ВАШИНГТОН, 9 апреля 2020 г.—Текущая вспышка коронавируса оказала существенное воздействие на темпы экономического роста в странах Африки к югу от Сахары: согласно прогнозам, они резко снизятся (с 2,4 процентов в 2019 году до -2,1 - -5,1 процентов в 2020 году), из-за чего впервые за прошедшие 25 лет регион погрузится в рецессию. Об этом говорится в последнем выпуске «Пульса Африки», - экономического обзора по региону, который два раза в год готовит Всемирный банк.
«Пандемия COVID-19 испытывает на прочность общества и экономики по всему миру, но страны Африки могут пострадать особенно сильно», заявил Хафез Ганем, вице-президент Всемирного банка по региону Африки. «Мы мобилизуем все возможные ресурсы, чтобы помочь странам удовлетворять неотложные потребности населения в сфере охраны здоровья и жизнеобеспечения наряду с защитой источников средств к существованию и рабочих мест в более долгосрочной перспективе; среди прочего, мы призываем временно приостановить платежи в счёт погашения официального двустороннего долга. Это позволит высвободить средства, чтобы укрепить системы здравоохранения для борьбы с COVID-19 и сохранения жизни людей, системы социального обеспечения для защиты средств к существованию и помощи тем, кто теряет работу, оказать поддержку малым и средним предприятиям и обеспечить продовольственную безопасность».
Авторы обзора рекомендуют лицам, ответственным за выработку политики в странах Африки, акцентировать внимание на спасении жизни людей и защите источников средств к существованию; для этого предлагается укреплять системы здравоохранения и предпринимать быстрые действия, чтобы свести к минимуму перебои в цепочках поставок продовольствия. Также рекомендуется осуществлять программы социальной помощи, включая предоставление денежных трансфертов, распределение продовольствия и отмену платы, призванные поддержать население, особенно тех, кто занят в неформальном секторе.
Анализ показывает, что в 2020 году издержки, связанные с пандемией COVID-19, составят для региона от 37 до 79 миллиардов долларов США в виде потерь производства, вызванного сочетанием целого ряда факторов. К таким факторам относятся перебои в торговых цепочках и цепочках формирования добавленной стоимости, которые сказываются на положении экспортёров сырья и стран, глубоко встроенных в такие цепочки; сокращение объёмов внешнего финансирования, которое поступало в виде денежных переводов, доходов от туризма, прямых иностранных инвестиций и помощи из-за рубежа, усугублённое «бегством капитала»; а также непосредственное воздействие на системы здравоохранения и разрушение связей, вызванное мерами сдерживания и реагированием государства.
Степень последствий пандемии для разных стран региона неодинакова; вместе с тем, согласно прогнозам, рост реального валового внутреннего продукта особенно резко упадёт в трёх крупнейших экономиках региона (Нигерии, Анголе и Южной Африке) вследствие хронически низких темпов экономического роста и малых объёмов инвестиций. Вообще, сильно пострадают и страны-экспортёры нефти; при этом ожидается, что темпы экономического роста также существенно снизятся в двух наиболее динамично развивавшихся объединениях - Западноафриканском экономическом и валютном союзе и Восточноафриканском сообществе. Причинами этого станут слабый внешний спрос, разрывы в цепочках поставок и перебои внутреннего производства. Предполагается, что сектор туризма в регионе ожидает резкое сокращение из-за значительной дезорганизации транспортного сообщения.
Кризис, связанный с СOVID-19, способен спровоцировать в Африке и кризис в области продовольственной безопасности: падение объёмов сельскохозяйственного производства может составить от 2,6 процентов при оптимистическом сценарии до 7 процентов при возникновении препятствий для торговли. Сочетание более высоких транзакционных издержек и снижения внутреннего спроса приведёт к существенному падению объема импорта продовольствия (его масштабы составят от 13 до 25 процентов).
Ряд африканских стран предприняли быстрые и решительные действия, направленные на борьбу с появлением и распространение коронавирусной инфекции, что соответствует международным рекомендациям. Вместе с тем, авторы обзора обозначают несколько факторов, которые затрудняют проведение мер по сдерживанию пандемии и смягчению её последствий. В частности, отмечается наличие крупных и густонаселённых неформальных поселений в черте городов, неудовлетворительный доступ к безопасной воде и системам канализации, а также слабые системы здравоохранения. В конечном итоге, масштабы последствий пандемии будут зависеть от реакции населения соответствующих стран, распространённости заболевания и характера принимаемых мер. В совокупности эти факторы могут стать причиной снижения участия на рынке труда, недогрузки производственных мощностей, меньшего накопления человеческого капитала, а также повлечь долгосрочные последствия для производительности.
«Мы наблюдали, что страны, реагируя на COVID-19, помимо мер сдерживания задействуют сочетание чрезвычайных действий в сфере налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики; при этом центральные банки в регионе предпринимают весьма важные шаги, такие как снижение процентных ставок и оказание срочной помощь по обеспечению ликвидностью», заявил Aльберт Цайфак, главный экономист Всемирного банка по региону Африки. «Вместе с тем, важно, чтобы меры налогово-бюджетного характера предусматривали возможность осуществления программ социальной защиты, - особенно адресованных тем, кто занят в неформальном секторе, - и закладывали основу для жизнестойкости наших экономик в перспективе».
Авторы обзора подчёркивают необходимость выстраивать меры политики с учётом структуры экономики африканских стран (особенно присутствия значительного неформального сектора) и специфических ограничений, с которыми в настоящее время сталкиваются лица, принимающие решения, в частности – ухудшение бюджетной позиции и рост государственного долга, а также общие слабые возможности в части реагирования.
«Неотложные меры важны, однако несомненно потребуется какой-то вариант облегчения бремени задолженности со стороны двусторонних кредиторов, чтобы привлечь ресурсы, которые остро необходимы для борьбы с COVID-19 и контроля или сохранения макроэкономической стабильности в регионе», отметил Сезар Кальдерон, ведущий экономист и ведущий автор обзора.
Вследствие пандемии COVID-19 экономическая ситуация в странах и в регионах нестабильна и меняется буквально каждый день. Макроэкономический анализ, представленный в данном обзоре, основан на данных, которые были доступны к первой неделе марта 2020 года.
Группа Всемирного банка осуществляет широкие и оперативные меры, чтобы помочь развивающимся странам повысить эффективность реагирования на пандемию, расширить охват системой эпидемиологического надзора, повысить качество программ общественного здравоохранения, поддержать функционирование частного сектора и сохранить рабочие места. Группа Всемирного банка готова предоставить в течение ближайших 15 месяцев ещё до 160 млрд долларов США для защиты бедных и уязвимых групп населения, поддержки предприятий и активизации процесса восстановления экономики.
