Чимяо Фан, Директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине, рассказывает о текущей и будущей поддержке Украины со стороны Группы Всемирного банка.
Чимяо Фан Киев, Украина
Чимяо Фан, Директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине, рассказывает о текущей и будущей поддержке Украины со стороны Группы Всемирного банка.
Вопрос 1. Каким образом Банк оказывает поддержку Украине?
ЧФ. Группа Всемирного банка получила от Правительства Украины запрос о поддержке и готова и далее оказывать поддержку украинскому народу. Как было объявлено в марте, в 2014 году Группа Всемирного банка намерена предоставить до 3,5 млрд долларов США. Мы продолжаем работу над портфелем готовящихся проектов и нацелены на поддержку правительства в проведении реформ, столь необходимых для обеспечения устойчивости экономики. Портфель готовящихся проектов включает в себя инвестиции МБРР и МФК, а также возможную поддержку бюджета в размере до 1,5 млрд долларов США при условии проведения правительством реформ и при наличии согласованной макроэкономической стратегии.
Часть этих средств (3,5 млрд долларов США) уже была запланирована в рамках готовящихся проектов, однако общая сумма будет предоставлена в виде новых денежных средств для украинского народа. К ним относятся уже объявленные и запланированные инвестиционные проекты, а также бюджетная поддержка. Указанная сумма в 3,5 млрд долларов США будет предоставлена сверх текущей программы инвестиций и гарантий в объеме 3,7 млрд долларов США.
Вопрос 2. Каким образом такое содействие поможет украинцам?
ЧФ. Во-первых, бóльшая часть наших новых инвестиций будет направлена на повышение качества оказания базовых государственных услуг, которые напрямую касаются жителей страны, таких как водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение, энергоснабжение и услуги здравоохранения.
Во-вторых, мы проводим совместную работу с правительством по разработке более адресных программ социальной защиты, нацеленных на оказание своевременной помощи наиболее уязвимым слоям населения на Украине. В настоящее время ведется подготовка инвестиционного проекта «Модернизация системы социальной защиты», который по плану будет представлен на утверждение в Совет директоров Банка через несколько недель. Такое содействие поможет расширить программу денежных трансфертов, т.е. Программу гарантированных минимальных доходов, и повысить адресность помощи наиболее нуждающимся слоям населения. Такая помощь наиболее бедным является весьма важной – особенно в условиях, когда Украина приступает к ряду реформ, включая меры по сокращению субсидий на газоснабжение и отопление. Мы бы не хотели, чтобы сокращение субсидий, например, обернулось нежелательными последствиями для беднейшего населения.
Вопрос 3. Совет директоров Банка только что одобрил выделение бюджетозамещающего займа Украине в размере 750 млн долларов США. Каким образом будут потрачены эти средства?
ЧФ. Бюджетозамещающие займы представляют собой прямую бюджетную поддержку Правительству Украины для поддержки проводимой им программы реформ. Как только согласованная со Всемирным банком программа реформ будет выполнена, Всемирный банк выделит средства напрямую бюджету. Такие транши бюджетозамещающего займа направлены на: i) повышение качества надлежащего государственного управления, прозрачности и подотчетности государственного сектора; ii) укрепление нормативно-правовой среды и сокращение издержек на ведение бизнеса; и iii) реформу неэффективной и несправедливой системы субсидирования коммунальных услуг при одновременной защите бедного населения.
Вопрос 4. Почему Всемирный банк в прошлом воздерживался от предоставления Украине бюджетной поддержки?
ЧФ. Для предоставления бюджетозамещающих займов или бюджетной поддержки Всемирному банку необходимо наличие двух условий: (i) устойчивая макроэкономическая стратегия и (ii) твердая приверженность проведению стратегических реформ и достижение результатов. Поскольку в течение прошлых нескольких лет два этих условия отсутствовали, Всемирный банк не предоставлял бюджетную поддержку в виде бюджетозамещающих займов.
Вопрос 5. Каков географический охват проектов, финансируемых за счет средств Всемирного банка на Украине? Есть ли проекты на востоке страны? Что будет делать Всемирный банк в случае, если реализация текущих или новых проектов на Украине окажется трудной задачей, особенно на востоке страны?
ЧФ. Всемирный банк проводит тщательный мониторинг ситуации, чтобы гарантировать, что все финансовые ресурсы Банка используются по назначению и что заложенные в проектах цели в области развития достигаются. У нас имеется ряд текущих проектов, которые охватывают всю страну, и мы с удовлетворением отмечаем, что группы реализации проектов должным образом работают и что проекты реализуются согласно первоначальному замыслу.
Два наших новых инвестиционных проекта, которые были утверждены Советом директоров 22 мая («Проект превышения энергоэфективности систем теплоснабжения» и «Второй проект городской инфраструктуры»), также охватывают всю страну и включают города на востоке, западе, юге и севере страны. Эти инвестиции являются важным условием программы развития страны и в случае их успешного завершения, как ожидается, позволят решить многие проблемы неудовлетворительного качества инфраструктурных услуг, с которыми сталкивается население.
Вопрос 6. В чем заключается текущая программа Всемирного банка на Украине?
ЧФ. Текущая программа инвестиций и гарантий в объеме около 3,7 млрд долларов США нацелена на повышение качества важнейших государственных услуг и оказание поддержки частному сектору.
· Текущий портфель МБРР (1,96 млрд долларов США) включает 8 активных инвестиционных проектов, направленных на улучшение качества базовых государственных услуг в таких отраслях, как водоснабжение, очистка сточных вод, энергоснабжение и дорожное хозяйство.
· Текущий портфель МФК (1,06 млрд долларов США) включает проекты в обрабатывающих отраслях, агропромышленном комплексе, на финансовых рынках и в отраслях инфраструктуры.
· Текущий портфель МИГА включает гарантии в объеме 750 млн долларов США.
С более подробной информацией о текущей программе на Украине можно ознакомиться в Краткой характеристике программы на Украине Ukraine Country Program Snapshot.
Вопрос 7. Как можно гарантировать, что предоставляемые Украине денежные ресурсы используются по назначению и не подвержены коррупции?
ЧФ. Банк категорически не приемлет коррупцию и воспринимается как глобальный лидер в борьбе с коррупцией.
На уровне проектов мы внедрили строгие принципы и процедуры закупок и финансового управления, гарантирующие, что наши ресурсы используются по назначению. Наши эксперты проводят регулярный мониторинг и надзор за реализацией проектов; все проекты проходят процедуру аудита силами признанных аудиторов. Мы категорически не приемлем коррупцию в рамках наших проектов. Любое юридическое или физическое лицо, участие которого в сговоре или коррупции доказано, лишается права на участие в проектах, финансируемых за счет средств Группы Всемирного банка.
