Пандемия нанесла ущерб уровню когнитивного развития и будущим доходам, которые дети и молодые люди смогут получать в течение всей своей жизни, поставив под угрозу благополучие нескольких поколений и перспективы роста экономики
ВАШИНГТОН, 16 февраля 2023 года – Пандемия COVID-19 нанесла масштабный разрушительный удар по человеческому капиталу. Этот удар пришелся на критически важные моменты жизненного цикла человека, лишив миллионы детей и молодых людей в странах с низким и средним уровнем дохода возможностей для нормального развития – об этом свидетельствуют результаты первого анализа глобальных данных о молодых людях, которым в начале пандемии было менее 25 лет.
В новом докладе Всемирного банка «Коллапс и восстановление: Как пандемия COVID-19 истощила человеческий капитал, и что делать для восполнения потерь» представлен анализ глобальных данных о последствиях пандемии для детей и молодежи основных возрастных групп: детей младшего дошкольного возраста (0-5 лет), детей школьного возраста (6-14 лет) и молодежи (15-24 лет). Анализ показал, что в результате шокового воздействия пандемии на сферу образования сегодняшние учащиеся и студенты могут потерять целых 10% своих будущих заработков. А дефицит когнитивных навыков у сегодняшних детей ясельного возраста может привести к снижению их будущих доходов на 25%, когда эти дети станут взрослыми.
Человеческий капитал (знания, навыки и здоровье людей) накапливается людьми в течение их жизни и является залогом раскрытия потенциала ребенка и создания условий для того, чтобы страны смогли обеспечить устойчивое восстановление и уверенной рост в будущем. Но пандемия заставила закрывать школы и места работы, а также нарушила функционирование других ключевых систем обслуживания населения, призванных сохранять и преумножать человеческий капитал, например, служб охраны здоровья матери и ребенка и систем подготовки кадров.
«Закрытие школ в связи с локдаунами, а также перебои в предоставлении услуг во время пандемии создали угрозу утраты того, что было достигнуто в области формирования человеческого капитала за несколько десятилетий. Чтобы не поставить под удар развитие нескольких поколений, необходимы адресные меры политики, направленные на восполнение потерь в базовом обучении, восстановление здоровья населения и ликвидацию отставания в формировании навыков, – заявил президент Всемирного банка Дэвид Малпасс. – Странам необходимо взять курс на увеличение инвестиций в формирование человеческого капитала, чтобы помочь своим гражданам стать более жизнестойкими в условиях многочисленных угроз, связанных с шоками здоровья, конфликтами, замедлением экономического роста и климатическими изменениями, а также, чтобы создать прочный фундамент для более быстрого и инклюзивного роста».
Во многих странах из-за пандемии дети дошкольного возраста пропустили более 34% занятий по изучению родного языка и формированию грамотности для детей раннего возраста и более 29% таких занятий по математике в сравнении с обучением тех же когорт до пандемии. К концу 2021 года во многих странах численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, сократилась более чем на 10 процентных пунктов и даже после возобновления работы школ так и не восстановилась. Во время пандемии дети также в большей степени страдали из-за дефицита продовольствия.
Для детей школьного возраста каждые 30 дней периодов закрытия школ в среднем соответствовали потере примерно 32 дней обучения. Это объясняется тем, что из-за закрытия школ и неэффективной организации дистанционного обучения учащиеся вынужденно пропускали занятия, а также забывали уже пройденный материал. В странах с низким и средним уровнем дохода в связи с закрытием школ около 1 миллиарда детей пропустили, как минимум, целый год очного обучения, и более 700 миллионов школьников пропустили полтора года обучения. В итоге в этих странах доля десятилетних детей, которые не могут прочитать и понять текст начального уровня (это показатель образовательной бедности), по оценкам, выросла до 70% по сравнению с 57% до пандемии.
Пандемия COVID-19 нанесла тяжелый удар по занятости молодежи. Сорок миллионов человек, которые, если бы не пандемия, имели бы работу, по состоянию на декабрь 2021 года так и не смогли трудоустроиться, что свидетельствует об ухудшении тенденций в области занятости молодежи. Заработки молодых людей в 2020 году сократились на 15%, а в 2021 году – на 12%. Начинающие менее образованные работники в течение первых десяти лет своей трудовой деятельности будут зарабатывать на 13% меньше. Данные, полученные из Бразилии, Эфиопии, Мексики, Пакистана, Южной Африки и Вьетнама, показали, что 25% всех молодых людей в 2021 году не учились и не работали.
Возможностей для восполнения потерь человеческого капитала немного, поскольку пробелы, образующиеся на начальных стадиях жизненного цикла, как правило, со временем только растут. Если срочно не принять действенные меры, пандемия может стать катализатором дальнейшего роста бедности и неравенства. В этом докладе представлены доказательно обоснованные рекомендации по стратегическим мерам для восполнения уже понесенных и предотвращения будущих потерь. В нем также содержится описание подхода, который должен помочь странам выделить первоочередные меры среди различных стратегических задач посткризисного восстановления.
В краткосрочной перспективе для развития детей младшего возраста странам необходимо поддерживать целенаправленные кампании по их вакцинации и нутритивной поддержке; повысить доступность дошкольного образования; и расширить охват уязвимых семей денежными пособиями. Для детей школьного возраста правительствам стран необходимо обеспечить непрерывную работу школ и увеличить количество учебных часов в школах; оценивать качество образования и обеспечить соответствие преподавания уровням подготовки учащихся; и упростить учебный план, сориентировав его на освоение основополагающих знаний и навыков. А для молодежи крайне важно обеспечить реализацию программ специализированной подготовки, посреднической помощи в трудоустройстве и развития предпринимательства, а также новых инициатив, ориентированных на повышение квалификации работников.
В долгосрочной перспективе странам необходимо построить оперативные, гибкие, стрессоустойчивые и адаптивные системы здравоохранения, образования и социальной защиты, способные лучше обеспечивать готовность и реагирование на нынешние и будущие потрясения.
«В 2050 году основная категория населения трудоспособного возраста будет на 90% состоять из тех, кому сегодня меньше 25 лет, т. е. тех, кто больше всего пострадал от истощения человеческого капитала, – говорит Норберт Шади, главный экономист Всемирного банка по вопросам развития человеческого потенциала и один из ведущих авторов доклада. – Их возвращение на путь наращивания человеческого капитала после пандемии и инвестирование в их будущее следует отнести к государственным задачам первостепенной важности. Иначе эти когорты образуют не одно, а несколько потерянных поколений».
Группа Всемирного банка работает в тесном взаимодействии с правительствами стран, помогая им обеспечивать защищенность людей и инвестировать в их развитие в период преодоления кризиса и восстановления после пандемии. Объем финансирования, предоставленного Всемирным банком для борьбы с пандемией с апреля 2020 по июнь 2022 года, достиг 72,8 миллиарда долларов США, включая 37,6 миллиарда долларов США, зарезервированных МБРР, и 35,1 миллиарда долларов США, зарезервированных МАР. За тот же период общая сумма его финансирования для деятельности по развитию человеческого потенциала составила 47,5 миллиарда долларов США и используется для поддержки 300 проектов в странах с низким и средним уровнем дохода.
Скачать доклад можно здесь
