Вступительное слово господина Акбара Али Писнани, Постоянного Представителя Сети Развития Ага Хана (AKDN) в Таджикистане
Всем доброе утро!
Мне очень приятно приветствовать всех Вас в Исмаилитском Центре города Душанбе, где мы собрались, чтобы послушать лекцию почётного гостя, господина Басу. Докладчика представит госпожа Марша Олив, Постоянный Представитель Всемирного банка в Таджикистане, а я воспользуюсь случаем, чтобы кратко рассказать об отношениях между Всемирным банком и AKDN (Сетью Развития Ага Хана), а также скажу несколько слов об Исмаилитском Центре.
Некоторым из присутствующих, возможно, известно – но для остальных собравшихся позвольте отметить – что Всемирный банк и AKDN имеют богатую историю сотрудничества во многих областях и во многих странах. К сферам нашей совместной деятельности относятся гуманитарная помощь, образование, культура, экономическое развитие, борьба с бедностью. Эта деятельность направлена на улучшение качества жизни граждан. Лучшим примером такого рода совместной деятельности в Таджикистане является проект «Памир Энерджи» (позади меня висит плакат с информацией об этом проекте). В 2002 году в партнёрстве с Всемирным банком и Правительством Швейцарии AKDN создал Компанию Памир Энерджи для решения острых энергетических проблем в стране. Посредством уникального партнёрского соглашения между Правительством Таджикистана и частным сектором Компания управляет процессами производства, передачи и распределения электроэнергии в восточной части Таджикистана. После восстановления системы более 80% населения региона получили круглосуточный доступ к электроэнергии – впервые после окончания Советской эпохи. Это лишь маленький пример того, как модель добросовестного управления при устойчивом партнёрстве способствует развитию в стране, и как улучшается качество жизни граждан.
Теперь позвольте сказать несколько слов об Исмаилитском Центре, в котором мы сегодня находимся. Этот Центр в Душанбе является пятым в сети подобных Центров в мире. Другие находятся в Лондоне, Ванкувере, Лиссабоне и Дубаи. Вскоре такой Центр появится в канадском городе Торонто. Замысел, который лежит в основе деятельности Центра, заключается в создании пространства для социальных и культурных собраний, интеллектуальных занятий, размышлений, а также духовного созерцания. По сути, эта деятельность отражает отношение Исмаилитского сообщества к Мусульманской вере в современной жизни, а также помогает достичь взаимопонимания и укрепить связи между духовными сообществами, правительством и гражданским обществом. Главной задачей Центра является содействие в укреплении связей и установление понимания между народами, общинами и представителями различных вероисповеданий, а также предоставление возможностей для расширения интеллектуальных горизонтов и достижения плюрализма. Столь активное использование Центра является подтверждением его нужности в прекрасном городе Душанбе.
Доктор Басу расскажет нам о проблемах крайней бедности в глобальном контексте. Позвольте мне завершить своё вступление цитатой из речи Его Высочества Ага Хана в этой связи: «По моему убеждению, укрепление учреждений, поддерживающих плюрализм, является крайне важным для обеспечения благополучия и достижения прогресса в человеческом обществе, равно как и искоренение бедности и предотвращение конфликтов. На самом деле, три этих инициативы связаны между собой… Действия по укреплению плюрализма должны сопровождаться в развивающемся мире программами по искоренению бедности – потому что проблема бедности, оставшаяся без внимания, создаст возможности для определенных кругов с интересами достичь свои цели агрессивным путем. [8] Поэтому я твёрдо убеждён в том, что борьба с бедностью и уважение к ценностям плюрализма являются двумя очень важными условиями, при соблюдении которых 21-е столетие станет эрой мира, стабильности и прогресса».
Ваше присутствие в Исмаилитском Центре, Доктор Басу, является для нас большой честью. Позвольте поблагодарить каждого в этой аудитории за то, что присоединились к нам сегодня и передать слово Марше Олив, Постоянному Представителю Всемирного банка в Таджикистане.
Благодарю вас!
Марша Олив, Постоянный Представитель Всемирного банка в Таджикистане
Сердечно Вас благодарю, господин Акбар Али Писнани, Постоянный Представитель Сети Развития Ага Хана в стране. Хочу также сказать спасибо Вашим добровольцам, благодаря стараниям которых мы имеем возможность провести сегодняшнее мероприятие. Я также приветствую всех собравшихся. Вы – истинное лицо Таджикистана. Я вижу здесь студентов, представителей организаций гражданского общества, дипломатов, работников международных организаций, членов правительства и многих независимых экспертов. Мы с большой гордостью принимаем сегодня самых достойных таджикистанцев. Более 60 лет Всемирный банк работает в разных странах мира с единственной целью – улучшить условия жизни людей. С 1946 года мы инвестировали более 600 миллиардов долларов в экономику более чем 100 стран. Кроме этого, у нас есть богатейший опыт и знания в вопросах развития. Наш сегодняшний докладчик является ярким специалистом в области развития. Доктор Каушик Басу – первый из Главных Экономистов Всемирного банка, который прибыл с визитом в Таджикистан за 60 лет нашей деятельности. Прежде, чем прийти во Всемирный банк, доктор Басу занимал должность Старшего Советника по Экономическом Вопросам в Индии, а до этого возглавлял Факультет Экономики Корнельского Университета и был Директором Центра Анализа Экономики в этом Университете (он и сейчас там работает, но находится в отпуске). Он имеет множество публикаций – 160 статей и пять книг. В одной из недавно опубликованных книг, которая называется За невидимой рукой (Beyond the Invisible Hand) он выразительно объяснил, как с помощью простых понятий и прагматичных решений можно реализовать громадный потенциал. Мы надеемся, что эта мысль прозвучит ещё раз сегодня, накануне празднования 20-й годовщины партнёрства с Таджикистаном, и мы гордимся тем, что эта мысль являет собой красноречивое выражение значимости знаний.
Благодарю вас!
Доктор Басу.
Доктор Басу – Старший Вице-президент по вопросам экономики развития, Главный Экономист Всемирного банка
Господин Акбар Али Писнани, госпожа Марша Олив. Дамы и господа!
Прежде всего, хочу сказать, что мне очень приятно находиться в Вашей стране, в Таджикистане. Я сотрудник Всемирного Банка, и мне особенно приятно, что мой визит состоялся накануне 20-й годовщины установления сотрудничества между Всемирным Банком и Таджикистаном. Это мой первый визит в регион, и должен сказать, что за полтора дня пребывания я совершенно очарован красотой и гостеприимством. Вчера у меня был замечательный день – меня переполняют впечатления. Благодарю Вас за столь тёплый приём в Вашей стране.
В настоящее время я проживаю в Соединённых Штатах, работаю в Вашингтоне. Однако, родился я в стране, в которой очень много бедных – в Индии. В Таджикистане тоже много бедных людей, и если посмотреть внимательно, в мире много бедных стран. Не нужно обладать богатым воображением, чтобы понять, что такое бедность, однако, во многих странах мира люди живут очень бедно. В своей лекции я постараюсь проанализировать и рассмотреть возможности, которые у нас имеются для решения этой большой проблемы. По сути, моя лекция строится на следующей идее: для того, чтобы понять что такое крайняя бедность или абсолютная бедность, вам не нужно определений, страстного стремления и чётких моделей. Но даже если всё это имеется в наличии, этого не достаточно. Да, всё это нам понадобится, чтобы разобраться в сути предмета, но необходимы ещё знания, профессионализм, и исследования. И вы добьётесь значительных результатов, если поймёте, как устроена модель, вы сможете её профессионально применять и анализировать изменения. Это понимание крайне важно – обратите внимание на слова «профессионализм», «исследования» и «анализ». На первый взгляд, такое явление, как бедность, вполне очевидно, но бороться с ней – задача не из лёгких. Вы начинаете бороться с бедностью в одном регионе страны, а она начинает проявлять себя ещё больше в другом регионе. Все элементы системы взаимосвязаны. Давайте обратимся к истории. Начиная с 1776 года, многие экономисты стремились разобраться в причинах бедности. Вспомните книгу Адама Смита, в которой автор рассуждает о том, что экономика является многосложным «существом». Это необходимо понимать, когда вы берётесь за решение проблем. Акбар Али Писнани упомянул, что в Индии я был Ведущим Экономистом. Во время моей работы, я наблюдал, что были меры политики, которые на первый взгляд совершенно правильные; на деле, они дают сбои – также как и некоторые меры, испробованные в Пакистане, Бангладеш, Шри-Ланке и во всех странах Южной Азии. Они просто не работают. Одна из главных ошибок – и я построю нашу беседу на этой теме – состоит в неправильном управлении. Очень часто мы допускаем ошибку, не признавая тот факт, что отдельные люди это, в конце концов, маленькие рациональные создания. Они могут быть бедными, могут быть богатыми, но у каждого их них есть свои интересы и стремления. Если вы составите план, в котором каждый человек обозначен как робот или машина, и попытаетесь обеспечить их едой, медикаментами, дать им образование, то вскоре увидите рост коррупции. Полезности от ваших действий со временем будет всё меньше – потому что люди будут пытаться извлечь для себя выгоду из системы. Один из главных выводов в экономике, и, в частности, в современной экономике, например, в Теории Игр (Game Theory) состоит в том, что нельзя недооценивать сообразительность простого народа. Если вы упустите это из внимания, ваша политика не сработает. Я приведу несколько примеров «хорошо составленной» экономической политики, где предполагается, что граждане несообразительны и будут делать то, что им предписано; однако, такая политика обречена на провал. Я ограничен во времени, и не могу прочитать отдельную лекцию о современной экономике и рассказать достаточно подробно об основных принципах современной экономики. Один из этих принципов гласит, что не достаточно быть сообразительным самому – необходимо также учитывать, что другие граждане обладают сообразительностью.
Есть одна история из Индии, которая, подчёркивает важность интеллекта другой стороны, и если вы не обратите на это внимание, то ваши старания обречены на провал. Речь пойдёт о человеке, который продавал шляпы. Он перемещался со своим товаром из одного города в другой. Однажды в дороге, в открытом поле ему захотелось спать, он положил рядом с собой все свои шляпы и уснул. Когда проснулся, обнаружил, что все шляпы пропали. Он осмотрелся по сторонам и понял, что пока спал, с дерева спустились обезьяны, стащили его товар и снова взобрались на дерево. Он очень расстроился – ведь он бедняк и зарабатывает себе на жизнь тем, что продаёт шляпы. Что ему теперь делать? В отчаянии, он снимает свою собственную шляпу и со злостью бросает на землю. Вы знаете, обезьяны любят всех передразнивать – и вот, все эти обезьяны снимают свои шляпы и бросают на землю. Человек собирает свой товар и уходит. По прошествии сорока лет его внук тоже становится продавцом шляп; он путешествует из одного города в другой тем же маршрутом, которым ходил с товаром его дед. Однажды в дороге ему захотелось вздремнуть, он положил рядышком шляпы и заснул. Просыпается – все шляпы пропали. Смотрит наверх – видит обезьян, которые украли его шляпы и взобрались на дерево. Он в отчаянии – он бедный человек. И тогда он вспоминает историю, рассказанную дедом. Он снимает с себя шляпу, бросает её на землю и думает, что проблема решена. Одна обезьяна спускается с дерева, поднимает последнюю шляпу, подходит к нему, даёт пощёчину и произносит: «Думаешь, только у тебя есть дедушка?» (смех, аплодисменты).
Вы знаете, история эта весьма тривиальная, но в ней содержится очень важная мысль, которая лежит в основе того, что мы называем «Теория Игр». Суть «Теории Игр» состоит понимании человеческой смекалки, и если вы неправильно её поймёте, самые лучшие ваши планы нарушатся. Я приведу в пример несколько планов по искоренению бедности, которые провалились по причине недооценки способностей противоположной стороны.
Однако, позвольте начать с общей картины. Что сейчас происходит в мире? Насколько бедными являются страны и люди? Что мы можем увидеть на графиках и диаграммах? Вот данные Всемирного Банка. Всемирный Банк активно собирает такого рода информацию. Если вы начертите линию – линию бедности – на самом низком уровне будут находиться те, кто тратит менее 1,25 доллара в сутки – это бедняки, которые живут за чертой бедности. Теперь задумайтесь – 1 доллар и 25 центов на одного человека в сутки – это шокирующее низкий уровень. Но даже при таком низком пороге бедности около 20% населения Планеты живут именно на этом уровне. То есть, примерно 1,4 миллиарда жителей Земли живут так – тратят на свои потребности меньше 1,25 доллара в день. Это цифра, которую всем нам, здесь собравшимся, сложно понять. Иногда мы думаем: «Да, наверное, немногие люди живут так плохо». Ответ – нет! Примерно 1,4 миллиарда людей в мире, или 20% населения Земного шара живут на этом уровне. Как показано на этом графике, начиная с 1990 года, в мире наблюдается прогресс – до этого времени примерно 42% населения Земли находились за чертой бедности. К счастью, этот показатель снизился до отметки 20%. Всемирный Банк намерен разработать выход из этой ситуации и определить направление движения, однако, во многом ещё следует разобраться. Сейчас мы надеемся на то, что к 2030 году бедных будет менее 3%. Давайте внимательнее рассмотрим ситуацию – график перед вами. Одна из причин, по которой кривая идёт вниз настолько стабильно – значительная причина, если отступить лет на 10-15 назад – это Китай. Китай добился большого прогресса, быстрыми темпами искореняя бедность. Примерно с 1993 года бедность резко пошла на спад в Индии. То, что вы видите здесь, это глобальное снижение уровня бедности за счёт этих двух больших стран.
Что касается вашей страны, Таджикистана – и здесь тоже есть диаграмма – прогресс в искоренении бедности также впечатляет. Уровень бедности, обозначенный красной линией (2 доллара в день на человека), снизился вот до этого уровня. Если вы посмотрите на красную линию в недавнем прошлом – в 1999 году, поймёте, что более 80% населения находились за чертой бедности. Этот уровень снизился к настоящему времени до 23-24% - это люди, которые живут менее чем на два доллара в день. Это замечательный результат. Разумеется, начальная точка находилась столь высоко по причине гражданской войны. Первая часть битвы была не столь сложной, но последующий период будет куда сложнее. Полосы, которые вы видите здесь, означают доходы в стране на душу населения, то есть, когда общие доходы повышаются, уровень бедности снижается. Но я бы не стал утверждать, что благодаря общему росту доходов бедность отступит полностью. Прежде всего, здесь нет стопроцентной гарантии. Во-вторых, нельзя пообещать бедному человеку: «подожди, скоро экономическая ситуация в стране станет лучше, и твоя жизнь в конечном счёте улучшится”. Вам необходимо применять конкретные политические шаги; у правительства есть ответственность, многосторонние организации, такие как Всемирный Банк, тоже несут ответственность; и я уверен, что даже такие организации, как Фонд Ага Хана / Сеть Развития Ага Хана – все эти организации стремятся реализовать обязательства, которые мы на себя взяли.
На следующем слайде показано, чего добился Таджикистан в сравнении с другими странами… Синей линией показано снижение уровня бедности в Таджикистане, и вы видите, что это снижение идёт резче, чем это происходило в странах, относящихся к другим категориям. Поэтому, спасибо вам за правильно разработанную политику; однако, существуют сложности, стоящие перед вашей страной, и вскоре я подробнее остановлюсь на некоторых из них. Сейчас позвольте вернуться к вопросу политики, с которого мы начинали. Что нужно сделать, чтобы справиться с проблемой широкомасштабной бедности?
Позвольте начать с одного вывода, который имеет отношение к истории о продавце шляп: когда вы пытаетесь распределять блага среди бедных, необходимо, прежде всего, понять, что бедные сами по себе люди рациональные, и помимо правительственного аппарата, через который вы собираетесь распределять субсидии, в народе имеются свои «посредники». Таким образом, возникает риск коррупции в этом процессе. С коррупцией необходимо бороться всеми способами; необходимо активно выступать против коррупции; однако, экономика учит нас тому, чтобы мы разрабатывали стратегии так, чтобы в них не было места для коррупции. В экономике есть один очень важный принцип, о котором, я считаю, всегда необходимо помнить – где возможно, старайтесь не трогать рыночные цены. Если вы пытаетесь внести изменения в естественные рыночные цены, открываются возможности для коррупции, и ситуацию трудно держать под контролем. Поэтому старайтесь помогать малоимущим, не вмешиваясь в цены на товары. В любой сфере жизни могут быть исключения из правил. И даже здесь есть исключения. Есть товары, цены на которые вы должны контролировать; однако, старайтесь обходиться без вмешательства. В истории существует множество примеров. В прежние времена во многих странах мира правительства пытались контролировать цены в законодательном порядке. Правительство могло заявить, что цены на хлеб должны быть низкими. Цены на такие-то товары первой необходимости должны быть низкими, и вдруг, мы видим, что цены низкие, а товаров нет. Товары исчезли с полок, потому что вы заставляете продавцов держать низкие цены, а торговцам не выгодно продавать их по таким ценам, и товары исчезают. Образуются длинные очереди; люди стоят в очередях по два часа, чтобы купить буханку хлеба. И это потому, что вы искусственно занижаете цену. Могут возникнуть и другие проблемы. Вы пытаетесь предоставить людям субсидии – субсидии на продукты питания, и порой вы выдаёте эти субсидии в форме продуктов питания. Есть такой механизм, с помощью которого вы предоставляете продовольственные субсидии посредством снижения цен на продукты – правительство собирает продукты питания, отдаёт их владельцам магазинов по всей стране и говорит им: «теперь продавайте эти продукты малоимущим по низкой цене». Знаете, в бедной стране бедный лавочник подумает следующее: «а стоит ли мне так делать, или же лучше сказать малоимущим покупателям, что товар не поступил, а потом продать его по рыночной цене?» Есть множество примеров из разных стран, подтверждающих, что так оно и происходит. Когда вы предоставляете продовольственные субсидии таким образом – настаивая, чтобы лавочники продавали продукты малоимущим по низкой цене – большая часть этих продуктов утекает на рынок. Эффективнее было бы раздать субсидии непосредственно бедным – вручить деньги или кредитную карточку, или ещё что-то, и объяснить, что на эти средства они могут пойти на рынок и купить себе продукты по рыночной цене. Мне известны ситуации, при которых необходимо прямое вмешательство в цены на продукты питания; однако, в большинстве случаев вы можете помочь бедным наличными деньгами, и они сами купят себе еду в частных магазинах. Это становится формой партнёрства между правительством и частным сектором. Правительство выдаёт субсидии бедным, и бедные покупают себе продукты в частных магазинах. Другие исследования показывают, что после осуществления таких мер, коррупция идёт на спад. Подумайте о лавочнике – к нему приходят малоимущие, чтобы купить продукты. При прежней системе, бедняк пришёл бы к лавочнику с карточкой и попросил бы продукты по низкой цене. Лавочник попытался бы его обмануть, придумал бы историю о том, что продукты не завезли, и т.д. А если бедняк придёт с деньгами, которые он получил, и попросит продать ему продукты по той же цене, по которой их покупают люди состоятельные, то он не подвергнется никакой дискриминации. Лавочнику будет невыгодно не обслуживать бедняка. Очевидно, что дела у вас пойдут лучше.
Существуют другие примеры проблем, возникающих в результате ценовой диспропорции. В Индии керосин, который используют бедняки, продавался по очень низкой цене, а потом наблюдения показали, что большая часть этого керосина уходила в Бангладеш, Пакистан и Непал – потому что в этих странах потребители покупают керосин по рыночной цене. Когда одна страна снижает цену на какой-то товар, торговцы видят свою выгоду и закупают его, чтобы продать его в другой стране. Вот и получается, что помощь, изначально предназначавшаяся малоимущим, до них не доходит. Стоит ещё раз задуматься о том, какие механизмы и какие программы принесут реальную пользу.
Позвольте привести в пример ещё одну проблему, с которой я сам столкнулся в Индии, как сотрудник государственного директивного органа. В Индии малоимущие получают продукты питания от правительства, которое закупает их на рынке и продаёт по более низким ценам тем, у кого есть карточки, подтверждающие, что у них нет средств. Значительная часть этих продуктов не поступала на рынок в необходимых объёмах, и активисты стали требовать, чтобы правительство при необходимости отпускало эти продукты по нулевой цене. Знаете, с одной стороны, это звучит правильно – если вы собрали достаточно продуктов и неспособны распределить их – откройте ворота и раздайте их бесплатно. Однако, экономика – весьма сложное «существо». Правительство Индии следует правилу, согласно которому для фермеров установлена твёрдая цена, по которой правительство закупает у них продукцию. Как вы думаете, что сделают люди при такой системе, если вы откроете другую «дверь» и начнёте продавать продукты по крайне низким ценам? Они закупят продукты у правительства по крайне низким ценам, продадут то же самое правительству по ценам более высоким, снова купят то же самое по низкой цене, и снова вернутся, и снова всё продадут. Люди – существа разумные, и они умеют извлекать для себя пользу из ваших ошибок. Неправильное планирование может спровоцировать в программе «встречный пожар».
Ещё один пример: Бангладеш, 1974 год. В 1971 году в результате борьбы за независимость на карте мира появилась новая страна – Бангладеш. В 1974 году в Бангладеш пришёл голод. Произошло то, что опять-таки имеет отношение к экономической политике – нечто на первый взгляд положительное, но если правильно посмотреть, то не очень – то, что может привести к «встречному пожару». Вскоре после обретения независимости правительство Бангладеш ввело карточную систему: правительство закупало продукты питания, чтобы продавать их малоимущим по низким ценам. На самом деле, если не ошибаюсь, в то время все жители Бангладеш имели право на получение продуктов по низким ценам. Некоторое время система работала очень хорошо. Правительство получает продукты, снижает цену и продаёт малоимущим по сниженным ценам. В 1974 году по климатическим причинам случился небольшой дефицит продуктов питания. Сразу же обострилась проблема голода. Почему? Эта карточная система, разработанная правительством страны, очень хорошо действовала в городах. Система работала в Дхаке, Читтагонге, во всех крупных городах. То есть, когда возник дефицит, сработал механизм, разработанный правительством, позволяющий получить продукты и продать их горожанам по карточной системе. Дефицит продуктов должен был «распространиться равномерно» по всем регионам страны, но вместо этого произошёл перекос. Города были хорошо защищены карточной системой, а вот на селе проблема осложнилась. Дефицит стал острее, потому что продукты собирали в сельской местности и распределяли в городах. Нам известно, что в то время многие люди погибли от голода.
Ещё один пример – довольно драматичный пример из всемирной истории: В 1958 году в одной из самых больших стран мира, в Китае правительство попыталось приступить к реализации новой стратегии. Мао Цзэдун приступил к реализации стратегии под названием «Великий Прорыв», направленной на развитие сельского хозяйства и экономики страны в целом. Эта стратегия должна была вывести страну вперёд. А в результате, через год-полтора после начала реализации стратегии «Великий Прорыв» в страну пришёл голод. Самый крупномасштабный голод в истории человечества. Исследования показали, что тогда погибло 30 миллионов человек. В недавних исследованиях, проведённых в Китае, говорится о том, что на самом деле голод унёс жизни 45 миллионов человек. Что же пошло не так в эксперименте Мао Цзэдуна? Такие исследователи, как Халидэ и Чунг утверждают, что у Мао Цзэдуна не было добрых намерений при реализации стратегии «Великого Прорыва». Я не склонен верить таким утверждениям. Мао Цзэдун был патриотом – он стремился к тому, чтобы Китай стал процветающей страной и не желал никому причинить вред. Он горячо любил свою страну. Но на фоне этого стремления он проигнорировал значение рыночных механизмов. И поэтому он посчитал, что достаточно будет провести коллективизацию в сельском хозяйстве, сказать всем: «забудьте о собственных интересах, работайте вместе, производите больше», и лозунг «Китай будет процветать» сработает. На деле оказалось, что сила личных интересов довольно значительна. Если при коллективизации забыть об интересах фермеров, они не станут ничего производить. Недостаточно будет просто дать им распоряжение. Я склонен считать, что намерения Мао Цзэдуна были правильными, однако, программа спровоцировала массивный «встречный пожар» - потому что лидер не понимал закон рынка. В результате, «Великий Прорыв» превратился в самый большой голод в истории Планеты.
Всё это указывает на то, что – да, энтузиазм и решительность имеют большое значение, и, разумеется, мы совершаем ошибки, потому что знания наши несовершенны. Однако, необходимо всё тщательно продумывать, применять передовую практику и анализ, когда мы пытаемся искоренить такие проблемы, как бедность, когда пытаемся повысить производительность в сельском хозяйстве, укрепить экономику и улучшить условия жизни.
Джон Стюарт Милл в своей лекции в Эдинбурге в 1858 году поделился таким замечательным наблюдением. Для меня эта мысль является одной из самых ценных. Джон Стюарт Милл был прогрессивным мыслителем, и его никогда не причисляли к рыночным фундаменталистам. Однако, Джон Стюарт Милл указывает на то, что вы не можете игнорировать законы рынка лишь потому, что вам не нравятся таковые. Он не навязывает вам любовь к законам рынка. Многие из этих рыночных законов – это порочные законы, однако, это законы, с которыми нам приходится жить. Представьте себе, что вам не нравится земное притяжение – вы притворитесь, что его не существует, и это приведёт к многочисленным ошибкам. Можно ненавидеть тот факт, что притяжение тянет вас вниз, не даёт взлететь, но в этом вопросе у вас нет выбора. Вам приходится с этим мириться, вам следует использовать эту силу себе во благо. Джон Стюарт Милл говорит о том, что когда моряк отправляется в плавание, он знает о том, что в море его ждут ветер и волны, и не важно, нравится ему это или нет – он не может притвориться, что ветра и волн не существует. Вам необходимо понять природу и воздействие ветра и волн, и затем использовать их насколько это возможно. Нам необходимо обратиться к людям и сказать, что прибыль – это не единственное, к чему следует стремиться. Человеческое сострадание и альтруизм –ценные черты, и эти ценности следует нести в общество. Я на самом деле твёрдо верю в то, что люди по своей природе альтруисты. В нас это заложено. Так давайте не будем разрушать эти свойства нашей человеческой натуры – сострадание и альтруизм. Однако, нам необходимо признать, что есть другая сторона – собственные интересы. Люди стремятся к получению прибыли, они стараются создать для себя лучшие условия. Идея правильной политики состоит в том, чтобы использовать эту энергию: кто-то может быть заинтересован только в получении прибыли, но даже без изменения мотивации этого человека, вы можете обуздать эту энергию и направить её на что-то полезное. Вот течёт медленно вода в горах, вдоль города Нурека, и вы не говорите воде: «вместо того, чтобы течь тут идеальным образом, поменяй-ка, ты, свою мотивацию и начни производить электроэнергию». Вы перекрываете русло реки и превращаете энергию воды в электричество. Подобным образом люди стремятся улучшить условия жизни, получить прибыль. Вы создаёте системы, в которых из этого стремления генерируете пользу для малоимущих и для общества в целом.
Существует множество типов стратегий развития, которые были опробованы. Связанные с условиями целевые переводы наличных средств (Conditional Cash Transfers) были опробованы в Бразилии весьма успешно. Однако, ещё раз напомню – следует действовать осторожно. Связанные с условиями целевые переводы наличных средств открывают возможности для коррупции. Если у вас нет готовой системы, с помощью которой вы сможете справиться с проблемой, лучше действовать предусмотрительно. Я считаю, что лучше будет понаблюдать за тем, что происходит в мире, изучить все эксперименты – начиная с коммунистического периода до эпохи свободного рынка – и проанализировать весь накопленный опыт. Откажитесь от предубеждений. Разрабатывайте передовую политику, руководствуясь очевидными доказательствами. И если вы всё-таки допустили ошибку, исправляйте её и не останавливайтесь – это лучшее, на что мы способны.
Хотелось бы в течение оставшихся 15 минут поговорить не о проблеме бедности, как таковой, а о вопросах общего управления экономикой. Если вы думаете о развитии экономики, значит, автоматически вы задумываетесь о том, как искоренить бедность. Как я уже говорил, правильное управление экономикой крайне важно. Что необходимо бедной стране для быстрого экономического роста? Многое. Позвольте показать один из элементов таджикистанской экономики, который является очень значимым, и который нельзя недооценивать. Это денежные переводы. На этой диаграмме показаны потоки денежных переводов в процентном соотношении к ВВП. В этом отношении ваша страна отличается от других. Таджикистан получает огромную пользу от денежных переводов, которые люди посылают на родину оттуда, где они работают. В этом нет ничего плохого. На самом деле, нужно радоваться тому, что так происходит. Это помогает стране развиваться. Индия имеет похожий опыт. В 1980-х и в начале 1990-х годов большую часть иностранной валюты, поступающей в страну, составляли зарубежные денежные переводы. Эти средства даже находились на платёжном балансе страны; они составляли значительную часть доходов Индии. И многие регионы страны, такие как Керала, были очень довольны тем, что денежные переводы поступают. Но полагаться только на что-то одно весьма рискованно. Являясь внешним наблюдателем, могу сказать, что не следует забывать о том, что когда источником больших доходов являются денежные переводы, возникает значительный риск. Индия испытала такую ситуацию в 1991 году. Когда в 1990 году началась первая война в Персидском заливе, потоки денежных переводов в Индию внезапно сократились, потому что рабочие на Ближнем Востоке потеряли работу и перебрались в другие страны. Кризис 1991 года был, пожалуй, самым большим кризисом за 60 лет независимости страны. Индия находилась в зависимости от переводов, и внезапно поток прекратился. А деньги – весьма непостоянный элемент. Когда кто-то один отказывает вам в деньгах, другие тоже отказываются давать взаймы. Пока Индия получала денежные переводы, банки Соединённых Штатов и Европы давали деньги Индии в достаточном количестве. Как только переводы прекратились, банки перестали выдавать кредиты – потому что посчитали это рискованным. Кризис 1991 года был мощным. Но, нет худа без добра – потому что во время кризиса необходимо менять политику. В период с 1991 по 1993 год в стратегию развития были внесены значительные изменения, и с 1994 года в Индии не прекращается экономический рост. Лишь в этом году ощущается спад – ввиду глобальной ситуации – но, несмотря на это, темпы роста составляют 5%, и это благодаря реформам. Однако, зависимость от переводов создала некоторые проблемы, и на следующем слайде показано, что даже в вашей стране были определённые колебания в объёмах переводов. Когда произошёл глобальный кризис, объёмы переводов сократились, но сейчас они снова на подъёме. И Боже нас упаси от нового кризиса в Еврозоне! Если подобное произойдёт, вы ощутите на себе давление – потому что ситуация в промышленных странах, включая Россию, осложнится, и, соответственно, могут сократиться объёмы денежных переводов.
Какие же ещё значительные возможности для развития существуют? На что ещё следует обратить внимание? Образование! По моему мнению, это основа основ, и вы добьётесь процветания, если будете развивать образование и творческое мышление. Подумайте о том, что происходило в Греции в третьем-четвёртом столетии до Нашей Эры. Многие забыли о состоятельных гражданах Греции. В то время Греция была очень богатой страной, но она также была государством, в котором творили такие учёные, как Платон и Сократ. А ещё раньше был Пифагор. Греция процветала в экономическом плане; в этой стране появлялись и развивались новые идеи. Вспомните Флоренцию в Италии – 15 век. Да, Мария Медичи, которая заботилась о том, чтобы в стране были деньги и накапливалось богатство. Это была эпоха великого процветания, но также эпоха, давшая рождение величайшему искусству. В эту эпоху появился Макиавелли; в этот период возникла политическая мысль. Такое процветание возможно только в интеллектуальном мире. Материальное и интеллектуальное развитие всегда нераздельны. Вспомните Британию того периода, когда она была великой колониальной державой – в 19 столетии и в начале 20 века. Да, это была страна с мощной экономикой и с величайшими в мире университетами и учебными центрами. Соединённые Штаты – 20 столетие, начало 21 века. Одна из сильнейших в экономическом плане стран, но ещё больше впечатляет система университетов – благоприятная среда для новых и ценных идей.
Многие страны с развивающейся экономикой идут по этому пути. В Южной Корее патентная деятельность является одной из самых сильных в мире. Таким образом, страна укрепляет и развивает свой интеллектуальный потенциал. Китай также делает большие инвестиции в сектор образования. Политика Индии в этом отношении более сложная. В Индии очень высок уровень неграмотности, многие жители не получают базового образования. Но те, у кого есть возможность учиться, получают очень хорошее, качественное образование, доходя до вершин науки и техники. Я полагаю, что в эту область следует вкладывать средства. Таджикистан является регионом с богатой историей интеллектуального развития. Под интеллектуальной деятельностью я подразумеваю искусство, поэзию, математику, науку – всё это необходимо обществу для развития.
Хочу сделать акцент на сбережениях и инвестициях. Позвольте мне «облачиться в скучный костюм» экономиста. Позвольте упомянуть исследования Харрода и Домара – 1939 и 1943 год соответственно; позвольте вспомнить работу Роберта Солова и Тревора Свана – 1956 год, и более поздние работы. В них отмечается, что основным двигателем национального экономического роста, особенно в развивающихся странах, в бедных странах с избыточной рабочей силой являются накопления и инвестиции. В странах, где в развитие инфраструктуры, в строительство предприятий вкладываются значительные средства, наблюдается экономический рост. Например, в странах Восточной Азии – в Южной Корее в 70-е годы прошлого столетия, в Тайване, в Сингапуре, и в последнее время в Малайзии. В странах, в которых наблюдается особенно активный экономический рост, накопления и инвестиции составляют более 30% от национального дохода. Сбережения в Сингапуре и Китае составляют более 40%. Не припомню последнюю статистику по Сингапуру – в настоящее время, должно быть менее 40%, но раньше было более 40%. По-моему, это слишком много – потому что из такого большого объёма сбережений сложно получать прибыль, но удержание показателя сбережений и инвестиций на уровне 35%-36% для страны с развивающейся экономикой – очень желательный фактор. Это мы читали в учебниках, когда учились в Индии. Индия была страной с низкими показателями сбережений, и мы сравнивали Индию с «Латинской Америкой» в центре Азии – потому что накопления в Индии были на уровне латиноамериканских стран. Однако, всё изменилось. С 1969 по 1979 год показатели сбережений в Индии поднялись с примерно 12% до примерно 22%. С 1979 года показатели оставались примерно на отметке 22%; затем, с 2001 по 2003 год поднялись с 22% до отметки выше 30% - 35%; и к 2003, 2004 году… или же, наверняка, к 2005 году экономический рост в Индии составил 9,5% в год. Таким образом, Индия сейчас накапливает и инвестирует средства в свою экономику также как это делают Восточноазиатские страны. Доказательства довольно убедительные. В стране с развивающейся экономикой, такой как Таджикистан, необходимо вкладывать в инфраструктуру, в машинное оборудование и предприятия – вам следует это делать. Это необходимо для того, чтобы страна окрепла и двигалась вперёд.
Помните, Марша начала беседу, подчеркнув важность простоты и лаконичности? Так вот, это не имеет прямого отношения к лекции, но Марша попросила меня рассказать вам этот замечательный эпизод, который я где-то когда-то услышал. Позвольте мне рассказать эту историю. Завершая свой рассказ, скажу следующее: когда пытаетесь найти чему-то объяснение, задумайтесь о самых простых вещах. Не старайтесь сразу превратиться в академиков, решающих сложные математические уравнения для устранения проблемы. В жизни есть сложные проблемы, но для их решения всегда следует начинать с простого. Таким же образом поступал Британский следователь по имени Шерлок Холмс – многие из вас, наверное, читали это произведение. В маленьком эпизоде, который мы с Маршей обсуждали, говорится о важности простоты в мышлении. Шерлок Холмс и его надёжный ассистент доктор Ватсон ехали из одного британского города в другой и очень устали в дороге. Шерлок Холмс предложил: «Ватсон, давайте разобьём палатку и выспимся. А завтра продолжим свой путь». Они засыпают в палатке, и вдруг, посреди ночи Шерлок Холмс будит Ватсона и говорит: «Ватсон, посмотрите на небо. Какой вывод вы можете сделать из этого наблюдения?» Ватсон смотрит на небо и видит звёзды – много звёзд. В Лондоне звёзд не видно – в воздухе много дыма и тумана. Он отвечает: «Я не знал, что в небе так много звёзд». «И какой вывод из этого можно сделать?» - спрашивает Шерлок Холмс. «Вывод такой, что если звёзд много, значит должно быть множество планетарных систем», - отвечает Ватсон. – «А если планетарных систем много, можно себе представить, что должны быть такие же планеты, как Земля. Если есть такие планеты, как Земля, можно также представить, что есть планеты, на которых есть жизнь – разумные существа. Поэтому я полагаю, что где-то там есть внеземная жизнь!» Шерлок Холмс злится; он расстроен. Он трясёт Ватсона и произносит: «Нет, Ватсон! Вы должны сделать вывод о том, что кто-то украл нашу палатку!» Ватсон пошёл в неправильном направлении – потому что искал сложное объяснение.
Я описал это в книге За невидимой рукой, а сейчас хочу завершить лекцию, в которой мы пытались рассуждать о возможностях искоренения бедности, и если у вас есть вопросы, с радостью на них отвечу.
Ещё раз, большое вам спасибо!
