«Что ждёт экономику России в будущем, и какой будет её роль в мире?»
Вступление
Уважаемый профессор Мау, уважаемые члены преподавательского состава и студенты.
Для меня большая часть выступать сегодня в Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Спасибо за приглашение.
Как бывший ректор Дартмутского колледжа, входящего в «Лигу плюща» - «родины» знаменитой школы бизнеса Така, и я чувствую себя очень комфортно в стенах этого учебного заведения и высоко ценю работу, которую вы проводите в РАНХиГС, по подготовке нового поколения российских специалистов.
Сегодня я хотел бы просить вас, студентов РАНХиГС, задействовать великие российские традиции интеллектуальной пытливости для решения задач, которые будут стоять перед вашей страной в 21-м веке.
Я прошу вас заглянуть на 50 лет вперёд и задать себе вопрос: «А что дальше?» И, говоря конкретнее, прошу задуматься вот над чем: «Что ждёт экономику России в будущем, и какой будет её роль в мировом сообществе?»
Томск может служить примером борьбы с туберкулёзом
Прежде всего, позвольте сказать, что мне очень приятно вернуться в Россию.
Кому-то из вас, возможно, известно, что мой интерес к России сформировался 15 лет тому назад, когда в конце 1990-х годов я работал в Сибири. Я знаю вашу страну, восхищаюсь её интеллектуальной историей и мне не безразлична судьба вашего народа.
В 1987 я сотрудничал с Partners in Health («Партнёры во имя Здоровья»), - некоммерческой организацией, которая вовлекает общественность на местах для решения проблем в области здравоохранению, и которая в настоящее время работает уже в 12 странах мира.
В 1990-е годы наша группа стала работать с руководством Томской области, оказывая содействие в борьбе с эпидемией туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ). Я очень рад тому, что Оксана Пономаренко, которая отвечает за проект Partners in Health в Томске, присутствует сегодня на нашей встрече.
Бороться с туберкулёзом в Томске – это трудное дело. Однако, в конечном итоге, благодаря сотрудничеству между российскими специалистами и иностранными партнёрами, ситуацию удалось взять под контроль. Однако еще более важно то, что плодами данного сотрудничества стали научные открытия и новые подходы в области лечения туберкулеза, которые позволили повысить эффективность лечения на уровне поселений в других странах мира.
Представители министерства здравоохранения Томской области, врачи, средний медперсонал и особенно сами пациенты поставили перед собой цель: достичь результата. Они показали, что благодаря применению на практике научных достижений и построению эффективной системы здравоохранения тяжелые формы туберкулёз можно победить. Руководители отрасли здравоохранения проанализировали убедительные данные, говорящие об успехе данного проекта, приняли их во внимание и стали применять на практике подходы к борьбе с туберкулезом, применявшиеся в ходе реализации данного проекта.
Сегодня подход, когда в центре внимания находится пациент, который был применен в Томской области, растиражирован и используется в других российских регионах, таких как Новосибирская, Воронежская и Саратовская области.
Силами партнёров, участвовавших в реализации программы, в различных регионах страны были проведены обучающие мероприятия для сотен клинических специалистов, среднего медперсонала и исследователей.
Но это ещё не всё. Результаты исследований, проведённых в Томской области, в 2006 году легли в основу новых международных протоколов лечения мульти-резистентной формы туберкулёза. То, что произошло в Томске, изменило мир и позволило спасти жизни сотни тысяч людей.
Как показывает опыт Томска, успех, достигнутый на местном уровне, может получить более широкое распространение и способен стать частью глобального решения проблемы. Я полагаю, что именно так следует решать самые сложные задачи, стоящие перед человечеством. Наш проект борьбы с туберкулёзом продемонстрировал, что Россия способна достичь быстрого продвижения вперед в решении проблем - на благо как своего народа, так и мирового сообщества - если поручает работу самоотверженным людям и находит им в поддержку среди верных делу партнёров.
Важнее всего, пожалуй, то, что проект в Томской области показал, что для решения непростых задач Россия - страна, историю которой можно проследить с 862 года н.э., и которая столетиями порождала титанов в области литературы, искусства, спорта и науки - по-прежнему генерирует новые подходы, благодаря которым находит пути решения самых непростых на сегодняшний день проблем.
В основе этих решений – непрерывное обучение. Старая русская пословица гласит: «Не бойся, когда не знаешь: страшно, когда знать не хочется». В ней отражена пытливость ума и неустанное стремление раздвигать границы познания, которые лучше всего характеризуют российскую науку и культуру.
Какое экономическое будущее ждёт Россию?
Присутствующие здесь преподаватели и студенты могут подтвердить, что Россия известна в мире благодаря своей системе образования, новым научным достижениям и их применению в различных сферах.
Антон Чехов говорил: «Вне материи нет ни опыта, ни знаний, значит, нет и истины».
Задача для вас, представителей РАНХиГС, состоит в следующем: овладеть этими великими российскими научными традициями и применять их в ответ на вызовы, которые будут стоять перед страной в ваше время.
Будучи Президентом Всемирного банка, я много путешествую по миру, и на меня производит огромное впечатление то, что многие страны такие, как Китай и Южная Корея, самым серьёзным образом задумываются о своём будущем и поэтому постоянно корректируют свои стратегии на предстоящие 50 лет. Несмотря на то, что в последние десятилетия темпы экономического роста в этих странах были предметом зависти других государств, они отнюдь не сидят, сложа руки. Они непрерывно задают себе вопрос: «А что дальше?»
Учитывая вызовы глобализации этот вопрос должна задавать себе каждая страна, и Россия здесь не исключение.
В 2000-е годы Россия демонстрировала впечатляющие темпы роста. Но что произойдёт лет через 20-25, когда нефтяная труба начнёт пересыхать, если не будут открыты новые месторождения? Какова стратегия замены нефти и газа в качестве основных статей дохода от экспорта, на которые сегодня приходится до двух третей его совокупного объёма? Что же дальше?
Диверсификация через конкурентоспособность
Всего несколько месяцев тому назад Премьер-министр Медведев подчеркнул необходимость диверсификации российской экономики, перехода – цитирую: «от сырьевой экономики - к инновационной», - конец цитаты.
Мы полностью согласны с этим.
На самом деле, Всемирный банк оказывает руководству Томской области консультационные услуги с тем, чтобы к 2025 году превратить её из региона, основу экономики которого главным образом составляют отрасли по добыче природных ресурсов, в регион, где добываются и применяются знания мирового уровня, с помощью которых решают неотложные задачи.
В России, как и в других странах мира, мы твёрдо убеждены, что правительству следует открыть потенциал роста экономики. Для России это означает улучшение делового климата, что позволит привлечь больше частных инвестиций; а также повышение конкурентоспособности, что приведёт к диверсификации экономики и устранению её нефтегазовой зависимости.
Наш опыт работы в других странах говорит о том, что когда удаётся сформировать благоприятный деловой климат, то для компаний и граждан устраняются препятствия для инновационной деятельности, а предприниматели получают возможность открывать своё дело.
В прошлом году России удалось несколько улучшить свою позицию в рейтинге Всемирного банка Doing Business, однако можно достичь ещё большего.
Именно поэтому мы приветствуем озвученную президентом Путиным цель: быстрое улучшение состояния инвестиционного климата, которое позволит России к 2018 году стать одной из наиболее благоприятных для ведения бизнеса стран.
Для вас, студентов РАНХиГС, вопрос звучит так: каким образом вы могли бы принять участие в решении этой задачи и как сделать экономику такой страны, как Россия, более диверсифицированной?
Российские регионы: признаки успеха
Российские регионы – это удачная площадка, где можно начать работу, направленную на то, чтобы изменить будущее и обеспечить широкий доступ населения к плодам процветания России.
Как сказал в декабре 2012 года президент Путин в своём Ежегодном послании Федеральному собранию РФ, в России присутствуют огромные различия в уровне региональных доходов. Сама жизнь людей отражает эти различия: средний москвич доживает до 74 лет, в то время как ожидаемая продолжительность предстоящей жизни ребёнка, растущего в Чукотском Автономном округе, составляет всего 58,4 года.
Сегодня утром я встречался с губернаторами ряда субъектов Российской Федерации; мы обсуждали проблемы, которые им приходится решать, стараясь улучшить качество жизни граждан. Проблемы в области развития, которые ими отмечались, были очень похожи на те, что присутствуют в других странах с высоким средним уровнем доходов, в которых мы ведём свою работу.
Имея опыт борьбы с туберкулёзом в Томской области, я думаю, что если там удалось наладить работу с партнёрами и использовать их знания для решения местных проблем, то и другие регионы способны сделать это.
В течение нескольких последних лет работы с субъектами РФ Группа организаций Всемирного банка наблюдала немало перспективных успешных примеров в самых разных концах огромной страны.
· В четырёх регионах России мы помогли задействовать передовой мировой опыт в части реализации «Программы поддержки местных инициатив» и вовлечении общественности в процесс принятия решений. К настоящему времени в рамках этого проекта была оказана помощь 90000 человек посредством выделения 700 микро-кредитов в Ставропольском крае, Кировской, Тверской и Нижегородской областях.
· Мы помогли 30 российским регионам определить базовые показатели, от которых они будут отталкиваться при улучшении делового климата, сопоставлении результатов своей работы и работы соседей, а также при использовании передового опыта друг друга с тем, чтобы упрощать и удешевлять регистрацию субъектов малого бизнеса и условия их деятельности.
· В Санкт-Петербурге Группа организаций Всемирного банка выступала в качестве консультанта при подготовке первой сделки с использованием механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП) по расширению аэропорта Пулково; в рамках этого проекта удалось привлечь частные инвестиции в размере 1,2 миллиарда евро. В 2011 году этот проект получил приз журнала Infrastructure Investor в качестве «лучшего проекта ГЧП в мире за 2010 год».
Возможности для того, чтобы добиться в российских регионах ещё большего, огромны – при условии, того что для решения соответствующей проблемы можно привлечь подходящие знания и опыт.
· Возьмём проблему старения населения России. К 2050 году численность пенсионеров в стране по сравнению с сегодняшним днём вырастет почти в два раза. Это – серьёзный вызов для системы социальных услуг в России и тяжкое бремя для государственной системы здравоохранения. Может ли Россия воспользоваться опытом других стран, таких как Япония или страны Европы, которые также пытаются решить схожие проблемы?
· Ещё одна проблема – автомобильные дороги, строительство которых обходится вдвое дороже, чем в странах с аналогичными климатическими условиями, такими как Канада или Германия. Чей опыт был бы полезен России, чтобы снизить эту стоимость благодаря совершенствованию подрядных процедур или применению иных проектных решений?
· Взгляните на вопросы энергоэффективности. По оценкам Всемирного банка, ежегодно из-за старых, плохо изолированных зданий, неэффективных предприятий и систем отопления Россия теряет столько энергии, что её хватило бы для удовлетворения в течение года энергетических потребностей такой страны, как Франция. Если Россия предпримет неотложные меры, направленные на повышение энергоэффективности, то от них выиграет и весь окружающий мир, и сама Россия. Сэкономленную таким образом энергию можно либо продать, чтобы выручить больше поступлений, либо сохранить нетронутой для будущих поколений.
Всемирный банк и Россия: 20 лет партнёрства
Благодаря своей работе в России Группа й Всемирного банка узнала очень многое, и я полагаю, что Россия также немало научилась благодаря партнёрству с нами. Мы несём России знания и опыт - опыт более 100 стран мира, в которых мы работаем.
В условиях растущей степени глобализации задачей для каждой страны, включая Россию, становится поиск оптимальных путей решения неотложных проблем, независимо от того, где они проявляются.
Опыт нашего сотрудничества с российскими регионами, насчитывающий 20 лет, показывает, что характер наших партнёрских отношений со временем менялся, и постепенно они превратились в тесное взаимодействие. Мы готовы углублять свою работу во всех регионах страны.
На федеральном уровне мы готовы по-прежнему оказывать поддержку в достижении целей в области развития. В регионе Евразии России принадлежит важное место в качестве фактора, определяющего рост в странах СНГ, и Банк желал бы наладить ещё более тесные партнёрские отношения при оказании содействия экономическому росту и развитию этого региона.
Роль России в мировом развитии
Однако наиболее важным, пожалуй, является наше желание развивать наши партнёрские отношения с Россией на глобальном уровне.
Россия стремится улучшить жизнь своих граждан, но как при этом она могла бы обратиться к остальному миру, поделиться своими традициями и знаниями с другими странами и способствовать тому, чтобы в мире было больше стабильности и процветания?
Россия нужна миру – и Всемирному банку – в качестве глобального партнёра в области развития. У России есть история, потенциал и знания, которые позволяют ей играть важные и ответственные роли, выступая в качестве партнёра, обеспечивающего решение глобальных вопросов развитие и страны-донора.
Благодаря растущим масштабам официальной помощи на цели развития, которые Россия направляет менее благополучным в экономическом плане странам, формируется положительный имидж вашей страны и пропагандируется система её ценностей. И её помощь уже даёт значительный эффект: будь то в преобразовании систем здравоохранения в странах СНГ, повышении качества школ в Африке или внедрении более совершенных систем сельскохозяйственного производства в Центральной Азии.
Благодаря тому, что Россия сыграет свою глобальную роль, а также тому, что свои роли сыграют и прочие доноры, мы сможем искоренить крайнюю бедность и двигаться к достижению процветания для всех гораздо быстрее, чем когда бы то ни было.
С завтрашнего дня я будут принимать участие в мероприятиях в рамках встречи министров финансов и управляющих центральных банков стран-членов «Группы двадцати», которая проходит в Москве под председательством Российской Федерации. Эта встреча «Группы двадцати» - последний по времени знак того, что Россия формирует собственный, уникальный подход к решению важнейших проблем в области развития, стоящих в 21-м веке, в качестве лидера и участника международных форумов, таких как «Группа восьми», ВТО и АТЭС.
Какой будет роль России в мире в дальнейшем? Мы говорили о том, что России необходимо брать на вооружение передовой опыт других стран и применять в своих условиях. А как Россия могла бы наиболее эффективным образом «экспортировать» собственные навыки и «ноу-хау»? И как вы, будучи выпускниками одного из самых престижных российских учебных заведений, могли бы внести вклад в то, чтобы изменить этот мир?
Заключение
В заключение позвольте вернуться к фигуре из истории российской литературы, которую я уже упоминал, и которая для меня олицетворяет всю сложность и богатство российских традиций. Я имею в виду Антона Чехова.
Его жизнь и работа для меня имеют множество граней. Как вам известно, Чехов был не только выдающимся писателем, но и практикующим врачом. Он вырос в семье, познавшей унижение бедности. Позже, уже став врачом, он лечил пациентов-бедняков и не брал с них платы, и нередко, к их возмущению, платил за лекарства из собственного кармана. В 1904 году, в возрасте 44 лет, Чехов умер от чахотки - туберкулёза, той самой болезни, с которой мы боролись в Томской области.
Чехов соединял в себе дотошность учёного, страсть к прекрасному и желание сражаться против несправедливости страданий, - черты, которые столь же присущи российскому духу. И он соединял их не как принципы, просто сосуществующие друг с другом, но как ценности, которые взаимно укрепляли друг друга. Его литературные произведения появились на свет благодаря способности видеть мир одновременно глазами учёного, - с абсолютной чёткостью, и глазами сострадающего, всегда восстающего против тех сил, которые уменьшают человеческое в нас.
Действия Чехова - как врача - демонстрируют его убеждённость в том, что наша ответственность сводится не просто к объективному взгляду на этот мир, и даже не к тому, чтобы сочувствовать страждущим, она в том, чтобы изменять мир обдуманными и подготовленными действиями, работая для тех и вместе с теми, кто страдает от бедности, болезней и социальной несправедливости.
Я надеюсь, что ответ России – ваш ответ – на вопрос «А что дальше?» будет найден, благодаря способности вашей страны объединять – как это делал Чехов - интеллект, любовь ко всему прекрасному и смелость действий.
Будущее вашей страны, а с нею и всего мира, в ваших руках!
Спасибо большое!
