Ваше Превосходительство Президент Эмомали Рахмон,
Ваши превосходительства,
Уважаемые участники и члены сообщества по вопросам развития,
Дамы и господа,
В начале я бы хотел поздравить всех вас с наступающим праздником Навруз и пожелать вам здоровья, успехов, мира и благополучия.
Благодарю за приглашение на заседание этого уважаемого совета и предоставление мне возможности поделиться точкой зрения Всемирного банка на текущую ситуацию, цифровую экономику и перспективы электронной коммерции в Таджикистане.
К сожалению, нынешний кризис, вызванный войной на Украине и санкциями против России, нарушает товарные и финансовые потоки в глобальном масштабе, оказывая давление на ВВП Таджикистана, поскольку экономика страны остается взаимосвязанной с денежными переводами, импортом продовольствия и энергоносителей из России. В результате этого воздействия мы уже сталкиваемся с ростом цен на энергоносители и продукты питания в Таджикистане по причине роста мировых цен на сырьевые товары и снижения обменного курса. Мы знаем, что уровень жизни людей будет ухудшаться, так как покупательная способность домохозяйств размывается, что неизбежно сказывается на покупательной способности населения.
Для смягчения неблагоприятных последствий, власти Таджикистана уже приступили к разработке антикризисного плана, а Группа Всемирного банка поддерживает правительство Таджикистана пакетом мер реагирования на кризис, основным акцентом которого является следующее:
- защита уязвимых слоев населения, в том числе возвращающихся мигрантов и их семей, посредством системы социальной безопасности;
- поддержка продовольственной безопасности;
- рассмотрение рамок макроэкономической политики, включая продолжение обсуждения операции поддержки бюджета в условиях кризиса.
Хотя для смягчения последствий кризиса необходимы срочные меры, на первый план также выходит укрепление устойчивости экономики и содействие росту, стимулируемого частным сектором. Здесь, в контексте этого совета, особенно важны устойчивость финансового сектора, а также диверсификация цифровой связи и авиасообщения.
Поскольку сегодняшнее заседание посвящено электронной коммерции, я хотел бы затронуть тему цифровых основ. Одной из ключевых проблем развития электронной коммерции в Таджикистане является недостаточная и дорогостоящая цифровая связь, которая является необходимой предпосылкой для любой онлайн-транзакции. Чтобы электронная коммерция действительно набрала обороты и достигла определенных масштабов, предлагая ощутимые выгоды большему количеству потребителей и производителей, например, фермерам в отдаленных сельских районах, цифровая связь должна быть универсальной, доступной и надежной. По данным GSMA, количество уникальных абонентов мобильного широкополосного доступа на 100 жителей в Таджикистане в 2021 году составило 44%, тогда как в Кыргызстане — 53%, в Казахстане — 65% и в России — 77%. По данным Государственной службы связи, в 2021 году в Таджикистане треть населения (около 3,3 млн человек) пользовалась мобильным интернетом. Кроме того, мобильная широкополосная связь является чрезмерно дорогой и медленной. По данным Международного союза электросвязи (МСЭ), стоимость подписки на мобильный широкополосный доступ (с объемом данных не менее 1,5 ГБ) составляет в среднем 7,5% месячного валового национального дохода (ВНД) на душу населения и целых 15,3% ежемесячного ВНД на душу населения для бедных домохозяйств, и этот показатель является самыми дорогими в регионе. Скорость широкополосной загрузки для мобильных пользователей очень низкая, в среднем 6,4 мегабита в секунду (Мбит/с) по состоянию на январь 2022 года, в результате чего Таджикистан занял 135-е место из 140 стран в последнем глобальном тесте скорости «Ookla». Нам нужно работать больше, и мы можем лучше.
Важно отметить, что уязвимость цифровой связи усугубилась в связи с текущим кризисом безопасности и макроэкономическим кризисом в Восточной Европе. В настоящее время большая часть диапазона частот в Таджикистане поступает из России, а некоторыми из основных поставщиков услуг восходящей связи являются государственный казахстанский оператор «Транстелеком», государственный российский оператор «Ростелеком» и частный российский оператор «МегаФон». В условиях санкций и ухода компаний из рынка России, базирующаяся в США «Cogent Communications» — один из крупнейших в мире провайдеров межконтинентальных магистральных интернет-каналов — разорвала связи с российскими клиентами, включая «Ростелеком» и «МегаФон». Это привело к временной перегрузке сети в России, что повышает риск сбоев. Эта ситуация усиливает необходимость безотлагательных и согласованных усилий. Всемирный банк ведет переговоры с правительством Таджикистана по широкой программе цифровой трансформации, которая будет сосредоточена на следующих результатах:
1) транзитные маршруты международной связи в Таджикистане необходимо диверсифицировать для достижения большей цифровой устойчивости и пропускной способности;
2) национальные телекоммуникационные сети должны быть расширены и уплотнены, чтобы охватить неподключенных и избежать перегрузки сети;
3) институциональная и политическая среда становится более благоприятной (т. е. прозрачной и предсказуемой) для привлечения местных и иностранных инвестиций, в том числе благодаря адаптации отраслевого управления к ключевым национальным приоритетам и передовой международной практике и обеспечения независимости отраслевого регулятора; а также
4) повышение кибербезопасности и потенциала защиты данных страны в условиях роста числа кибератак во всем мире. Сюда будет включаться избегание единых точек входа, через которые проходит трафик, что может повлиять на всю цифровую инфраструктуру в стране в случае кибератаки.
Как я уже отмечал, Всемирный банк готов поддержать эти меры, в том числе посредством инвестиций, направленных на расширение цифровой инфраструктуры и инклюзивность, при одновременном совершенствовании политики и нормативно-правовой базы в цифровой экономике, которые, как ожидается, окажут значительное положительное социально-экономическое и финансовое воздействие. Согласно исследованию Международного союза электросвязи (МСЭ) 2018 года, улучшение нормативно-правовой базы и производительности (измеряемые системой отслеживания МСЭ по регулированию ИКТ, в которой Таджикистан в 2020 году занял 187-е место из 193 стран) связаны с положительным и значительным увеличением инвестиций в телекоммуникации, что дает в свою очередь, увеличение охвата услугами, снижение цен, более высокий уровень внедрения, в том числе электронной коммерции, и, следовательно, макроэкономическое воздействие с точки зрения ВВП на душу населения. Если говорить более конкретно, то:
- результатом увеличения на 10% балла в отношении аспектов регулирующего органа и мандата на регулирование является увеличение отраслевых инвестиций на 8 % и 11 % соответственно. Это означает, что наличие отдельного регулирующего органа в области телекоммуникаций/цифровых технологий с желаемыми характеристиками (с точки зрения независимости, подотчетности и правоприменительных полномочий), а не министерства, отвечающего за широкий круг вопросов регулирования, способствует созданию подходящей структуры, что значительно стимулирует инвестиции.
- результатом увеличения проникновения мобильной связи на 10% является рост ВВП на 1,25%, в то время как дополнительные 10% проникновения фиксированной связи обеспечивают дополнительные 0,63% роста ВВП.
Говоря о теме электронной коммерции, мы видим, что в Таджикистане она уже находится на подъеме, но объем остается небольшим. За последнее десятилетие в области электронной коммерции появилась группа местных стартапов, в том числе «Алиф Сармоя», внедряющий инновации на рынке электронных мобильных платежей, «Somon.tj», быстро привлекающий людей и предприятия к онлайн-торговле, а также предприятия по электронной коммерции, венчурным капиталам и акселераторы, такие как «55Startups», инвестирующие в предприятия электронной коммерции на ранних этапах. Несмотря на такую динамику, электронная коммерция остается нишевым рынком. По данным Findex за 2017 год, только 7,6% населения Таджикистана совершали покупки в Интернете по сравнению с 24% в Казахстане и 28% в России. По данным KPMG, объем рынка электронной коммерции в Таджикистане в 2020 году составил 54,7 млн долларов, что эквивалентно трети рынка Кыргызстана, 8% рынка Узбекистана и 3% рынка Казахстана.
Нам всем вместе необходимо работать над созданием благоприятной среды для сектора электронной коммерции в дополнение к основополагающей работе, о которой я подробно рассказал ранее. Такие усилия включают в себя:
- Логистические сети: Логистика, в частности, выполнение и доставка заказов, являются важными частями процесса электронной коммерции, и высокие логистические затраты остаются важным препятствием для развития электронной коммерции в Таджикистане. Но затраты — не единственная проблема, нам нужно продолжать работу над критически важными вопросами, такими как таможня, инфраструктура, отслеживание и другие.
- Системы онлайн-платежей: финтех-компании, такие как «Алиф Сармоя», быстро развиваются благодаря беспрецедентному росту использования цифровых платежей. Число подписчиков мобильных платежных инструментов достигло 2,2 миллиона в марте 2021 года, в то время как в 2017 году этот показатель был нулевым. Такое развитие ситуации очень обнадеживает, и Всемирный банк продолжает поддерживать эту тенденцию.
- Цифровые навыки: повышение цифровой грамотности считается одним из основных факторов, поддерживающих более широкое использование цифровых технологий и цифровых транзакций, включая онлайн-покупки. Нам необходимо продолжать поддерживать передовые цифровые навыки, необходимые для использования цифровых платформ, а также распространять навыки для создания онлайн-платформ и платформ электронной коммерции.
- Защита данных. Помимо вышеуказанных проблем, существует еще одно ключевое препятствие для развития электронной коммерции, связанное с отсутствием цифрового доверия к онлайн-транзакциям. Для решения этой проблемы потребуются согласованные усилия по укреплению среды защиты данных. Похвально, что в 2018 году в Таджикистане был принят Закон о защите персональных данных. Поддержка Всемирного банка также будет включать в себя внедрение норм и нормативных актов о защите данных, которые имеют ключевое значение для обеспечения уверенности трейдеров и потребителей в использовании онлайн-сервисов.
В целом текущий кризис несет в себе как риски, так и возможности для всей экономики Таджикистана, в том числе в сегменте электронной коммерции, возможности для переоценки ситуации, понимания основных уязвимых мест и ускорения критически важных структурных реформ, и осуществления мер политики, ориентированных на рынок и защиту конкуренции, особенно в сфере ИКТ и цифровой экономики. Всемирный банк готов поддержать эту важную повестку дня путем инвестиций в расширение критически важной инфраструктуры с целью превращения ее в ключевую магистраль и обеспечения связи между абонентом и компанией для расширения доступного и инклюзивного цифрового подключения, которое должно идти рука об руку с прозрачными и независимыми мерами политики и правилами, а также усилением кибербезопасности. Эти меры будут способствовать экономическому росту и созданию рабочих мест, расширяя при этом преимущества электронной коммерции за пределами крупных городов. Банк готов продолжить свое работу в Таджикистане в качестве надежного партнера правительства, поддерживая ключевые отраслевые реформы и инвестиции. Меры, которые будут поддерживаться Всемирным банком, помогут преодолеть разрыв в цифровом соединении, чтобы преимущества электронной коммерции не ограничивались крупными городами.
В дополнение к поддержке в улучшении логистических сетей, усилиям, направленным на расширение систем онлайн-платежей и развитие цифровой грамотности и навыков как среди потребителей, так и среди производителей, при одновременном укреплении доверия к онлайн-транзакциям посредством более строгих правил защиты данных и механизмов обеспечения соблюдения, Таджикистан получит высокие цифровые дивиденды и более широкое социально-экономическое воздействие, особенно в отношении молодежи, женщин и сельского населения, что позволит стране стать более сильной и устойчивой.
Благодарю за внимание.
