Для того, чтобы помочь странам с низким уровнем доходов в решении проблемы задолженности, необходимы сокращение, реструктуризация и прозрачность долга
ВАШИНГТОН, 11 октября 2021 г.— Реакцией правительств по всему миру на пандемию COVID-19 стало предоставление масштабных пакетов бюджетных, кредитных и финансовых стимулов. Целью этих мер было устранить чрезвычайную ситуацию в сфере здравоохранения, смягчить последствия пандемии для бедных и уязвимых категорий населения и вывести страны на путь восстановления, однако в итоге бремя задолженности стран с низким уровнем доходов в 2020 году выросло на 12 процентов до рекордного уровня в 860 млрд долларов США, отмечается в новом докладе Всемирного банка.
Уже до начала пандемии многие страны с низким и средним уровнем доходов находились в уязвимом положении из-за замедления темпов экономического роста и высокого уровня государственного и внешнего долга. Накопленный совокупный внешний долг стран с низким и средним уровнем доходов вырос в 2020 году на 5,3 процента и достиг 8,7 триллионов долларов США. Согласно новому докладу «Статистика по международной задолженности 2022», необходим всеобъемлющий подход к управлению долгом, чтобы помочь странам с низким и средним уровнем доходов оценить и снизить риски и достичь экономически приемлемого уровня задолженности.
«Нам необходим комплексный подход к решению проблемы задолженности, который предусматривал бы сокращение долга, его оперативную реструктуризацию и повышение прозрачности», заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Экономически приемлемые уровни долга жизненно необходимы для восстановления экономики и сокращения бедности».
Ухудшение значений показателей долга получило широкое распространение и затронуло страны во всех регионах мира. Во всех странах с низким и средним уровнем доходов темпы роста внешнего долга превышали динамику роста валового национального дохода (ВНД) и экспорта. Соотношение внешнего долга и ВНД в этих странах (за исключением Китая) выросло до 42 процентов в 2020 году с 37 процентов в 2019 году; при этом соотношение долга и экспорта выросло до 154 процентов в 2020 году по сравнению с 126 процентами в 2019 году.
Реагируя на беспрецедентные проблемы, обусловленные пандемией, и следуя призыву Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда, в апреле 2020 года «Группа двадцати» объявила о начале реализации инициативы по приостановке обслуживания долга (DSSI), чтобы предоставить временную поддержку ликвидности для стран с низким уровнем доходов. Страны «Группы двадцати» согласились продлить действие этого моратория до конца 2021 года. В ноябре 2020 года «Группа двадцати» согласовала Общую структуру для обслуживания долга, выходящую за рамки DSSI, - инициативу, которая призвана обеспечить реструктуризацию экономически неприемлемого долга и помочь в борьбе с хроническим дефицитом финансирования в странах, имеющих право участвовать в инициативе DSSI.
В 2020 году общий чистый приток средств от многосторонних кредиторов странам с низким и средним уровнем доходов вырос до 117 млрд долларов США, что стало самым высоким показателем за десятилетие. Чистый приток государственного долга в эти страны вырос на 25 процентов и достиг 71 млрд долларов США, что также стало максимальным значением за прошедшее десятилетие. Многосторонние кредиторы, включая МВФ, предоставили в виде чистого притока 42 млрд долларов США; на долю двусторонних кредиторов пришлось ещё 10 млрд долларов США.
«Экономики по всему миру сталкиваются с серьёзным вызовом, который обусловлен высоким и быстро растущим уровнем задолженности», заявила Кармен Рейнхарт, старший вице-президент и главный экономист Группы Всемирного банка. «Ответственным за выработку политики необходимо готовиться к возможному долговому кризису при ухудшении ситуации на финансовом рынке, особенно в странах с развивающимся и формирующимся рынком».
Для снижения рисков, обусловленных растущей задолженностью многих развивающихся стран, крайне важна прозрачность долга. С целью обеспечить такую прозрачность доклад «Статистика по международной задолженности 2020» был расширен с включением в него более подробных и дисагрегированных данных по внешнему долгу, чем в прежних выпусках. Теперь накопленный внешний долг страны-заёмщика приведён в разбивке, так чтобы показать суммы, причитающиеся каждому официальному и частному кредитору, валютную структуру задолженности и условия предоставления ссудных средств. Для стран, имеющих право участвовать в инициативе DSSI, этот набор данных был расширен с включением в него отсроченных в 2020 году платежей в счёт обслуживания долга по каждому двустороннему кредитору, а также прогнозируемых помесячных выплат кредиторам на протяжении 2021 года. В ближайшее время Всемирный банк опубликует также доклад «Прозрачность долга в развивающихся странах», где будут отражены проблемы в этой сфере, с которыми сталкиваются страны с низким уровнем доходов, а также будет представлен детальный перечень рекомендаций по их устранению.
«Статистика по международной задолженности» (International Debt Statistics, IDS) – выходящая ежегодно в течение длительного времени публикация Всемирного банка; в ней приводится статистика по внешнему долгу и его анализ для 123 стран с низким и средним уровнем доходов, которые подают сведения в Систему учета долга (DRS) Всемирного банка.
Меры реагирования Группы Всемирного банка на COVID-19
С начала пандемии COVID-19 Группа Всемирного банка выделила более 157 млрд долларов США на цели борьбы с медицинскими, экономическими и социальными последствиями пандемии, что стало самым оперативным и масштабным пакетом мер реагирования на кризис в истории организации. Эти средства помогают более 100 странам повышать готовность к пандемии, защищать бедное население и сохранять рабочие места, а также запустить процессы восстановления, не нанося ущерба климату. Всемирный банк помогает более 50 странам с низким и средним уровнем доходов, свыше половины из которых расположены в Африке, в закупке и распределении вакцин от COVID-19, и выделяет на эти цели 20 млрд долларов США до конца 2022 года.
