20 лет сотрудничества с Республикой Таджикистан – июнь 2013

• От чрезвычайной помощи: Первоначально, в конце девяностых годов, Всемирный банк акцентировал работу на проектах постконфликтного восстановления и обеспечивал экстренное финансирование для реагирования на продовольственную нестабильность и стихийные бедствия, включая меры по защите от весенних паводков, которые позволили защитить тысячи уязвимых домохозяйств.
• К социально-экономическому развитию:  Начиная с 2000 г., инвестиции нацелены на восстановление роста производительности и создание рабочих мест посредством улучшения образования, доступа к здравоохранению, безопасной питьевой воде, расширения прав землепользования, диверсификацию сельского хозяйства в сельской местности и улучшение бизнес-климата.
•  С увеличением доступа к ресурсам МАР: Как страна с высоким уровнем задолженности и низким уровнем доходов, Таджикистан имеет право на получение грантов от Международной Ассоциации Развития (МАР). Финансирование, выделяемое Таджикистану, удвоилось с  75 миллионов долларов США в 2009-2011 финансовых годах до 150 миллионов долларов США в 2012-2014 финансовых годах.
• И значительной направленностью на стимулирование частных инвестиций.   Стратегия странового партнерства (ССП) на 2010-2013 гг. была продлена до 2014 г., сместив акценты со смягчения воздействия финансового кризиса на структурные реформы, нацеленные на устойчивый рост и развитие. Наиболее важным приоритетом станет стимулирование частных инвестиций посредством общего развития частного сектора. Другие приоритеты включают в себя: (а) обеспечение макроэкономической стабильности и рационального управления государственными финансами; (b) дальнейшее повышение производительности в сельском хозяйстве и эффективности водопользования; (с) усиление энергетического сектора в целях бесперебойного снабжения потребителей внутри страны и увеличения экспорта гидроэлектроэнергии; (d) увеличение доступа к социальным услугам более высокого качества.
• Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане в настоящее время состоит из 15 проектов на общую сумму 271 млн. долл. США. Самая крупная доля портфеля принадлежит сельскому хозяйству и сельскому развитию (40%), за ней следуют водоснабжение и санитария (15%), человеческое развитие (14%), энергетика (13%), государственный сектор (12%) и частный сектор (6%).
• Программа МФК включает в себя ежегодную техническую помощь на сумму около 3 миллионов долларов США по улучшению инвестиционного климата, продвижению корпоративного управления, реформам налогового администрирования, поддержке развития кредитных бюро, процессам трансформации микрофинансирования и улучшению делового климата для ведения агробизнеса.  Инвестиционный портфель составляет 24,4 миллиона долларов США и распределен следующим образом: 61% - финансовые рынки и 39% - производство, агробизнес и услуги.

Результаты работы Группы Всемирного Банка в Таджикистане. Краткая информация

Улучшение условий образования

• С 2002 по 2011 гг. выпущено свыше 9 миллионов экземпляров учебников по 100 ключевым предметам для 1-11 классов, что позволило сократить дефицит на более чем 40%.
• С 2002 г. более 100,000 школьников воспользовались преимуществами обучения в 2600 восстановленных классах в 320 школах и обеспечения школьным оборудованием.
• Введение подушевого финансирования по всей стране с 2010 г., только в том же году позволило сэкономить 1,5 миллионов долларов США, направленных на усовершенствование школ и условий обучения.

Доступ к качественной питьевой воде и улучшение санитарных условий

Усовершенствование муниципальных услуг оказало благоприятное воздействие на более чем 1 миллион жителей Таджикистана. В частности:

В 8 малых городах:

• Были усовершенствованы услуги водоснабжения и санитарии, что позволило подключить 100 000 домохозяйств к водоснабжению, используя новые и восстановленные трубопроводы, что оказало благоприятное воздействие на 200 000 жителей.
• Количество населения, снабжаемого водой не менее 16 часов в день, удвоилось.
• Доступ к регулярным услугам по утилизации твердых бытовых отходов в среднем увеличился с 30% до 80% жителей.

Для 800 000 жителей г. Душанбе:

• Улучшение коагулирования, осаждения и обеззараживания воды привело к практически полному искоренению «коричневой воды», поступавшей клиентам; 76% опрошенных клиентов указали на свою удовлетворенность качеством воды.

Улучшение услуг здравоохранения

• Полностью обновлено 20% учреждений первичного звена здравоохранения.
• Свыше 4 000 работников прошли квалификационную подготовку в оказании услуг первичной медико-санитарной помощи.
• Частичное подушевое финансирование в первичном звене здравоохранения принято и реализовано в 42 районах Согдийской и Хатлонской областей.
• 50,000 беременных и кормящих женщин были обеспечены продуктовыми пакетами и пищевыми добавками с микроэлементами во время повышения цен на продовольствие и топливо в 2008 г.
• С начала 2011 г. по конец 2012 г. 46 000 детей младше 5 лет и 85 000 беременных и кормящих женщин, проживающих в Хатлонской области, получали пищевые добавки с микроэлементами;  40 000 кормящих  женщин получали  витамин А.

Защита уязвимых слоев населения:

• Всемирный банк и Европейский Союз оказали поддержку Правительству Таджикистана в апробации консолидированной социальной помощи 20% наиболее нуждающегося населения.
• Как стало очевидно из результатов исследования, новый метод определения бедных домохозяйств является в два раза эффективнее, чем стандартная государственная программа социальной помощи. Всемирный банк продолжает оказывать поддержку Правительству в расширении пилотной программы в 2013 г. с 2 на 8 дополнительных районов.

Сельское развитие и продовольственная безопасность:

• Более 132 000 человек стали участниками тренингов по вопросам прав землепользования и реструктуризации сельскохозяйственных угодий.
• С 2006 по 2012 гг. было выдано свыше 44 000 сертификатов на право землепользования индивидуальным и семейным фермерским хозяйствам, что привело к повышению стимулирования инвестиций в земли.
• Повышение доступа к орошению на 45,000 га земель посредством восстановления каналов, насосных станций и дренажных колодцев; 74% фермеров отметили повышение урожайности в 2011 г.
• В рамках интервенций экстренной продовольственной помощи, была оказана помощь 150 000 домохозяйств в вопросе повышения внутреннего производства продовольствия и снижения потерь скота.
• Новое законодательство, усовершенствующее условия сельскохозяйственного лизинга наряду с тренингами для микрофинансовых организаций, позволяют улучшить доступ к сельскохозяйственному оборудованию для фермеров 

Усовершенствование климата для частных инвестиций:

• Поправки в Налоговый Кодекс для упрощения представления документов для малых и средних предприятий.
• Поправки в Таможенный Кодекс для уменьшения количества документов, требуемых для торговли.
• Поправки в закон о банкротстве были приняты с целью снижения законодательных требований к процедуре банкротства.
• Упрощение процесса получения разрешений на строительство, результатом чего стало снижение комиссионных сборов и сокращение количества дней с 334 до 228.
• Сокращено 85% от количества разрешений на предпринимательскую деятельность (с 609 до 85), что может помочь частному сектору сэкономить около 18 миллионов долларов США в год.
• Внесение поправок в Закон о регистрации бизнеса с целью упрощения процесса начала бизнеса и, как результат, количество дней, необходимых для открытия бизнеса, сократилось с 62 до 24.
• Созданное «единое окно» для регистрации бизнеса, позволит предпринимателям получать информацию, бланки и другие услуги, необходимые для открытия бизнеса.
• Принятие нового Закона о государственно-частном партнерстве, что позволит больше продвигать частные инвестиции. 
• Принятие нового Закона о банковской деятельности, Закона о Центральном банке и банковском регулировании позволило усилить управление в банковском секторе и повысить независимость центрального банка.

Поддержка прозрачности и улучшение управления государственными ресурсами:

• В бюджете 2012 г. введена новая тарифная сетка для всех государственных служащих с целью повышения прозрачности оплаты госслужащих, повышения уровня заработной платы для специалистов нижнего звена, где имеются наибольшие проблемы с привлечением и текучестью кадров.
• Единый счёт казначейства, введенный на республиканском уровне, будет вскоре введен на национальном  уровне с тем, чтобы государственные ресурсы управлялись и контролировались должным образом.
• При Правительстве был организован независимый орган внешнего аудита с целью усовершенствования контроля эффективности использования бюджетных средств.
• Повышение потенциала Парламента для участия в переговорах по бюджету и его выполнению посредством создания специального Секретариата.

Усовершенствование мер политики в целях развития:

• К 2012 г. серия грантов на цели разработки программной политики позволила защитить социальные расходы, либерализовать права землепользования, позволила фермерам выращивать другие виды культур кроме хлопка, в три раза увеличить количество авиаперелетов для развития сети воздушного транспорта, внедрить конкурсный отбор на государственную службу и стандартизировать заработную плату государственных служащих.

Обеспечение эффективности и самообеспеченности энергетического сектора

• С 2009 по 2011 гг. фонды экстренной помощи МАР помогли обеспечить устойчивые поставки электроэнергии домохозяйствам и предприятиям в зимние месяцы, повысив запас электроэнергии на 730 миллионов кВт-ч и тепловой энергии – на 14 775 гигакалорий.
• Установка 167 800 счетчиков электроэнергии  в Душанбе, а также восстановление распределительной сети, позволили повысить начисленное потребление за последние два года до 50%.
• Государственные предприятия в секторе энергетики переходят на большую прозрачность и эффективность благодаря реализации программ финансового управления.
• Исследование, проведенное Банком, показало экономическую перспективность проекта CASA-1000 по экспорту избыточной электроэнергии в летнее время в Афганистан и Пакистан, который разрабатывается в настоящее время.
• Аудит энергоэффективности алюминиевого завода ТАЛКО, потребляющего 40% электроэнергии, вырабатываемой в стране, показал, что завод может экономить до 20% электричества посредством внедрения мер по снижению энергопотребления.
• Проводится ТЭО по восстановлению, безопасности и управлению наносами Нурекской ГЭС.

Результаты проекта «Памир Энерджи» (проекта МФК и ВБ при софинансировании AKFED и поддержке Правительства Швейцарии):

• В Бадахшане 74% населения получают электроэнергию круглогодично и круглосуточно.
• Энергопотери снизились с 39% до 16%.
• Создание постоянных рабочих мест для более чем 636 местных жителей и 200 сезонных работ ежегодно.
• Воздействие повышения тарифа снижено путем тщательного планирования и внедрения субсидий в качестве поддержки наиболее нуждающихся клиентов.
• Электроэнергия экспортируется в Афганистан, что позволяет оказать поддержку домохозяйствам, предпринимателям и местной больнице.

Эффективное управление. Противодействие коррупции

• Более 100 местных НПО приняли участие в тренингах по мониторингу и оценке проектов, финансируемых Всемирным банком.
• Через обратную связь с населением завершено проведение национального исследования о доступе к базовым государственным услугам и их качеству.
• Рамочная программа по эффективному управлению и противодействию коррупции в стране внедряет данные элементы во все проекты портфеля Всемирного банка в Таджикистане.
• IFC консультирует Правительство РТ в процессе проведения первого международного конкурсного тендера по месторождению полезных ископаемых.

Управление природными ресурсами

• В августе 2011 г. организован государственный координационный механизм с целью управления инициативами по адаптации к климатическим изменениям.
• Малые гранты позволили фермерам высадить более 1,3 миллиона деревьев на общей площади около 3000 га.
• В результате суровой зимы 2011-2012 г. увеличился риск весенних паводков. Было выделено экстренное финансирование для берегоукрепительных работ, что позволило защитить около 1000 домохозяйств.
• Таджикистан является получателем Пилотной программы климатической устойчивости Стратегического климатического фонда (PPCR), которая в стране поддерживается Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития и Азиатским банком развития. PPCR и Трастовый фонд Глобального экологического фонда (GEF) помогают внедрить практику устойчивого земледелия и повысить устойчивость общин к изменениям климата