Восемь из десяти «новых бедных» будут жить в странах со средним уровнем доходов
ВАШИНГТОН, 7 октября 2020 г. —Ожидается, что в 2020 году показатели крайней бедности в мире вырастут впервые за последние 20 лет, так как трудности, вызванные пандемией COVID-19, усугубляют негативное воздействие конфликтов и изменения климата, уже ставшее причиной замедления прогресса в сокращении бедности, заявили сегодня представители Всемирного банка.
Согласно оценкам, из-за пандемии COVID-19 в этом году ряды крайне бедных могут пополнить ещё от 88 до 115 миллионов человек в зависимости от степени тяжести экономического спада, а к 2021 году их общая численность вырастет до 150 миллионов человек. Категория крайней бедности определяется как доход менее 1,90 доллара США в день, и, согласно данным, представленным в выходящем раз в два года «Докладе о бедности и всеобщем благополучии», в 2020 году она может включать в себя от 9,1 до 9,4 процента населения планеты. Этот показатель хуже, чем в 2017 году, когда он составил 9,2 процента. В отсутствие катастрофических последствий пандемии уровень бедности в текущем году мог бы снизиться до 7,9 процентов.
«Из-за пандемии и глобальной рецессии более 1,4 процента населения мира могут оказаться в крайней бедности», заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Для того, чтобы обратить вспять этот существенный регресс в деле развития и сокращения бедности, странам нужно готовиться к тому, что после пандемии экономика станет иной, позволив капиталу, трудовым ресурсам, навыкам и инновациям перемещаться в новые компании и секторы. Поддержка со стороны Группы Всемирного банка — в лице МБРР, МАР, IFC и MIGA— даст развивающимся странам возможность возобновить экономический рост и вести борьбу с медицинскими, социальными и экономическими последствиями пандемии COVID-19 в рамках обеспечения устойчивого и всеохватного восстановления».
В докладе также отмечается, что значительная часть бедных будет сосредоточена в странах, где уровень бедности уже высок. В некоторых странах со средним уровнем доходов немалая доля населения окажется ниже черты крайней бедности. По оценкам авторов доклада, на эти страны придётся 82 процента от совокупного показателя численности лиц, находящихся в крайней бедности.
По мнению Всемирного банка, из-за наложения последствий пандемии COVID-19 на проблемы, вызванные конфликтами и изменением климата, цель искоренения бедности к 2030 году не может быть достигнута без оперативных, масштабных и содержательных стратегических действий. К 2030 году уровень бедности в мире может достичь отметки в 7 процентов.
В категорию крайне бедных будет переходить всё больше горожан, хотя традиционно этот процесс затрагивал жителей сельских районов.
Ещё до начала кризиса COVID-19 отмечалось некоторое замедление темпов улучшения ситуации. Согласно новым данным о бедности в мире за 2017 год, в период с 2015 по 2017 год покинуть категорию бедных удалось 52 миллионам человек. Вместе с тем, невзирая на этот прогресс, темпы сокращения численности бедных снизились, и на указанном временном отрезке составляли менее половины процентного пункта в год. В период с 1990 по 2015 год темпы сокращения бедности в мире достигали примерно 1 процентного пункта ежегодно.
Помимо международной черты бедности, за которую принимают доход в 1,90 доллара США в день, Всемирный банк рассматривает показатели бедности при уровне ежедневного дохода в 3,20 и 5,50 долларов США, что соответствует национальным значениям черты бедности, принятым в странах с низким-средним и высоким-средним уровнем доходов. Бедность в докладе также измеряется по различным критериям, включая доступ к образованию и базовой инфраструктуре.
Доход менее 1,90 доллара США в день имеет меньше одной десятой части населения планеты; при этом доход менее 3,20 долларов США в день характерен для почти четверти, а ежедневный доход менее 5,50 долларов США - для более чем 40 процентов мирового населения, или 3,3 миллиарда человек.
Кризис СOVID-19 также спровоцировал снижение всеобщего благополучия, которое определяется как рост доходов беднейших 40 процентов населения. Ожидается, что в 2019-2021 годах средние мировые показатели всеобщего благополучия останутся на прежнем уровне, а то и ухудшатся вследствие снижения темпов роста средних доходов. Замедление темпов экономической деятельности, которое усугубляется воздействием пандемии, станет особенно болезненным именно для бедного населения, а это может привести к ещё большему падению показателя всеобщего благополучия в последующие годы.
Представленная перспектива, при которой экономический рост станет менее всеохватным, явно идёт вразрез с прежними тенденциями. Показатель всеобщего благополучия вырос в 74 из 91 страны, по которым имеются данные за 2012-2017 год; это означает, что экономический рост был всеохватным, а доходы беднейших 40 процентов населения росли. В 53 из этих стран выгоды от экономического роста поступали бедным в большей степени, чем населению в целом. Средний мировой показатель всеобщего благополучия (рост доходов менее экономически благополучных 40 процентов населения) в период с 2012 по 2017 год составил 2,3 процента. Таким образом, в отсутствие мер политики текущий кризис с COVID-19 способен спровоцировать циклы, характеризующиеся более высоким неравенством по доходам, снижением социальной мобильности среди уязвимых категорий населения, а также меньшей устойчивостью перед шоками в будущем.
Авторы доклада призывают к коллективным действиям, чтобы плоды многолетнего прогресса в деле сокращения бедности не были утрачены, и чтобы меры по борьбе с бедностью, вызванной, COVID-19, также позволяли устранять угрозы, от которых бедные страдают больше других, в особенности – конфликты и изменение климата.
