К 2030 году почти 600 млн человек будут вынуждены жить менее чем на 2,15 долларов США в день
ВАШИНГТОН, 5 октября 2022 г. — Согласно новому исследованию Всемирного банка, мир вряд ли достигнет цели покончить с крайней бедностью к 2030 году, если в оставшуюся часть этого десятилетия темпы экономического роста не превысят показателей предыдущих периодов. Результаты исследования показывают, что COVID-19 привел к самому значительному регрессу в деле глобальных усилий по сокращению бедности с 1990 года, а война на территории Украине грозит усугубить ситуацию.
В недавно вышедшем докладе Банка Бедность и всеобщее благосостояние представлен первый всеобъемлющий обзор ситуации с бедностью в мире после ряда чрезвычайных потрясений для мировой экономики в последние несколько лет. Согласно оценкам, из-за пандемии в ситуации крайней бедности в 2020 году оказалось около 70 млн человек, что является самым значительным увеличением в течение одного года с момента начала мониторинга бедности в 1990 году. В итоге, согласно оценкам, число тех, кто к концу 2020 года существовал менее чем на 2,15 долларов США в день, составило 719 млн человек.
«Прогресс в деле сокращения крайней бедности фактически остановился наряду со снижением глобальных темпов экономического роста, - заявил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. - С учетом нашей миссии нас беспокоит рост крайней бедности и снижение показателя всеобщего благосостояния, спровоцированные инфляцией, обесценением валют и более широкими одновременно происходящими кризисами, влияющими на процессы развития. Это означает мрачные перспективы для миллиардов жителей планеты. Необходимо вносить коррективы в макроэкономическую политику, чтобы повысить эффективность распределения глобального капитала, обеспечить стабильность валют, снизить темпы инфляции и возобновить рост медианного дохода. Если этого не сделать, нынешнее положение дел - замедление глобального роста, повышение процентных ставок, еще меньшее желание рисковать и нестабильность во многих развивающихся странах – не изменится».
В докладе отмечается, что 2020 год стал историческим переломным моментом, когда эпоха глобальной конвергенции доходов уступила место дивергенции. Беднейшие слои населения понесли самые тяжелые издержки пандемии: потери доходов в среднем составили 4 процента для 40 процентов беднейшего населения, что вдвое превышает потери самых богатых 20 процентов по распределению дохода. В результате впервые за последние десятилетия увеличился показатель глобального неравенства.
Решительные меры в области фискальной политики заметно повлияли на снижение воздействия COVID-19 на бедность. Фактически, в отсутствие таких мер средний уровень бедности в развивающихся странах был бы на 2,4 процентных пункта выше. Вместе с тем государственные расходы принесли гораздо больше пользы с точки зрения сокращения бедности в самых богатых странах, где в целом удалось полностью компенсировать воздействие COVID-19 на бедность за счет фискальной политики и других мер чрезвычайной поддержки. Страны с развивающейся экономикой располагали меньшими ресурсами, соответственно их расходы были ниже, равно как и достижения: странам с уровнем дохода выше среднего удалось компенсировать только 50 процентов последствий с точки зрения бедности, а странам с уровнем дохода ниже среднего и низким - лишь четверть таких последствий.
«Принимая во внимание значительные образовательные потери и ухудшение состояния здоровья, которые имели место во время пандемии, в течение следующего десятилетия инвестиции в более качественное здоровье и образование будут иметь для стран с развивающейся экономикой критически важное значение, - заявил Индермит Гилл, главный экономист и вице-президент Всемирного банка по вопросам экономики развития. - В ситуации, когда объем задолженности рекордно высок, а финансовые ресурсы истощены, сделать это будет непросто. Правительствам будет необходимо сосредоточить свои ресурсы на формировании человеческого капитала и достижении максимальных темпов роста».
В новом докладе впервые представлены текущие и исторические данные о новой глобальной черте крайней бедности, которая была скорректирована в сторону повышения до 2,15 доллара США в день с учетом последних данных о паритете покупательной способности за 2017 год. С 1990 по 2019 год - последний год, по которому имеются официальные данные - показатели крайней бедности во всем мире значительно снизились. Однако после 2014 года прогресс замедлился, и сейчас политики вынуждены действовать в более жестких условиях: крайняя бедность сосредоточена в тех частях мира, где ее будет труднее всего искоренить - в странах Африки к югу от Сахары, в районах, затронутых конфликтами, и в сельских районах.
В настоящее время на страны Африки к югу от Сахары приходится 60 процентов всех людей, живущих в крайней бедности – 389 миллионов, что больше, чем в любом другом регионе. Уровень бедности в регионе составляет около 35 процентов, что является самым высоким показателем в мире. Чтобы достичь цели по борьбе с бедностью к 2030 году, каждой стране региона потребовалось бы в течение оставшейся части текущего десятилетия обеспечить рост ВВП на душу населения на уровне 9 процентов в год. Это исключительно сложная задача для стран, где темпы роста ВВП на душу населения в десятилетие, предшествовавшее COVID-19, составляли в среднем 1,2 процента.
По мнению авторов доклада, реформы национальной политики могут помочь возобновить прогресс в сокращении бедности. Также потребуется активизация глобального сотрудничества. В области фискальной политики правительствам следует предпринять оперативные действия по трем направлениям:
- Избегать широкомасштабного субсидирования, увеличивать объем адресных денежных трансфертов: половина всех средств, выделяемых на энергетические субсидии в странах с низким и средним уровнем дохода, поступает богатейшим 20 процентам населения, которые потребляют больше энергии. Гораздо более эффективным механизмом поддержки бедных и уязвимых групп населения являются денежные трансферты.
- Сосредоточиться на долгосрочном росте: Сегодня необходимы дающие высокую отдачу инвестиции в образование, научные исследования и разработки, а также в инфраструктурные проекты. В условиях дефицита ресурсов ключевое значение будут иметь более эффективное расходование средств и более тщательная подготовка к следующему кризису.
- Стремиться мобилизовать внутренние доходы без ущерба для бедных. Помочь увеличить доходы без ущерба для беднейших слоев населения могут налоги на недвижимость и «углеродные» налоги. Тот же результат может обеспечить расширение базы налогов на доходы физических лиц и корпораций. В случае необходимости повышения налогов с продаж и акцизов правительствам следует минимизировать искажения для экономики и отрицательные последствия для распределения, одновременно предусмотрев адресные денежные трансферты, чтобы компенсировать воздействие налогов на наиболее уязвимые домохозяйства.
Загрузить текст доклада Бедность и всеобщее благосостояние 2022
