ВАШИНГТОН, 10 июля 2020 года – В условиях, когда жители развивающихся стран во всем мире столкнулись сразу с несколькими кризисами, включая пандемию COVID-19, Группа Всемирного банка приняла меры для быстрого реагирования путем предоставления технических консультаций и рекомендаций по вопросам политики, а также расширила масштабы финансирования, ориентированного на помощь бедным слоям населения и улучшение результатов в области развития. Группа Всемирного банка быстро скорректировала свою поддержку для помощи странам в борьбе с пандемией, сосредоточившись на четырех приоритетах: спасение жизней людей, которым угрожает пандемия; защита малоимущих и социально уязвимых групп населения; создание фундамента для ускорения восстановления экономики; а также укрепление политики и институтов для повышения устойчивости к потрясениям на основе обеспечения прозрачности и устойчивости долга и инвестиций. Для поддержки соответствующих экстренных программ Группа Всемирного банка значительно расширила масштабы финансирования, увеличив объем зарезервированных средств до 74 млрд. долл. США.
Предоставленное финансирование, наряду с техническими консультациями и рекомендациями по вопросам политики, а также аналитическим содействием, среди прочих приоритетных задач помогает странам бороться с воздействием пандемии на здоровье людей и экономику, поддерживает частный сектор стран, обеспечивает помощь странам, сталкивающимся с нехваткой продовольствия из-за нашествия саранчи в Африке и на Ближнем Востоке, а также помогает бороться с усилением неравенства.
«В условиях, когда развивающиеся страны сталкиваются с беспрецедентным кризисом в здравоохранении, социальной сфере и экономике, ставящим под угрозу десятилетия прогресса, мы активно работаем над определением быстрых обширных мер, направленных на ограничение масштабов ущерба и помощь странам в подготовке к восстановлению - чтобы они смогли восстановиться лучше и увереннее, чем прежде», заявил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Мы сосредоточили свои усилия на оказании помощи странам в преодолении пандемии посредством реализации программ, укрепляющих системы здравоохранения, защищающих беднейшие домохозяйства, поддерживающих основы экономики, помогающих бороться с неравенством и обеспечивать надежное и устойчивое восстановление».
Объемы средств, зарезервированных Группой Всемирного банка на 2020 и 2019 финансовые годы (млрд. долл. США) | ||
Группа Всемирного банка | 2020 ф.г.* | 2019 ф.г. |
МБРР | 28,5 | 23,2 |
МАР | 30,4 | 21,9 |
IFC | 11,2** | 8,9** |
MIGA | 3,96 | 5,5 |
ВСЕГО | 74,1 | 59,5 |
*Предварительные, не проверенные аудитором данные по состоянию на 10 июля. | ||
**Долгосрочное финансирование за счет собственных средств IFC. Без учета средств, привлеченных от других инвесторов в размере 10,8 млрд. долл. и 10,2 млрд. долл. в 2020 ф.г. и 2019 ф.г. соответственно. Данные также не учитывают краткосрочное финансирование в объеме 6,5 млрд. долл. в 2020 ф.г. и 5,8 млрд. долл. в 2019 ф.г. | ||
В течение финансового года, завершившегося 30 июня, Всемирный банк работал над дальнейшей корректировкой своей модели предоставления услуг в целях эффективной координации работы по регионам и департаментам глобальной практики. В новой модели операционной деятельности Банка, введенной в действие 1 июля 2020 года, в центре модели реализации операций стоит развитие при ведущей роли самих стран, и при этом предполагается укрепление интеллектуального лидерства Банка в решении проблем развития, критически важных для обеспечения устойчивого экономического роста и сокращения бедности.
Кроме того, в 2020 ф.г. Группа Всемирного банка вместе с МВФ работала над тем, чтобы призвать официальных двусторонних кредиторов к облегчению бремени задолженности беднейших стран мира – стран, отвечающих критериям кредитования со стороны Международной ассоциации развития (МАР). «Группа двадцати» (G20) согласовала скоординированный подход, и частных кредиторов также призвали внести свой вклад в эту инициативу. Стартовавшая 1 мая инициатива по приостановке обслуживания долгов бедными странами (DSSI) позволяет беднейшим странам высвободить ресурсы для принятия ответных мер в условиях пандемии COVID-19, а также способствует повышению прозрачности долга и долговой устойчивости стран.
«Еще до того как разразился кризис из-за пандемии COVID-19, мы призывали всех уделять больше внимания проблеме долгов бедных стран, и теперь инициатива DSSI открывает путь к давно назревшим мерам по повышению прозрачности и устойчивости долга и инвестиций. В течение завершившегося финансового года мы сумели поспособствовать значительному повышению прозрачности долга, заручившись одобрением «большой двадцатки» и обеспечив запуск интернет-сайта, на котором в разбивке по странам-кредиторам показан состав прогнозируемых годовых платежей по обслуживанию долга по всем 73 странам, отвечающим критериям для облегчения долгового бремени в рамках упомянутой инициативы. Прозрачность всех государственных финансовых обязательств и инвестиций – ключевой шаг к созданию привлекательного инвестиционного климата, и, сделав его, в текущем году можно добиться существенного прогресса в достижении более высоких результатов в интересах жителей развивающихся стран», - добавил г-н Малпасс.
Объем поддержки, предоставленной Международным банком реконструкции и развития (МБРР) странам со средним уровнем доходов, в 2020 ф.г. вырос до 28,5 млрд. долл. США по сравнению с 23,2 млрд. долл. США в предыдущем финансовом году. Займы и гранты, предоставленные беднейшим странам мира Международной ассоциацией развития (МАР), в 2020 ф.г. составили 30,4 млрд. долл. США. В рамках 19-го пополнения капитала МАР, состоявшегося в декабре 2019 года, был обеспечен финансовый пакет объемом в 82 млрд. долл. США, предназначенный для предоставления финансирования 74 беднейшим странам мира в течение трех лет.
С помощью выпуска облигаций МБРР, IFC и МАР, которые имеют рейтинг категории Aaa/AAA, финансируются операции этих организаций, в том числе программы, способствующие инклюзивному экономическому росту и реформам политики, нацеленным на создание дополнительных возможностей для людей. Объемы выпусков облигаций в 2020 ф.г. составили: МБРР – 75 млрд. долл. США; IFC – 11 млрд. долл. США; МАР – 5 млрд. долл. США.
Значительная доля финансирования, предоставленного Всемирным банком (МБРР и МАР) в 2020 ф.г., была предназначена для помощи странам в борьбе с пандемией COVID-19. В рамках этого финансирования за период с марта по конец июня Всемирный банк одобрил выделение средств в размере 6,3 млрд. долл. США на экстренную поддержку систем здравоохранения в 108 странах, в том числе в 33 странах, затронутых нестабильностью и конфликтами, а также в 22 небольших странах. В проектах в сфере здравоохранения общей стоимостью 3,8 млрд. долл. США использовался инновационный механизм ускоренного финансирования – Глобальный многоэтапный программный подход к оказанию поддержки системам здравоохранения в условиях пандемии COVID-19, с помощью которого мы помогаем финансировать приобретение медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также проведение обучения. Дополнительно 2,5 млрд. долл. США было перенаправлено на борьбу с COVID-19 из портфеля действующих операций.
Всемирный банк продолжал направлять ресурсы на достижение ключевых приоритетных целей. Кроме экстренных проектов в сфере здравоохранения в условиях пандемии COVID-19, основная цель которых – помочь в борьбе с распространением пандемии, 73% финансовых средств Банка способствовали сокращению гендерных разрывов, а 31% средств обеспечил дополнительные выгоды в области противодействия изменению климата, которые оцениваются в 17 млрд. долл. США. Инвестиции в развитие людских ресурсов увеличились вдвое до 20 млрд. долл. США, а объем кредитования стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН), в 2020 ф.г. достиг 10 млрд. долл. США.
Международная финансовая корпорация (IFC) – организация Группы ВБ, специализирующаяся на работе с частным сектором, - зарезервировала и привлекла средства для долгосрочного финансирования на общую сумму 22 млрд. долл. США (увеличение почти на 15% год к году), включая инвестиции в объеме 11,1 млрд. долл. США за счет собственных средств. Кроме того, корпорацией было зарезервировано в общей сложности 6,5 млрд. долл. США (на 12% больше, чем в 2019 ф.г.) для предоставления краткосрочного финансирования, в том числе финансирования торговли. Для стран, удовлетворяющих критериям кредитования МАР, и нестабильных стран предназначалось 25% от общей суммы долгосрочных обязательств за счет собственных средств IFC, а для проектов по противодействию изменению климата – 29%. IFC также взяла на себя новые обязательства по предоставлению долгосрочного финансирования на сумму 1,7 млрд. долл. США финансовым учреждениям со специальной ориентацией на женщин.
В марте корпорация создала механизм быстрого реагирования на кризис COVID-19 с бюджетом 8 млрд. долл. США, предназначенный для помощи развивающимся странам и предприятиям в борьбе с последствиями пандемии. По состоянию на конец завершившегося финансового года в рамках этого механизма были использованы 3,5 млрд. долл. США для оказания поддержки банкам и компаниям в развивающихся странах. С учетом того, что многие развивающиеся страны мира могут столкнуться с волной банкротств, IFC в настоящее время готовится ко второму этапу ответных мер на кризис COVID-19, который будет заключаться в том числе в оказании содействия в реструктуризации и докапитализации жизнеспособных финансовых учреждений и компаний в процессе их восстановления.
В 2020 ф.г. IFC приступила к практической реализации стратегии по созданию рынков посредством работы «снизу вверх», которая предусматривает выявление необходимых реформ, внесение вклада в формирование политики, ведущей к развитию частного сектора, а также создание портфеля проектов, приемлемых для банковского финансирования. Поскольку страны-клиенты Группы Всемирного банка сталкиваются с трудным процессом восстановления, а частные инвестиции сильно сократились, указанный подход будет крайне важным для того, чтобы вновь привлечь инвесторов на наиболее уязвимые рынки.
Кроме того, значительно выросло число выпусков социальных облигаций IFC, а количество учреждений, подписавших Операционные принципы управления целевыми социальными инвестициями, со времени начала пандемии COVID-19 увеличилось, что демонстрирует растущий интерес не только к получению прибыли от инвестиций, но и к тому, какое воздействие они оказывают.
В 2020 ф.г. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA), основная задача которого – содействие привлечению в развивающиеся страны прямых иностранных инвестиций, действенно влияющих на развитие, предоставило новые гарантии на сумму почти 4 млрд. долл. США, что позволило мобилизовать финансирование в объеме 7,33 млрд. долл. Почти 42% проектов, которым MIGA оказало поддержку по своей программе гарантий в течение завершившегося финансового года, осуществлялось в странах-клиентах МАР и в нестабильных районах, а около 20% проектов способствовали адаптации к изменению климата или смягчению его последствий, включая несколько проектов по развитию низкоуглеродной энергетики в Африке. В качестве ответной меры в условиях пандемии COVID-19 агентство запустило механизм быстрого предоставления гарантий с бюджетом 6,5 млрд. долл., призванный помочь инвесторам и кредиторам справиться с кризисом. На настоящий момент MIGA предоставило гарантии на сумму 2,1 млрд. долл. для поддержки проектов, направленных на смягчение воздействия кризиса в странах с формирующимися рынками и развивающихся экономиках.
Группа Всемирного банка будет по-прежнему уделять основное внимание оказанию поддержки странам с целью смягчения воздействия пандемии на здоровье людей и экономику и при этом держать в поле зрения перспективы долгосрочного развития стран. В марте 2020 года Группа ВБ объявила о том, что она сможет предоставить финансирование в объеме до 160 млрд. долл. США в течение 15 месяцев до конца июня 2021 года.
