Результаты последнего доклада «Doing Business» («Ведение бизнеса») отражают приверженность, прогресс и вызовы в области согласования экономической политики Таджикистана с задачей по стимулированию и привлечению инвестиций. Улучшение в сравнении с результатами и показателями предыдущих лет предвещает путь к новому витку развития, который позволит в полной мере воспользоваться значительными возможностями, присущими амбициозной программе государственных инвестиций, возникающим торговым возможностям и молодому и растущему населению страны. На фоне меняющейся внутренней и внешней среды, с улучшенными перспективами и рисками, становится все более очевидным - будь то с точки зрения макро-фискальной стабильности, особенно профессиональных перспектив молодых таджикистанцев или широты налоговой базы, - что предприятия и инвесторы должны будут играть ключевую роль в поддержке динамичного, инклюзивного и устойчивого роста и обеспечении более высокого уровня жизни в Таджикистане.
Признание Таджикистана в качестве пяти лучших стран-реформаторов во всем мире докладом «Doing Business» («Ведение бизнеса») отражает переход мер экономической политики от реагирования на кризисы после 2008 года, 2014 года и 2016 годов к более четким и ориентированным на будущее меры, необходимые для разрешения критически важных институциональных проблем и укрепления уверенности среди предпринимателей и инвесторов в том, что Таджикистан действительно предлагает все условия для создания инновационных, способствующих созданию рабочих мест и платящих налоги компаний, которые конкурентоспособны, всё более ориентированы на экспорт и в конечном итоге прибыльны. При этом акцент на улучшение инвестиционного климата представляет собой ключ к раскрытию значительного потенциала Таджикистана в области развития, и, соответственно, смягчению возрастающих пагубных рисков для динамики долга.
Господин Президент, члены Координационного совета по развитию приняли к сведению, и они готовы поддержать Вас в соответствующих усилиях по следующим направлениям: (i) разработка современного налогового кодекса, совместимого со стимулами с целью поощрения добровольного соблюдения налогоплательщиками налогового режима (главное послание по итогам прошлогоднего выступления КСР на заседании Консультативного Совета); (ii) обеспечить, чтобы надлежаще функционирующий, финансово устойчивый энергетический холдинг страны усиливал воздействие в области развития государственных инвестиций в производство и передачу энергии; (iii) иметь здоровый финансовый сектор, способный стать двигателем инноваций и роста, и которому доверяет частный сектор; (iv) укрепить внутреннее управление в ключевых секторах экономики, которые подвержены значительным рискам и нуждаются в значительных инвестициях, в том числе водные ресурсы, сельское хозяйство, стихийные бедствия и окружающая среда (важный компонент для потенциала экспорта высококачественных продуктов питания и оказание туристических услуг); (v) использовать возможности повышения эффективности и создания рабочих мест, присущие подлинной цифровой трансформации; (vi) уделять надлежащее внимание укреплению вопросов образования, навыков и охраны здоровья самого ценного ресурса Таджикистана - его молодого и предприимчивого населения; и (vii) сбалансировать дорогостоящие инвестиционные приоритеты страны с предсказуемым, устойчивым и прозрачным макро-фискальным управлением и управлением долгом, что является важным элементом доверия потенциальных иностранных инвесторов.
Это впечатляющий перечень реформ, предложенных, инициированных и/или разработанных в прошлом году. Таким образом, 2019 год потенциально может быть рассмотрен - ко времени, когда Национальная стратегия развития до 2030 года будет полностью оценена, - как «фундаментальный год», в который Таджикистан перешел от мер реагирования в послекризисный период в сторону социально-экономических преобразований. На следующем этапе развития, в экономической истории Таджикистана успешный, ориентированный на инновации и экспорт, создающий рабочие места и платящий налоги частный сектор будет способствовать амбициозным целям развития страны. В частности, со времени предыдущего заседания Консультативного совета, Правительство Таджикистана приняло потенциально преобразующие решения, поддержка в реализации которых запрашивалась у партнеров по развитию. Текущая деятельность по налоговой реформе, с попытками (i) заменить существующую практику налоговых проверок аудиторскими проверками на основе риска, с акцентом на налогоплательщиков с высоким уровнем риска, тем самым закрепив добровольное соблюдение налоговых требований в качестве основной модели поведения налоговых органов; и (ii) определить надлежащий баланс между фискальными издержками и социально-экономическими выгодами от налоговых льгот, что потенциально может пересмотреть иногда тревожные отношения между государством и частным сектором. Достигнутые соглашения в контексте среднесрочной повестки реструктуризации главного энергетического предприятия с соответствующими политическими мерами, направленными на обеспечение его финансовой устойчивости, позволят энергетическому предприятию: (i) обеспечить бесперебойный всеобщий доступ к электроэнергии по самым низким тарифам без фискальных нагрузок на бюджет; и (ii) быть надежным коммерческим партнером для поставщиков. В то же время это позволило бы энергетическому предприятию заключить выгодные долгосрочные соглашения о закупке электроэнергии с соседними странами, что является предварительным условием для способности Таджикистана в полной мере использовать потенциал развития, присущий текущим инвестициям в производство электроэнергии. Кроме того, имеется растущий перечень дополнительных усилий, начатых или продолжающихся, чтобы преодолеть - часто всеобъемлющие институциональные - ограничения для делового климата и целей развития.
Несмотря на значительный и ускоряющийся импульс к подготовке и осуществлению реформ, направленных на укрепление делового климата, что отражено в улучшении на 20 позиций в рейтинге стран Doing Business («Ведение бизнеса»), его текущая позиция - в абсолютном выражении и по отношению к другим странам Центральной Азии продолжает указывать на необходимость сосредоточить внимание мер политики на модернизации и адаптации институциональной надстройки экономики к меняющимся потребностям в области развития и устранению реальных и / или предполагаемых препятствий, которые не позволяют предпринимателям расширять свой бизнес и не позволяют инвесторам выбрать Таджикистан в качестве предпочтительной страны для ведения бизнеса.
2020 год будет решающим. Это будет год, когда станет очевидным, сможет ли экономика пройти через двери, открывшиеся в 2019 году, в сторону более динамичной, ориентированной на частный сектор и всё в большей степени ориентированной на экспорт экономике. Господин Президент, в ходе прошлогоднего заседания Консультативного совета, Вы выразили свою приверженность и призвали устранить давние препятствия на пути инвестиций и развития частного сектора. Международное сообщество в области развития признает - и благодарно за - систематическую деятельность в этом направлении. Это стало очевидным и за пределами аудитории этого конференц-зала. В этом начинании были сделаны первые и, следовательно, наиболее важные шаги. Сохранение этой направленности и приверженности после этапа реализации в течение последующих нескольких лет может улучшить перспективы социально-экономического развития страны, превосходя все ожидания. В этих усилиях члены КСР сделают всё возможное, чтобы оказать необходимую поддержку, объединившись общей целью - увидеть, как Таджикистан вступает в круг благоприятных возможностей сценария «инновационно-промышленного» развития, описанного в Национальной стратегии развития до 2030 года, и предоставить своим гражданам существенно улучшенные жизненные условия.
