Образование является одним из самых надежных средств, которым мы можем воспользоваться для ликвидации крайней бедности в наше время. В начале нового тысячелетия очевидной первоочередной задачей было обеспечение всеобщего охвата детей школьным обучением. С тех пор развивающиеся страны при поддержке многих партнеров, представленных в этом зале, прилагают героические усилия в этом направлении.
Являясь крупнейшим в мире источником средств на нужды образования, Группа Всемирного банка инвестировала в этот сектор 40 млрд долл. США за 15 лет, прошедших с момента принятия нами в Дакаре обязательства обеспечить необходимое финансирование всем странам, осуществляющим заслуживающий доверия план обеспечения всеобщего начального образования. Вскоре после этого мы содействовали запуску Инициативы ускоренного финансирования программы «Образование для всех», которая позже была преобразована в Глобальное партнерство в области образования, через которое мы оказали поддержку 42 странам.
Несмотря на все эти усилия, дети мира – наши дети – имеют право на гораздо бόльшую поддержку. Мы не сможем утверждать, что добились успеха, до тех пор, пока все без исключения дети не будут посещать школу и приобретать основополагающие навыки. Довести до конца работу по обеспечению доступности образования будет весьма непросто по той причине, что бедность, гендерные барьеры, удаленность и инвалидность затрудняют обучение 121 миллиона детей, по-прежнему не посещающих начальную школу и младшие классы средней школы. При большей целеустремленности мы сможем им помочь. Сложнее будет решить стоящую перед нами проблему обеспечения достаточного уровня владения учебным материалом всеми детьми, оканчивающими школу.
На самом деле, большинство систем образования удовлетворяют потребности беднейших детей далеко не лучшим образом. Тот факт, что 250 миллионов детей в 2015 году не умеют ни читать, ни писать, хотя многие из них не один год посещали школу, свидетельствует о трагическом нарушении данного им торжественного обещания. Слабые результаты обучения имеют серьезные последствия. Сегодня почти миллиард человек остается в ловушке крайней бедности, отчасти из-за недостаточной грамотности, неумения считать и отсутствия некогнитивных навыков, необходимых для раскрытия человеческого потенциала в XXI веке.
На мой взгляд, существуют три причины, по которым равные условия и возможности обучения в секторе образования должны являться частью самого ДНК развития и нашего последнего наступления в борьбе за искоренение крайней бедности к 2030 году.
Во-первых, образование в большой мере помогает людям избежать бедности. В мире в целом каждый год обучения увеличивает доходы наемных работников в среднем на 10 процентов. Средние показатели отдачи от школьного образования для женщин в странах Африки к югу от Сахары зачастую даже выше. Образование повышает также производительность труда в неформальном секторе и ведет к улучшению показателей здоровья и жизнестойкости. Иными словами, образование может преобразовать общество.
Во-вторых, образованные женщины и девушки могут быть очень действенной движущей силой социально-экономических преобразований. Образованные женщины, как правило, рожают детей в более позднем возрасте, имеют меньшее число детей, инвестируют больше средств в их здоровье и образование и больше зарабатывают. Например, в Пакистане дети, чьи матери обучались в школе хотя бы один год, тратят на занятия дома на один час больше времени и получают более высокие оценки. На национальном уровне обучение девочек может изменить жизнь целого поколения.
В-третьих, показатель качества обучения, измеряемый степенью владения работниками материалом школьной программы, является надежным средством прогнозирования темпов экономического роста. Например, результаты недавно проведенного эмпирического исследования свидетельствуют о том, что, если бы учащиеся в Латинской Америке сравнялись со своими сверстниками в Восточной Азии по показателям успеваемости, Латинская Америка могла бы добиться гораздо более высоких темпов экономического роста, аналогичных тем, которые демонстрирует Восточная Азия. Кроме того, мы знаем, что когда процветание основано на человеческом капитале, оно также с большей степенью вероятности является всеобщим, то есть гораздо более инклюзивным, чем рост, достигаемый, например, за счет эксплуатации природных ресурсов.
Для ликвидации бедности, обеспечения всеобщего процветания и достижения целей устойчивого развития мы должны использовать финансирование проектов развития и технический потенциал для продвижения радикальных преобразований. Мы должны добиться результатов в интересах беднейших семей, используя более продуманные решения, основанные на фактических данных. Хорошей новостью является то, что сегодня мы знаем гораздо больше о том, что действительно работает, чем 15 лет назад.
Мы в Группе Всемирного банка оказываем содействие правительствам в укреплении систем образования с целью обеспечения качественного обучения для всех. Этот акцент на системах означает, что мы будем более эффективно поддерживать учителей и использовать технологии, дополняющие их усилия, а также устанавливать четкие стандарты обучения и регулярно оценивать успеваемость учеников.
Нам доподлинно известно, что необходимо сделать для того, чтобы добиться посещения школы обездоленными детьми, в том числе девочками. Если в 2001 году в Афганистане школу посещали лишь 2 миллиона учеников, из которых девочки составляли менее 1 процента, то в настоящее время общее число учеников увеличилось в четыре раза до 8 миллионов человек, причем девочки составляют 39 процентов. Для достижения такого результата потребовались целостные, межсекторальные решения – школы, расположенные рядом с общинами, безопасные условия в школах, учителя-женщины в старших классах, туалеты для девочек, денежные или продовольственные стимулы и кампании по информированию общественности.
Мы стремимся оказывать помощь странам в разработке мер политики на основе научных данных и опыта. В рамках нашей Программы по применению системного подхода к улучшению результатов в сфере образования мы проводим сбор и анализ данных о системах образования во всем мире, используя механизм учета опыта и фактических данных с целью определения мер политики и институтов, имеющих наибольшее значение с точки зрения продвижения к цели обучения для всех. В Анголе, для которой характерны очень низкие показатели развития человеческого потенциала, этот подход позволил провести масштабные реформы и мероприятия в области оценки.
Технологии, обеспечивающие учителям и учащимся из удаленных районов возможность подключиться к онлайн-занятиям XXI века, могут использоваться для радикального преобразования нынешней практики. Они могут помогать учителям создавать или использовать инновационные мультимедийные учебные материалы, такие, как бесплатная коллекция Академии Хана. На самом деле мы изучаем возможности использования коллекции Академии Хана в городах Нигерии и сельских районах Гайаны. Учителя будут по-прежнему играть очень важную роль даже в эпоху персонифицированного цифрового обучения. Однако многие из них не обладают необходимой для работы подготовкой и не получают нужную поддержку. Совершенно очевидно, что мы должны делать больше для решения проблемы использования технологий в странах с низким и средним уровнем дохода, адаптации содержания обучения к различным контекстам, а также изучения влияния технологий.
Наша совместная со странами работа все чаще ориентируется на достижение предварительно согласованных результатов. Это означает повышение ответственности за предоставление услуг малоимущим и использование стимулов для ориентации систем образования на достижение этой цели. В определенных случаях это также означает увеличение объема финансирования на основе достижения поддающихся измерению и проверке результатов. В Танзании в рамках нашей программы в сфере образования «Большие результаты – сегодня» финансирование увязано с достижением предварительно согласованных результатов, таких как более равномерное распределение учителей и повышение показателей успеваемости учащихся к окончанию второго класса.
Все больше данных свидетельствует о том, что увязка финансирования с результатами деятельности работает. Поэтому за последние пять лет объем финансирования на основе достигнутых результатов увеличился до 2,5 млрд долл. США и составил 20 процентов от общего объема наших инвестиций в образование. Я рад сообщить, что в ближайшие пять лет Группа Всемирного банка увеличит вдвое объем финансирования на основе достигнутых результатов до примерно 5 млрд долл. США. Это поможет ускорить прогресс в достижении новой глобальной цели, которая заключается в обеспечении доступности образования и обучения для всех.
Благодаря такому изменению подхода повысится ответственность правительств, а также их партнеров по процессу развития, за реальное и устойчивое улучшение ситуации.
Для обеспечения конкурентоспособности многих развивающихся стран в условиях глобальной экономики их правительствам необходимо добиться быстрого улучшения показателей успеваемости учащихся. Я предлагаю всем присутствующим здесь министрам образования, сомневающимся в конкурентоспособности сектора образования в мировой экономике, посетить корейскую школу. Корейцы не устают повторять своим детям «Yeolsimhi gongbu hay», что буквально означает «учитесь с огнем в сердце».
Наших партнеров в области развития хочу заверить в том, что мы будем более эффективно привлекать ресурсы государственного и частного секторов, что позволит нам направлять на эти цели не миллиарды, а триллионы долларов, которые необходимы для искоренения крайней бедности к 2030 году.
Мы знаем, что действовать по-старому не достаточно. Нужно действовать смелее. Мир образования должен проникнуться «абсолютной неотложностью момента», говоря совами Мартина Лютера Кинга. Мы должны взять на себя обязательство более часто встречаться и более активно обмениваться опытом в инновационными решениями, с тем чтобы ускорить продвижение к цели обеспечения качественного образования для всех. В каждой стране мы должны обеспечить всем детям – независимо от места их рождения, пола или дохода семьи – доступ к качественному образованию и возможностям обучения на протяжении всей жизни. И мы должны работать не покладая рук – и с огнем в сердце – для воплощения в жизнь этого поистине воодушевляющего видения образования: общественного блага и основополагающего права, имеющего решающее значение для ликвидации крайней бедности и достижения всеобщего процветания.
Благодарю вас.
