В новом докладе предлагаются пути достижения прогресса на основе более быстрого, экологичного и инклюзивного роста
ВАШИНГТОН, 15 октября 2024 года – Согласно новому докладу Всемирного банка «Бедность, процветание и планета», на сегодняшний день бедность, определяемая как проживание на сумму менее 6,85 долл. США в день, касается практически половины населения Земли. Для её искоренения, учитывая невысокие темпы прогресса в этой области, может потребоваться более ста лет. В докладе впервые после пандемии дается оценка глобального прогресса на пути искоренения бедности и ускоренного обеспечения общего благосостояния на планете, пригодной для жизни.
Глобальная цель по искоренению крайней бедности, определяемой на уровне 2,15 долл. США на человека в день, недостижима к 2030 году : для преодоления такого рода бедности (она преимущественно распространена в странах с низким уровнем дохода), вероятно, нужно не менее трех десятилетий. Сегодня почти 700 млн человек (8,5 процента населения планеты) живут менее чем на 2,15 долл. США в день, а в 2030 году в условиях крайней бедности, по прогнозам, будут находиться 7,3 процента населения. Крайняя бедность по-прежнему главным образом наблюдается в странах с исторически низкими темпами экономического роста и высоким уровнем нестабильности, многие из которых расположены в Африке к югу от Сахары.
Сегодня 44 процента населения мира живет на сумму менее 6,85 долл. США в день, что считается чертой бедности для стран с уровнем дохода выше среднего. С 1990 года, из-за роста численности населения, количество людей, находящихся за этой чертой бедности, практически не изменилось.
«После десятилетий прогресса мировое сообщество сталкивается с серьезным ухудшением ситуации в борьбе с глобальной бедностью, что обусловлено комплексом проблем, включая низкие темпы экономического роста, пандемию, высокий уровень долга, конфликты и нестабильность, а также климатические потрясения», – говорит старший управляющий директор Всемирного банка Аксель ван Тротсенбург. – В условиях одновременного воздействия этих кризисов традиционные подходы больше работать не будут. Чтобы действительно улучшить условия жизни людей, повысить их доходы и защитить нашу планету, нам необходим принципиально новый план действий в области развития».
Как отмечает Индермит Гилл, главный экономист Группы Всемирного банка и старший вице-президент по экономике развития: «Странам с низким уровнем дохода и странам с формирующимся рынком необходимо найти тонкий баланс между этими целями, однако не стоит забывать и о возможностях для получения синергетического эффекта. Например, меры политики, направленные на снижение загрязнения воздуха, способствуют достижению целей как в области климата, так и в области развития. Устойчивые инвестиции в образование и здравоохранение дают развивающимся странам более весомую отдачу в плане сокращения бедности и улучшения благосостояния, чем программы социальной помощи, финансируемые за счет налогов. А эффективно реализованные государственные инициативы, которые помогают фермерам внедрять новые, экологически чистые технологии, могут способствовать сокращению бедности, повышению благосостояния и защите окружающей среды».
После начала пандемии COVID-19 прогресс в сокращении Глобального разрыва в уровнях благосостояния (новый показатель общего благосостояния, измеряемый Всемирным банком) остановился, что указывает на замедление роста доходов среди всех слоев населения в этот период.
В среднем на сегодняшний день доходы в мире должны вырасти в пять раз, чтобы достичь уровня 25 долл. США на человека в день - минимального стандарта благосостояния для стран с высоким уровнем дохода.
За последнее десятилетие количество стран с высоким уровнем неравенства по доходам снизилось. Тем не менее, 1,7 млрд человек, или 20 процентов населения планеты, все еще проживают в странах с высоким уровнем неравенства, главным образом, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, а также в странах Африки к югу от Сахары. Этот высокий уровень неравенства отражает отсутствие возможностей для социально-экономической мобильности, что ограничивает перспективы инклюзивного роста и сокращения бедности.
Почти каждый пятый житель планеты в течение своей жизни может столкнуться с серьезными последствиями погодных катаклизмов, преодолеть которые будет очень сложно. Почти все жители стран Африки к югу от Сахары, находящиеся в зоне риска из-за экстремальных погодных явлений, могут столкнуться со снижением уровня благосостояния из-за своей высокой уязвимости.
Для снижения уровня бедности в будущем необходим менее углеродоемкий экономический рост, чем в прошлом. Снижение крайней бедности (доход до 2,15 долл. США в день) не нанесет существенного ущерба окружающей среде, так как доля беднейших стран в общих выбросах относительно невелика. Однако сокращение бедности при более высоком уровне в 6,85 долл. США в день (черта бедности, характерная для стран с доходами выше среднего) может привести к значительному увеличению выбросов. Каждая страна должна применять индивидуальный подход, учитывая свой уровень дохода. Необходимо определить приоритетные меры политики, обеспечить достижение синергетического эффекта и найти баланс между целями.
Странам с низким уровнем дохода следует в первую очередь сосредоточиться на сокращении бедности через экономический рост, который может быть обеспечен за счет увеличения инвестиций в создание рабочих мест, развития человеческого капитала, обеспечения доступа к услугам и улучшения инфраструктуры. Также важно повышать устойчивость к внешним воздействиям. Странам со средним уровнем дохода следует сконцентрироваться на увеличении доходов для снижения уязвимости к потрясениям и проводить политику по уменьшению углеродоемкости роста. В странах с высоким уровнем дохода и уровнем дохода выше среднего, где выбросы углерода высоки, следует уделять внимание сокращению выбросов и поиску способов избежать потери рабочих мест и других вызванных этим краткосрочных издержек, особенно для тех, кто живет в условиях бедности или рискует стать бедными.
Кроме того, укрепление международного сотрудничества и увеличение объемов финансирования развития кране важны для успешного перехода к более устойчивой, инклюзивной и жизнеспособной экономике.
