Проблемы и возможности
Энергоэффективность – включая экономию электроэнергии в жилом секторе, в промышленности и на муниципальном уровне – является ключевым условием достижения целей, поставленных странами мира в сфере энергетики и климата. Она по-прежнему является наименее затратным способом выполнения принятых странами обязательств в отношении изменения климата. Именно поэтому энергоэффективность часто называют «главным рычагом» – средством, которое следует применить прежде любых иных вариантов, существующих в энергетической сфере.
Помимо сокращения выбросов, энергоэффективность несет в себе и другие выгоды для развития: повышение энергетической безопасности, снижение нагрузки на бюджеты домохозяйств и стран, повышение надежности систем энергоснабжения, рост конкурентоспособности и улучшение функционирования учреждений в таких важнейших сферах, как образование и здравоохранение.
Вместе с тем, несмотря на огромный потенциал, возможности энергоэффективности пока еще реализуются не в полной мере из-за сложностей политического, технического и финансового характера. Страны и занимающиеся вопросами развития организации, такие, как Группа Всемирного банка, осознали, что для успешного осуществления масштабных программ повышения энергоэффективности необходимо прилагать долговременные усилия. Необходимо подходить к вопросам финансирования с учетом потребностей местных рынков, опираясь при этом на действенные меры политического характера, меры регулирования, а в некоторых случаях – и меры стимулирования.
В настоящее время страны разрабатывают программы следующего поколения, призванные реализовать этот огромный потенциал, в том числе проводя объединенные закупки энергосберегающих устройств и оборудования, создавая оборотные фонды и совершенствуя национальные стандарты.
Входящая в Группу Всемирного банка Международная финансовая корпорация (IFC) способствует устойчивому росту экономики и развитию частного сектора, осуществляя инвестиции в важнейшие проекты по повышению эффективности использования ресурсов промышленной и коммерческой инфраструктуры. IFC успешно выступала в роли агрегатора сделок меньшего масштаба на основе кредитных линий, предоставляемых в сочетании с консультационной поддержкой и смешанным финансированием, в том числе посредством Консультационной программы климатического финансирования в Китае (CHUEE), в рамках которой было выделено свыше 625 млн долл. США под предоставленные IFC механизмы распределения риска. За счет этих средств было профинансировано 222 проекта в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, которые, как ожидается, обеспечат сокращение выбросов двуокиси углерода более чем на 20 млн тонн в год.
Осуществление преобразований:
В Индии энергоэффективность играет чрезвычайно важную роль, помогая стране решать многочисленные проблемы, стоящие перед энергетикой, сдерживать рост спроса и добиваться достижения целей в области противодействия изменению климата. Потенциал энергосбережения в Индии огромен – около 15-30 процентов по всем отраслям – и, по некоторым оценкам, он способен обеспечить совокупную экономию, превышающую 11 млрд долл. США. Наибольший потенциал экономии энергии существует в промышленности и жилом секторе. Однако возможности повышения энергоэффективности в Индии во многом остаются неиспользованными, что отчасти объясняется нехваткой средств для подобных инвестиций.
Всемирный банк успешно расширяет партнерские отношения с компанией Energy Efficiency Services Limited (EESL), которая координирует и финансирует меры по повышению энергоэффективности жилого и государственного секторов в Индии. Компания, созданная в 2009 году, придерживается подхода, который предполагает агрегирование спроса на энергоэффективные устройства и оборудование путем заключения договоров о централизованных закупках, предоставления финансовых средств, а также агрессивного маркетинга и рекламы. Используя комплекс источников финансирования, в том числе взносы учредителей в акционерный капитал, а также займы, предоставляемые партнерами по работе в области развития и коммерческими кредиторами, компания обеспечивает авансовое финансирование инвестиций, а возврат авансов может производиться исходя из экономии энергии потребителями.
Разработав успешную бизнес-модель обслуживания менее крупных потребителей, EESL расширяет рынки энергоэффективных продуктов, снижая цены на них, чтобы сделать их более доступными для широкого потребителя. На сегодняшний день компания уже реализовала 275 млн светодиодных ламп, 4,2 млн трубчатых светодиодных ламп и 4 млн ламп уличного освещения в городах и поселках. В результате розничные цены на светодиодные лампы сегодня сравнялись с ценами на компактные люминесцентные лампы и, как ожидается, будут снижаться и дальше. Согласно прогнозам, к 2020 году светодиодные лампы будут занимать 60 процентов всего рынка ламп в Индии.
В настоящее время Всемирный банк и EESL заканчивают подготовку операции с бюджетом в 300 млн долл. США, которая будет проводиться с использованием разработанного Банком механизма Программы кредитования с привязкой к результатам. Операция поможет EESL в осуществлении инициатив по повышению энергоэффективности и, тем самым, будет способствовать достижению Индией целей в области энергоэффективности и противодействия изменению климата. Механизм гарантий позволит эффективно использовать существующие источники финансирования, привлекая финансовые средства из коммерческих источников для максимального увеличения объемов финансирования развития. Эта операция станет еще одной акцией в рамках постоянно расширяющейся программы, которую Всемирный банк реализует в Индии в целях повышения эффективности со стороны как предложения, так и спроса. Она предусматривает сочетание мер инвестиционного кредитования и технической помощи, включая и осуществляемый в настоящее время проект Механизма частичного распределения рисков в целях повышения энергоэффективности (PRSF), 18 млн долл. США на который предоставил Глобальный экологический фонд (ГЭФ), а 25 млн долл. США – Фонд чистых технологий (ФЧТ).
Ожидаемые результаты
В дальнейшем работающие в сотрудничестве EESL и Группа Всемирного банка планируют уделять основное внимание рыночным преобразованиям в секторе бытовых приборов – в том числе путем создания устойчивых рынков светодиодных ламп и энергоэффективных потолочных вентиляторов, содействия в привлечении хорошо структурированных и масштабных инвестиций в уличное освещение и помощи в разработке устойчивых бизнес-моделей для формирующихся сегментов рынка, например, высокоэффективного оборудования для кондиционирования воздуха и сельскохозяйственного оборудования. В процессе сотрудничества будет также уделяться пристальное внимание расширению доступа к коммерческому финансированию, в том числе доступу к рынкам капитала и другим структурированным финансовым решениям. Модель EESL может быть воспроизведена и внедрена в странах по всему миру с учетом их специфики.
Важнейшие факты и цифры
- Энергоэффективность – это наименее затратный способ обеспечить достижение в энергетической сфере целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов, предусмотренных Парижским соглашением.
- Индия обладает гигантским потенциалом повышения энергоэффективности – по некоторым оценкам, экономия от этого может превысить 11 млрд долл. США.
- EESL реализовала более 275 млн энергосберегающих светодиодных ламп, что равнозначно предотвращению выброса 29 млн тонн CO2 в год.
- Мировой рынок мер по повышению энергоэффективности в промышленном и коммерческом секторах с оборотом в 360 млрд долл. США обладает потенциалом существенного сокращения выбросов парниковых газов.