Женщины имеют только две трети тех законных прав, которыми обладают мужчины
ВАШИНГТОН, 4 марта 2024 года – Масштабы гендерного неравенства в сфере занятости в мире намного больше, чем считалось ранее – к такому выводу пришли авторы нового доклада Группы Всемирного банка, подготовленного в соответствии с обновленной новаторской методологией. Если учитывать правовые различия, связанные с безопасностью от насилия и уходом за детьми, женщины имеют менее двух третей тех прав, что есть у мужчин. Ни одна страна, даже в группе самых богатых, не гарантирует женщинам равные возможности.
В последнем выпуске доклада «Женщины, бизнес и закон» подробно описывается, что именно препятствует расширению участия женщин в мировой экономике и увеличению их вклада в рост благосостояния – как их собственного, так и их семей и местных сообществ. В этом выпуске доклада были расширены рамки анализа за счет включения двух дополнительных показателей, которые могут иметь решающее значение в контексте расширения или ограничения возможностей женщин: безопасность от насилия и доступ к услугам по уходу за детьми. Если учитывать эти показатели, женщины имеют в среднем только 64% от той правовой защиты, которая есть у мужчин, что значительно меньше предыдущей оценки в 77%.
На практике гендерный разрыв еще больше. В этом выпуске доклада «Женщины, бизнес и закон» впервые оценивается разрыв между правовыми реформами и фактическими результатами для женщин в 190 странах. Анализ показывает, что этот разрыв колоссален. Хотя согласно существующим законам женщины имеют около двух третей тех прав, что есть у мужчин, в рассмотренных странах в среднем создано менее 40% систем, необходимых для полноценного исполнения этих законов. Например, в 98 странах существуют законы, обязывающие предоставлять женщинам равную оплату за труд равной ценности. Тем не менее, только в 32 странах – менее чем в каждой пятой – приняты меры для обеспечения прозрачности в сфере оплаты труда или правоприменительные механизмы, позволяющие устранить разрыв в оплате труда.
Эффективное исполнение законов о равных возможностях зависит от наличия соответствующих поддерживающих механизмов, включая действенные механизмы правоприменения, систему отслеживания гендерного неравенства в оплате труда и медицинские службы, работающие с женщинами, пострадавшими от насилия.
«Женщины способны дать мощный импульс слабеющей мировой экономике, – говорит Индермит Гилл, главный экономист Группы Всемирного банка и старший вице-президент по экономике развития. – Однако во всем мире дискриминационные законы и устоявшаяся практика не позволяют женщинам трудиться или создавать бизнес наравне с мужчинами. Устранение этого разрыва может привести к увеличению мирового валового внутреннего продукта более чем на 20%. Фактически, это бы удвоило показатели роста мировой экономики в ближайшие десять лет. Однако темпы реформ замедлились до минимума. В докладе «Женщины, бизнес и закон 2024» определены меры, которые могут принять правительства для ускорения прогресса на пути к гендерному равенству в сфере предпринимательства и в законодательной сфере».
Разрыв между законами и реальной ситуацией показывает, какой огромный объем работы предстоит даже тем странам, которые уже приняли законы о равных возможностях. Например, в Того – стране, выделяющейся среди других стран Африки к югу от Сахары по количеству законов о правах женщин, – женщины имеют около 77% от тех прав, которые есть у мужчин, – больше, чем в любой другой стране континента. Однако в Того пока создано лишь около 27% необходимых систем для полноценного исполнения этих законов. И подобный разрыв в целом характерен для стран Африки к югу от Сахары.
В 2023 году правительства активизировали проведение правовых реформ, направленных на обеспечение равенства в трех областях: оплата труда, родительские права и защита прав работников. Тем не менее, почти все страны показали плохие результаты по двум категориям, которые оцениваются впервые: доступ к услугам по уходу за детьми и безопасность женщин.
При этом самая плохая ситуация наблюдается в области безопасности женщин: среднемировой показатель по этой категории составляет всего 36 баллов, а это означает, что женщины имеют только одну треть необходимой правовой защиты от домашнего насилия, сексуальных домогательств, детских браков и фемицида. Хотя в 150 странах действуют законы, запрещающие сексуальные домогательства на рабочем месте, только в 40 из них есть законы, запрещающие сексуальные домогательства в общественных местах. Из-за этого женщины часто не могут пользоваться общественным транспортом, чтобы добраться до работы.
Большинство стран также получили низкие оценки по категории «законы об уходе за детьми». Женщины тратят в среднем на 2,4 часа в день больше, чем мужчины, на неоплачиваемую работу по уходу, в основном, за детьми. Обычно расширение доступа к услугам по уходу за детьми приводит к увеличению доли работающих женщин примерно на 1 процентный пункт на начальном этапе, а затем в течение пяти лет этот эффект более чем удваивается. На сегодняшний день только 78 стран – менее половины – предоставляют ту или иную финансовую или налоговую поддержку родителям с маленькими детьми. Только в 62 странах – менее чем в одной трети – есть стандарты качества услуг по уходу за детьми, в отсутствие которых женщинам совсем непросто принять решение о том, выходить ли на работу, если у них есть дети, о которых нужно заботиться.
Женщины сталкиваются с серьезными препятствиями и в других областях. К примеру, в сфере предпринимательства, только в одной из пяти стран при проведении государственных закупок в обязательном порядке применяются критерии, учитывающие гендерные аспекты, а это означает, что женщины в основном отрезаны от экономических возможностей в сфере с оборотом в 10 трлн долл. США в год. Что касается оплаты труда, женщины зарабатывают всего 77 центов на каждый доллар, выплаченный мужчине. Неравенство в правах заметно и в вопросах, связанных с выходом на пенсию. В 62 странах возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин не одинаков. Женщины, в целом, живут дольше мужчин. Однако из-за более низкой заработной платы, периодов по уходу за ребенком и более раннего выхода на пенсию, их пенсии оказываются ниже, и в старости они находятся в более уязвимом финансовом положении.
«Сейчас как никогда важно активизировать усилия по реформированию законодательства и внедрению государственной политики с целью расширения возможностей женщин для трудоустройства, создания и развития своего бизнеса, – отмечает ведущий автор доклада Тэа Трумбич. – Сегодня во всем мире лишь около половины женщин участвует в трудовой деятельности по сравнению почти с тремя четвертями мужчин. Это не только несправедливо, но и расточительно. Расширение участия женщин в экономике помогает им быть услышанными и дает возможность влиять на решения, затрагивающие их жизни. Страны просто не могут позволить себе игнорировать половину своего населения».
