От имени Группы Всемирного банка я благодарю правительство Соединенного Королевства и премьер-министра Дэвида Кэмерона за его инициативу по созыву этого форума по борьбе с коррупцией, которая является бичом стран мира. Во всем мире граждане восстают против правительств, которые, по их мнению, являются коррумпированными. Коррупция представляет собой огромное препятствие на пути экономического и социального развития и достижения глобальной цели искоренения крайней бедности к 2030 году, но мы знаем, что мы можем и должны делать гораздо больше для борьбы с ней.
Коррупция – это, по существу, обкрадывание бедных. Она подрывает рост и процветание дважды, не только отвлекая ресурсы от их целевого использования, но и вызывая долгосрочные последствия в виде не оказанных услуг – вакцин, которые не были получены, школьных принадлежностей, которые не были закуплены, и дорог, которые так и не были построены. В своих поездках по миру я видел разлагающее воздействие коррупции на жизнь бедных людей и, как следствие, резкое снижение доверия граждан к своим правительствам.
Двадцать лет назад мой предшественник Джеймс Вульфенсон выступил с поистине основополагающей речью, в которой призвал мир принять меры против того, что он назвал «раковой опухолью коррупции». Со времени его выступления мы напряженно трудились, чтобы претворить эти чаяния в жизнь. Мы объявили нулевую терпимость к коррупции, открыли деятельность Всемирного банка для скрупулезного контроля и побуждаем правительства и частный сектор принимать масштабные меры по предотвращению коррупции.
Сейчас настало время пойти еще дальше. Я присоединяюсь к премьер-министру Кэмерону, президенту Бухари и госсекретарю Керри, призвавших правительства, гражданское общество, частный сектор и международные организации действовать в рамках новой повестки дня, которая опирается на требования граждан обеспечить прозрачность и подотчетность, – повестки дня, которая задействует всех партнеров и использует все имеющиеся инструменты. Эта повестка дня опирается на то, что мы во Всемирном банке называем "радикальной прозрачностью", которая является как признанием неизбежного ускоренного распространения прозрачности во всем мире, чему мы не можем сопротивляться, так и свидетельством нашей собственной приверженности использованию этой прозрачности для более эффективной борьбы с коррупцией.
Во-первых, мы должны продолжать требовать более полного раскрытия информации и добиваться большей прозрачности в сфере расходования государственных средств. В Сьерра-Леоне, работая совместно с министерством Великобритании по международному развитию и нашими коллегами из Организации Объединенных Наций, мы помогли властям разработать и внедрить безопасную систему трансфертов, которая гарантирует поступление предусмотренных денежных средств тем, кому они предназначены, в срок и при полном обеспечении прозрачности и подотчетности. Это не только способствовало борьбе с эпидемией лихорадки Эбола, но и укрепило уверенность населения в успешности борьбы правительства со вспышкой этого заболевания.
Публикация "панамских документов" напомнила нам о силе прозрачности и ее быстром распространении и вызвала к жизни призывы покончить с налоговыми убежищами, которыми очень богатые люди пользуются для того, чтобы прятать свои деньги от правительств.
Что касается радикальной прозрачности, то пути назад нет. Мы должны обеспечить более полную прозрачность, которая будет способствовать предотвращению и выявлению коррупции в предстоящие годы. Заглядывая вперед, мы готовы поддержать новые международные соглашения, в которых будут определены стандарты и системы, позволяющие улучшить обмен информацией между странами с целью пресечения незаконных денежных потоков.
Во-вторых, мы должны использовать инновации и технологии, чтобы стимулировать преобразования по всему миру. Технологии могут помочь нам улучшить качество предоставляемых услуг и усилить контроль над использованием выделяемых на эти цели ресурсов. Использование в Индии карточек Smart Cards с биометрическими данными привело к сокращению нецелевого использования ресурсов – обладатели таких карточек получали на 35 процентов больше денег по программе общественных работ, чем бенефициары других программ, и эти выплаты поступали на 30 процентов быстрее. В Минданао, на Филиппинах, использование геомаркировки и цифровой фотографии способствовало своевременному строительству дорог в районах вооруженных конфликтов.
В-третьих, мы должны делать больше для вовлечения в эти усилия граждан и частного сектора. Хотя информация становится более доступной, нас не может не настораживать тот факт, что возможности граждан и негосударственных организаций высказывать свои возражения зачастую сужаются. Смерть активистов, таких как Берта Касерес, Нельсон Гарсия и многих других в Гондурасе, оказывает сдерживающее воздействие на борьбу за обеспечение подотчетности. Мы должны делать все возможное для защиты борцов за прозрачность.
И, наконец, мы знаем, что для успешной борьбы с коррупцией необходимы совместные усилия широкой коалиции лидеров как внутри, так и вне правительств. В то время как глобальный диалог по проблеме коррупции часто сосредоточен на коррупции в развивающихся странах, недавние события подчеркивают роль политики и практики в развитых странах, которые создают для нее все условия. Исследования показали, что получаемые нечестным путем активы часто находят прибежище в развитых странах, что еще больше обедняет развивающиеся страны.
Мы приветствуем и твердо поддерживаем призыв премьер-министра Кэмерона к согласованным глобальным усилиям по борьбе с коррупцией. Мы говорим всем тем, кто обогащается с помощью коррупции, что наша позиция тверда и мы никогда не отступим от принципа радикальной прозрачности. В Группе Всемирного банка наша цель состоит в искоренении крайней бедности в мире, и мы не позволим коррупции встать на нашем пути. Мы с новой решимостью продолжим борьбу с раковой опухолью коррупции и безотлагательно примем все необходимые меры, чтобы остановить тех, кто обкрадывает бедных. Это одновременно и наш моральный долг, и одна из лучших стратегий экономического развития.
Благодарю вас.
