услуг в Коста-Рике женщинам предоставляется приоритетный доступ и смягчаются требования к правам собственности, ранее препятствовавшие их участию. 

Банк также проанализировал связанные с лесом цепочки формирования добавленной стоимости в Лаосской НДР (бамбук), Республике Конго (какао) и Коста-Рике (какао и бананы); анализ выявил возможности для поддержки женщин-производителей при одновременном сокращении выбросов. Разрабатываются проекты, которые помогут женщинам-фермерам получить доступ к климатически оптимизированным методам производства и ресурсам, предназначенным для них, таким как обучение, сельскохозяйственные средства производства, маркетинговая поддержка и финансирование. Эти мероприятия, учитывающие гендерные аспекты, повысят эффективность производства и экологическую устойчивость, а также приведут к росту доходов и улучшению условий жизни.

Вынужденное перемещение

Защита перемещенных женщин и девочек от ГН

В Бангладеш в рамках Межсекторального проекта чрезвычайного реагирования на кризис беженцев рохинджа финансируется создание пространств, учитывающих гендерные факторы, которые будут служить безопасным местом для женщин и девочек-подростков, и где будут предоставляться некоторые услуги в части немедленного реагирования на ГН. По состоянию на март 2022 года в 7 дружественных к женщинам центрах такими услугами пользовались 10 500 женщин и девочек.

В Северном Мозамбике, где внутренне перемещенные женщины и девочки особенно уязвимы к ГН, проект «Инвестиции в инклюзивное развитие человеческого капитала» поддерживает предоставление скоординированных услуг по борьбе с ГН. В рамках проекта проводится обучение медицинских работников, сотрудников полиции и других органов по применению комплекса мер, предполагающих выявление пострадавших от ГН и оказание им необходимой помощи.

Последнее обновление: окт. 11, 2022