Доклад также уделяет особое внимание вопросам «зеленого» перехода России, включая пути, риски и эффективные меры экономической политики
МОСКВА, 1 декабря 2021 года – Как отмечается в новом Докладе об экономике России (выпуск № 46), после периода динамичного восстановления экономики в 2021 году, когда темпы роста достигли 4,3%, в России ожидается их замедление в 2022 и 2023 годах со снижением прогнозируемых темпов роста до 2,4% и 1,8% соответственно.
В настоящее время российские экономические показатели превысили максимальные значения, достигнутые до начала пандемии, причем основным фактором роста стало активное восстановление потребительского спроса. В 2022 году поддержку росту окажет сохранение высокого уровня активности на сырьевых рынках, однако ограничительные меры, принятые в связи с распространением COVID-19, и повышение процентных ставок могут привести к снижению темпов роста.
Во втором квартале потребление домохозяйств выросло более чем на 9% (с учетом сезонности) по сравнению с предыдущим кварталом, и это был самый стремительный рост за последние десять лет. Рынки труда также продемонстрировали значительный рост: безработица сократилась до четырехлетнего минимума, а реальная заработная плата выросла.
Счет текущих операций России тоже продемонстрировал исключительно сильное положительное сальдо на фоне высоких цен на сырьевые товары и низкого уровня выездного туризма. Консолидация федерального бюджета – в основном, за счет значительного увеличения доходов – идет по графику, что позволяет выполнить поставленную правительством цель возвращения к бюджетному правилу в следующем году.
«Всплеск потребительских расходов стал следствием реализации отложенного спроса, накопившегося за время действия ковидных ограничений», – отметил Дэвид Найт, главный экономист по Российской Федерации и руководитель российской программы Всемирного банка. – «Его подстегивали рост кредитования, тот факт, что в текущем году российские туристы не поехали в отпуск за границу, а также приток средств через топливно-энергетический комплекс».
Авторы доклада проводят оценку краткосрочных факторов, которые могут тормозить рост российской экономики, и приходят к выводу, что низкие темпы вакцинации требуют введения более жестких мер по ограничению распространения COVID-19, которые могут снижать уровень экономической активности, а в случае более устойчивой инфляции повышенные процентные ставки могут сохраняться в течение более длительного периода времени, ухудшая перспективы экономического роста.
В докладе также анализируется, как рост глобальной экономики в рамках трех различных сценариев «зеленого» перехода может повлиять на Россию, и выдвигается предположение о том, что принятие мер по борьбе с изменением климата внутри страны может смягчить некоторые вероятные воздействия глобального «зеленого» перехода и открыть для России новые возможности. Первым важным шагом для России станет её новая национальная стратегия социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов, которая предусматривает сокращение чистой эмиссии парниковых газов на 70% к 2050 году и достижение чистой углеродной нейтральности к 2060 году. Курс на создание благоприятных условий для перехода к более диверсифицированной и динамично развивающейся экономике потребует укрепления самых разных активов, включая человеческий капитал, знания и рыночные институты мирового уровня.
«Экологическая устойчивость становится основным вопросом глобальной экономической повестки дня. Тот факт, что все больше стран и предприятий принимают обязательства по достижению углеродной нейтральности, свидетельствует о том, что в ближайшие годы потребуется радикальное изменение принципов государственной политики», – отметил Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации. – «Заявление России о том, что она станет углеродно-нейтральной к 2060 году, требует от страны конкретных действий для продвижения по пути декарбонизации».
Для достижения этих целей авторы доклада рекомендуют ввести углеродное ценообразование и консолидировать энергетические субсидии, предоставляемые российским потребителям. В то же время, необходимо принять меры для защиты граждан от издержек и любых неблагоприятных воздействий такого перехода.
По оценкам авторов доклада, в 2019 году субсидии, предоставленные российским потребителям электроэнергии, газа и нефти, составили 1,4% ВВП страны. В случае перенаправления этих средств на другие цели правительство смогло бы увеличить объем ВВП так, чтобы ни один потребитель не оказался в более худшем положении. В то же время, это помогло бы сократить выбросы парниковых газов и приблизить Россию к достижению поставленной цели – созданию «зеленой» и устойчивой экономики.
