ВАШИНГТОН, 29 марта 2021 г. – Пандемия COVID-19 причинила странам Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК) больший ущерб в сфере здравоохранения и экономики, чем любому другому региону мира. Вместе с тем, согласно новому докладу Всемирного банка, по мере восстановления экономики в основных секторах присутствует потенциал для значительных преобразований.
Из-за пандемии валовой внутренний продукт (ВВП) в странах региона Латинской Америки и Карибского бассейна (без учёта Венесуэлы) сократился в 2020 году на 6,7%. В 2021 году ожидается возвращение к росту, темпы которого составят 4,4%. Для сравнения: в конце 2020 года Всемирный банк прогнозировал сокращение ВВП по результатам 2020 года на 7,9%, а в 2021 году – увеличение на 4%.
Масштабные перебои, вызванные пандемией, могут открыть путь к повышению производительности посредством реструктуризации экономики и цифровизации. Другие возможности роста связаны с инновациями в электроэнергетической отрасли, говорится в докладе Всемирного банка по региону ЛАК «Обновление вместе с ростом» (Renewing with Growth). Доклады этой серии публикуются дважды год.
«Ущерб серьёзен, масштаб страданий велик, особенно среди наиболее уязвимых групп населения», – говорит Карлос Фелипе Харамильо, вице-президент Всемирного банка по региону Латинской Америки и Карибского бассейна. «Однако мы всегда должны смотреть вперёд и использовать эту возможность, чтобы осуществить необходимые преобразования, которые дадут шанс на лучшее будущее».
Результатом резкого, обусловленного пандемией, спада в прошлом году стали значительные издержки экономического и социального характера. В целом вырос уровень безработицы и увеличились масштабы бедности, хотя в некоторых странах социальные последствия кризиса удалось во многом смягчить благодаря существенным объёмам социальных трансфертов.
Последствия кризиса, вызванного COVID-19, для экономики региона будут долгосрочными. Сокращение возможностей для получения образования и трудоустройства неизбежно приведут к снижению заработка в будущем, а высокий уровень государственного и частного долга может спровоцировать напряжённость в финансовом секторе и замедлить темпы восстановления экономики.
Однако несмотря на эти трудности есть и положительные моменты. Объёмы международной торговли товарами сохранились на относительно высоком уровне, несмотря на резкое падение объёмов торговли услугами, особенно в секторе туризма. Цены на большинство сырьевых товаров сейчас выше, чем до кризиса, вызванного COVID-19, - отчасти из-за быстрого восстановления в Китае. От этого выигрывают экспортёры продукции сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности. По сравнению с периодом до пандемии вырос объём денежных переводов, поступающих в регион, что очень важно для ряда стран Карибского бассейна и Центральной Америки.
Кроме того, для большинства стран региона оставались открытыми рынки капитала. Объём внешних заимствований фактически увеличился, что помогло смягчить экономические и социальные последствия кризиса, вызванного пандемией COVID-19. С начала пандемии, в связи с направлением дополнительных средств на укрепление систем здравоохранения, предоставление трансфертов домохозяйствам и оказание помощи фирмам, большинство стран региона испытывало значительный бюджетный дефицит. В то же время принятые активные меры облегчили положение заёмщиков и снизили риск финансовых кризисов.
«По мере оживления экономики стран в этом году какие-то сектора и фирмы выиграют, а какие-то проиграют», – отметил Мартин Рама, главный экономист Всемирного банка по региону Латинской Америке и Карибского бассейна. – «Пандемия запустила процесс творческого разрушения, который может привести к более высоким темпам роста, но также может усилить неравенство как внутри каждой из стран, так и между странами региона».
Например, индустрии гостеприимства и сфере услуг может быть нанесён долговременный ущерб; при этом такие сектора, как информационные технологии, финансы и логистика, будут расширяться. В среднесрочной перспективе выгоды могут перевесить потери. Наиболее значительных преобразований можно добиться путём ускоренной цифровизации, которая может привести к большей динамичности в области финансового посредничества, международной торговли и на рынках труда.
Также за счёт технологий появляется возможность трансформировать энергетический сектор. Регион Латинской Америки и Карибского бассейна занимает первое место среди всех развивающихся регионов мира по «чистоте» механизмов электрогенерации, главным образом благодаря наличию богатых гидроэнергетических ресурсов. Электричество в регионе должно стоить дешевле, чем в любом другом развивающимся регионе мира, однако оно стоит дороже; главным образом, это объясняется неэффективностью.
Промышленные и бытовые потребители в регионе платят за потребляемую электроэнергию значительно больше её себестоимости. Неэффективность проявляется в частых отключениях электроэнергии, технических и коммерческих потерях, раздутости штатов государственных предприятий коммунального хозяйства и злоупотреблении рыночным положением со стороны частных генерирующих компаний.
При наличии надлежащей институциональной базы технологии могли бы способствовать усилению конкуренции в этом секторе, что привело бы к снижению цен на электроэнергию и увеличению доли возобновляемых источников в производстве электроэнергии. Например, благодаря технологиям малой энергетики фирмы и домохозяйства могли использовать собственные источники энергии, такие как солнечные батареи, чтобы в зависимости от времени суток продавать или покупать электроэнергию у сетевой компании. Кроме того, с учётом различий в установленных мощностях, стоимости генерации и времени пикового потребления взаимную выгоду могло бы принести расширение масштабов трансграничной торговли электроэнергией. Однако такой прирост эффективности возможен только в том случае, если электроэнергию можно продавать и покупать по справедливой цене.
Несмотря на признаки оживления экономики региона и надежды на то, что перебои, вызванные пандемией, могут привести к определённым положительным результатам, перспективы на нынешний год остаются неопределёнными. Процесс вакцинации в большинстве стран региона идёт медленно, и коллективный иммунитет, по всей вероятности, сформируется не ранее конца 2021 года. Кроме того, по мере появления новых штаммов вируса возможны новые волны заболевания. Мировое сообщество активно готовится к тому, чтобы отстроиться лучше прежнего, но защита жизни людей и источников средств к существованию остаётся главным приоритетом.
Меры реагирования Группы Всемирного банка на COVID-19
Всемирный банк, который является одним из крупнейших источников финансирования и знаний для развивающихся стран, предпринимает масштабные и быстрые действия, чтобы помочь развивающимся странам реагировать на медицинские, социальные и экономические последствия COVID-19. Эти действия включают в себя выделение 12 млрд долларов США в качестве помощи странам с низким и средним уровнем доходов для закупки и распределения вакцин от COVID-19, тест-систем и лекарственных средств, а также укрепления систем вакцинации. Средства выделяются в рамках более широких мер реагирования со стороны Группы Всемирного банка на COVID-19, которые помогают более 100 странам укреплять системы здравоохранения, поддерживать беднейшие домохозяйства и создавать условия для сохранения источников средств к существованию и рабочих мест в интересах тех, кто пострадал больше всего.
