Таджикистан: Усовершенствование систем значит улучшение оказания помощи

В засушливой Хатлонской области Таджикистана, недалеко от границы с Афганистаном, со своими четырьмя детьми и мужем, который изредка находит временную работу, проживает Умеда Расулова. В этом регионе наблюдается дефицит воды, у Умеды нет домашнего скота и приусадебного участка. Она зависит от государственного пособия, на которые приобретает предметы первой необходимости. «У нас нет воды и дров. Поэтому эти деньги идут на оплату электроэнергии, которую мы используем для приготовления пищи, и приобретение продуктов питания», – говорит она.

Ее соседка, Курбонгуль Шерова, у которой пятеро детей, получает государственную помощь уже в течение двух лет. Она домохозяйка, ее муж работает на постоянной работе, но не зарабатывает достаточно денег, чтобы семья не нуждалась. «Мы получаем 100-200 сомони в год, и это помогает нам повысить уровень жизни и отремонтировать дом. Без этой помощи мы бы не смогли установить окна и двери», – говорит Курбонгуль.

Модернизация системы

При поддержке Всемирного банка Таджикистан оказывает адресную социальную помощь для более эффективного охвата беднейших 20% населения. Новая система проще и быстрее в применении, нуждающиеся могут подать заявление в любое время, а не только один раз в год. Механизм отбора опирается на новую систему, которая автоматически определяет бедные семьи.

«Самое важное, что семья получает деньги. Раньше представители местных органов власти определяли, кто нуждается в помощи, поэтому иногда возникали сложности. Сейчас все вычисления делаются компьютером по формуле», – объясняет Набиджон Джураев, работник Министерства труда и социальной защиты. Набиджон говорит, что в старой системе имелось множество просчетов, которые иногда приводили к злоупотреблениям. Не все нуждающиеся в помощи получали ее.

Целью использования такой адресной системы является сокращение бедности. Программа социальной помощи началась в двух районах, а в настоящее время выполняется уже в десяти. Ожидается, что к 2016 году она будет выведена на национальный уровень.

Больше помощи

«Такая помощь фактически помогает людям приобрести продукты питания, но не решает проблему бедности. Она только облегчает ее», – утверждает Джамшед Каримов, консультант проекта Ускоренной поддержки социальных программ трастового фонда при проекте Всемирного банка по Определению адресности выплат социальной помощи. «Правительству необходимо увеличить сумму выплат для того, чтобы больше помочь нуждающимся», – говорит он.

Некоторые официальные лица заявляют, что помощь, размер которой составляет 400 сомони в год (около 82 долларов США), является недостаточной. Но для семей Расуловой и Шеровой, проживающих в этом удаленном, засушливом районе страны, даже такая небольшая помощь лучше, чем полное ее отсутствие. Иногда это означает разницу между едой на столе и голодом, или теплом и его отсутствием в долгие зимние месяцы.