Проблемы и возможности
На долю гидрологических и метеорологических (иными словами, гидрометеорологических) опасных явлений приходится 90% совокупного ущерба от стихийных бедствий в мире. По прогнозам, на фоне роста численности населения, быстрой урбанизации и изменения климата тяжесть этих последствий будет возрастать. Опираясь на данные о погодных явлениях, водных ресурсах и состоянии климата, гидрометеорологические службы предоставляют конечным пользователям в режиме реального времени информационные продукты, касающиеся погоды, водных ресурсов, раннего предупреждения и климатических явлений.
Менее 15 лет назад даже те незначительные инвестиции, которые поступали в сферу гидрометеорологии, носили фрагментированный характер и оставляли мало надежд на получение устойчивых результатов. Сегодня появляются все новые и новые показательные примеры важной роли гидрометеорологических служб и систем раннего предупреждения в спасении жизни людей и защите источников средств к существованию, и на этом фоне правительства во всем мире выражают заинтересованность в более совершенных и эффективных службах и системах такого рода. Эффект от повышения качества предсказания погоды и раннего предупреждения может измеряться не только спасенными жизнями, но и дополнительными доходами в размере 30 млрд долл. США в год за счет повышения производительности в мировом масштабе, а также экономией 13 млрд долл. США в год за счет сокращения материального ущерба имуществу и 22 млрд долл. США в год за счет предотвращенного ущерба.
В последние десять лет Всемирный банк и Глобальный фонд по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) совместно с партнерами ведут работу по повышению осведомленности о важности надежных и устойчивых гидрометеорологических служб и наращиванию инвестиций в эту сферу. Они установили партнерские отношения с ведущими национальными метеорологическими службами по всему миру в целях укрепления сети гидрометеорологических служб. Нынешний портфель гидрометеорологических проектов Банка, как активных, так и находящихся в разработке, составляет приблизительно 900 млн долл. США.
Осуществление преобразований
В последние десятилетия страны Африки добились существенных успехов в области развития; их экономика росла, в среднем, на 4,5 процента в год, однако усугубление рисков, связанных с погодой, водными ресурсами и климатом, ставит эти достижения под угрозу. С 1970 года в Африке произошло свыше 2000 стихийных бедствий, причем немногим менее половины из них пришлось на последнее десятилетие. За этот период стихийные бедствия затронули более 460 млн человек и стали причиной гибели более чем 880 000 человек.
Менее 20 процентов стран Африки к югу от Сахары в настоящее время обеспечивают свое население и экономику надежными метеорологическими, гидрологическими и климатическими услугами. Правительства африканских стран постоянно «тасуют» конкурирующие приоритетные направления инвестиций, но национальным метеорологическим и гидрологическим службам (НМГС) приоритет отдается редко. Недостаточное финансирование не дает НМГС возможности оказывать услуги, необходимые для развития, устойчивого к изменению климата, и разработки планов адаптации к такому изменению.
Стремясь активизировать модернизацию гидрометеорологических служб в странах Африки к югу от Сахары, Всемирный банк, Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Африканский банк развития приступили в 2015 году к осуществлению Африканской гидрометеорологической программы, направленной на поддержку долгосрочного планирования в интересах устойчивого развития и предоставление надежных и своевременных услуг в области раннего предупреждения. В настоящее время в этом партнерстве также участвуют ПРООН, АФД и ВПП.
Цель региональной программы заключается в совершенствовании гидрометеорологических служб на национальном, субрегиональном и общеафриканском уровнях. На национальном уровне эта программа направлена на модернизацию или создание такой инфраструктуры, как радиолокационные станции и автоматизированные метеостанции, а также на укрепление институтов и повышение качества оказываемых услуг. Деятельность на субрегиональном уровне включает стандартизацию процедур в целях поощрения трансграничного сотрудничества, а деятельность на общеафриканском уровне направлена на установление связей между гидрометеорологическими службами на африканском континенте и региональными и глобальными центрами, совершенствование сбора данных и содействие формированию партнерских отношений.
Всемирный банк, ВМО и GFDRR также работают над созданием систем раннего предупреждения о климатических рисках (CREWS). Эта инициатива, выдвинутая на КС-21 в Париже и осуществляемая под руководством Франции с привлечением широкого круга доноров, направлена на финансирование метеостанций, радиолокационных станций и систем раннего предупреждения в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах. В рамках CREWS уже началось осуществление инициатив в Мали и Буркина-Фасо, а недавно было также принято решение о выделении дополнительных средств Нигеру и Демократической Республике Конго. В Нигере эти средства будут использованы для создания систем предупреждения о быстро наступающих экстремальных явлениях, таких, как разливы рек и ливневые паводки. В Демократической Республике Конго в рамках этого проекта будет обеспечено оптимальное использование возможностей национальных метеорологических и гидрологических служб для защиты речной навигации, городского хозяйства десяти крупных городов и сельского хозяйства от чрезвычайных погодных явлений.
Ожидаемые результаты
В рамках первого этапа осуществления Африканской гидрометеорологической программы инвестиции в размере около 600 млн долл. США будут направлены на модернизацию гидрометеорологических служб и систем в 15 странах и четырех региональных климатических центров в целях укрепления систем раннего предупреждения и реагирования и создания систем, позволяющих повысить устойчивость к рискам изменения климата и стихийных бедствий.
Эта программа приведет к укреплению ведущих позиций метеорологических, гидрологических и климатических служб на национальном и региональном уровнях, увеличению социально-экономических выгод от оказания гидрометеорологических услуг и расширению сотрудничества с частным сектором, гражданским обществом, научным сообществом, группами потребителей и другими заинтересованными сторонами.
Ключевые данные
- На долю гидрологических и метеорологических (иными словами, гидрометеорологических) опасных явлений – экстремальных явлений, связанных с погодой, водными ресурсами и климатом, – приходится 90 процентов совокупного ущерба от стихийных бедствий в мире.
- По некоторым оценкам, экономический ущерб, который понесли страны Африки за последние 20 лет от зарегистрированных стихийных бедствий, связанных с погодными явлениями, составляет 10 млрд долл. США. Ожидается, что ввиду повышения изменчивости климата частота и интенсивность этих стихийных бедствий будут возрастать.