1. Сегодня, 19 октября 2019 г., в Вашингтоне состоялось заседание Комитета по развитию.
2. В мировой экономике по-прежнему отмечаются слабые темпы роста, обусловленные замедлением динамики инвестиций и торговли. В условиях продолжающейся неопределенности государственной политики, напряженности в торговых отношениях, волатильности на финансовых рынках и растущего уровня долга сохраняются риски ухудшения ситуации. Мы обращаемся к Группе Всемирного банка (ГВБ) и к Международному валютному фонду (МВФ) с призывом продолжить взаимодействие и сотрудничество со странами в целях укрепления потенциального роста экономики, повышения устойчивости к шокам, мобилизации внутренних доходов и неуклонного формирования резервов для проведения экономической политики. Помимо этого, указанным организациям следует консолидировать дифференцированный подход к взаимодействию с заемщиками и кредиторами для урегулирования нарастающей проблемы долговой уязвимости в государствах с формирующимся рынком и в странах с низким уровнем доходов, а также развивать устойчивую и прозрачную практику заимствований и кредитования. Мы обращаемся к Группе Всемирного банка и МВФ с призывом развивать эффективные регуляторные и операционные меры, нацеленные на повышение налоговой прозрачности, противодействие уклонению от уплаты налогов, отмыванию денег и незаконным финансовым потокам, а также решению других проблем, угрожающих целостности международной финансовой системы, в том числе в области борьбы с коррупцией. Помимо этого, следует принимать меры по защите наиболее уязвимых слоев населения, привлекая ресурсы частного сектора, активизируя процесс создания рабочих мест и укрепляя эффективность государственного сектора.
3. Мы приветствуем Доклад о мировом развитии 2020 г. «Торговля как инструмент развития в эпоху мировых производственно-сбытовых цепей». Выгоды от развития торговли и производственно-сбытовых цепей со всей очевидностью находят отражение в экономическом росте и повышении доходов, создании рабочих мест, повышении производительности, передаче технологий и, что наиболее важно, – сокращении бедности. В то же время такие выгоды по-прежнему неравномерно распределяются как внутри стран, так и между ними. Мы обращаемся к Группе Всемирного банка с призывом взаимодействовать со странами-участницами для достижения свободного, справедливого, недискриминационного, прозрачного, предсказуемого и стабильного характера торговли и инвестиций, обеспечивая при этом защиту окружающей среды и равномерное распределение получаемых выгод.
4. Мы приветствуем достигнутый прогресс, который нашел отражение в докладе «Актуальные вопросы развития человеческого капитала», особенно в части конкретных институциональных и стратегических реформ, реализуемых в странах-участницах. Мы призываем Группу Всемирного банка продолжить взаимодействие с партнерами в государственном и частном секторах для выработки приоритетных направлений аналитической работы и укрепления систем, реализации мер и инвестиций, направленных на улучшение показателей человеческого капитала, обеспечивая при этом непрерывную доработку методологии, лежащей в основе Индекса человеческого каптала. Показатели включают: повышение мобилизации доходов, управление государственными расходами, дальнейшие шаги по обеспечению всеобщего охвата населения здравоохранением в развивающихся странах, обеспечение качественного образования и пожизненного обучения с тем, чтобы подготовить работников к текущим и будущим потребностям на рынке труда, инвестиции в развитие и раскрытие потенциала женщин, расширение охвата систем социального страхования и повышение качества оказания услуг. Эти действия – залог устойчивого достижения двойной цели искоренения крайней бедности и обеспечения всеобщего процветания.
5. Мы приветствуем аналитический доклад «Рынок труда и экономические преобразования: факторы, последствия для экономической политики и поддержка со стороны Группы Всемирного банка». Мы высоко ценим оказываемую Группой Всемирного банка поддержку стоящих перед странами приоритетных задач; такие меры объединяют в себе аналитику, стратегические рекомендации и инструменты в поддержку создания рабочих мест и экономических преобразований, а также меры по смягчению рисков и мобилизации частных инвестиций. Мы приветствуем координацию и неотложные действия внутри Группы Всемирного банка, направленные на содействие институциональному развитию и реформам в области государственного управления, создания рынков и рабочих мест, активизации частных инвестиций, сокращения барьеров на пути создания предприятий, ослабления факторов ограничения спроса и предложения на рынке труда, создания возможностей для женщин и молодежи, расширения региональных проектов и взаимодействия, а также региональной интеграции и эффективного сотрудничества по линии «юг-юг». Мы призываем руководство придать широкий и практический характер этой программе действий с опорой на успешный прошлый опыт и в соответствии с заложенными в докладе принципами с учетом сложившихся в странах условий, а также поручаем отчитаться перед Советом управляющих об актуализации этого подхода к весне 2020 г.
6. Страны, охваченные нестабильностью, конфликтами и насилием (страны НКН), находятся в сложной ситуации, которая усугубляется, помимо прочего, стихийными бедствиями, последствиями изменения климата, слабым государственным управлением, неравенством, социальным отчуждением и ограниченным доступом к энергоресурсам. Такие страны характеризуются большой численностью уязвимого населения, они испытывают давление со стороны демографических факторов, миграции и притока вынужденных переселенцев. Эти факторы создают риски и трудности, преодоление которых требует инновационных подходов и усиления поддержки. Борьба с бедностью и содействие всеобщему процветанию в странах НКН – ключевое условие достижения дальнейшего прогресса по выполнению двойной цели и ЦУР. Группа Всемирного банка и МВФ обязаны проводить последовательную работу, опираясь на свои квалифицированные кадры на местах, чтобы предотвращать, смягчать и повышать сопротивляемость к кризисным явлениям, обеспечивая при этом укрепление институциональных основ, развивая качественную инфраструктуру и формируя партнерства с частным сектором. Мы возлагаем надежду на новую стратегию Группы Всемирного банка в отношении стран НКН, нацеленную на устранение факторов, провоцирующих нестабильность, конфликты и насилие в таких странах, в том числе в нестабильных небольших островных государствах, и оказывающих воздействие на уязвимое население. Мы также рассчитываем на то, что эта стратегия послужит руководством при разработке программ с учетом особенностей стран и регионов, а также при проведении стратегического диалога и формирования операционных партнерств с ключевыми двусторонними и многосторонними партнерами, включая ООН, в рамках программ взаимодействия и платформ в странах.
7. Чрезвычайно важно поддерживать надежные и эффективнее механизмы подотчетности в рамках проектов Группы Всемирного банка – особенно по мере того как организация наращивает свою деятельность в более сложных условиях. Мы вновь подчеркиваем важность деятельности инспекционной группы Всемирного банка и аппарата Омбудсмена-советника по контролю за соблюдением уставных требований IFC и MIGA в рамках достижения более высоких результатов в области развития.
8. Частному сектору отводится решающая роль в создании рабочих мест и повышении уровня жизни. Мы высоко ценим роль Группы Всемирного банка, включая IFC и MIGA, в неуклонном оказании инновационных консультационных услуг, содействии и расширении инвестиций и создании рынков за счет взаимодействия со всеми клиентами, с особым акцентом на странах-клиентах МАР и странах НКН. Мы поддерживаем усилия по созданию возможностей для привлечения частных ресурсов, обеспечивая при этом максимальное воздействие на развитие, в том числе в рамках разрабатываемой стратегии MIGA. Мы призываем IFC и MIGA продолжать активное взаимодействие, развивать инновации и увеличивать объем привлечения частных инвестиций в поддержку предпринимательства, в том числе в секторе МСП.
9. Мы согласны с тем, что МАР – структура в составе Банка, осуществляющая деятельность в беднейших странах, – играет ключевую роль в урегулировании наиболее важных задач в области развития, с которыми сталкивается мировое сообщество. Мы приветствуем уверенную реализацию МАР-18 и призываем к тому, чтобы извлеченные уроки были учтены и внедрены в рамках МАР-19. Общее направление деятельности в рамках МАР-19, включая особые темы и смежные вопросы, представляет собой далекоидущую программу. Для ее реализации мы рассчитываем на успешное завершение 19 раунда пополнения средств МАР и на неуклонную поддержку со стороны действующих и новых доноров. Мы призываем МАР твердо следовать курсу на достижение результатов на местах в рамках своих основных финансовых и специализированных механизмов. Мы также приветствуем принятое в мае 2019 года решение МВФ об увеличении на треть объема ресурсов для предоставления льготного финансирования странам с низким уровнем доходов, что увеличивает финансовые возможности МВФ по поддержке наиболее бедных и уязвимых государств-членов.
10. Гендерное равенство – приоритетная тема для Группы Всемирного банка. Нас воодушевляет реализация Гендерной стратегии, подкрепленная обязательствами в рамках МАР и увеличением капитала. В перспективе важно будет продолжить углубленную реализацию этой стратегии. Мы также приветствуем усиление внимания МВФ к вопросам гендерного равенства, в том числе в рамках деятельности этой организации в странах.
11. Мы одобряем ход реализации пакета мер по увеличению капитала МБРР и IFC и выполнение обязательств в рамках «Перспективных направлений» в части (i) оказания услуг всем клиентам; (ii) лидерства в области предоставления общественных благ; (iii) создания рынков; и (iv) неуклонного совершенствования операционной и бизнес-моделей. МБРР следует продолжать взаимодействие с клиентами с разными уровнями доходов, отдавая при этом приоритет предоставлению дополнительной финансовой помощи странам, еще не завершившим переход к рыночной экономике, в соответствии с соблюдением обязательств в рамках пакета мер по увеличению капитала. Группа Всемирного банка имеет уникальную возможность урегулировать проблемы глобального развития, и мы призываем ее содействовать внедрению платформ в странах для более эффективного использования ресурсов на цели развития, а также мобилизовать возможности с привлечением частного сектора. Мы призываем к усилению взаимодействия с клиентами в рамках поиска решений вопросов, сформулированных в пакете мер по увеличению размера капитала, таких как урегулирование кризисов в странах НКН, изменение климата, гендерное равенство, формирование потенциала в области знаний, региональная интеграция, а также отдельных вопросов, таких как энергетическая безопасность, защита биоразнообразия, противодействие незаконным финансовым потокам и борьба с пандемиями. Группа Всемирного банка принимала участие в обсуждении многих из этих вопросов в ходе состоявшейся недавно сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Группе Всемирного банка также следует и далее предпринимать шаги по выполнению Плана действий в области изменения климата.
12. Мы рассчитываем на утверждение решений об увеличении капитала IFC к 18 марта 2020 года и приветствуем текущие усилия по оформлению подписки на акции и оплате подписного капитала в рамках увеличения капитала МБРР, начатого 2 октября 2018 года.
13. Мы приветствуем документ «Обзор голосующих акций МАР: отчет перед Советом управляющих» и утверждаем прилагаемый обзор, в том числе его основополагающие принципы и охват. Мы поручаем Совету директоров МАР возглавить работу по проведению обзора и рассчитываем получить актуальную информацию к Ежегодным совещаниям в 2020 году совместно с согласованным графиком для завершения обсуждений.
14. Следующий обзор структуры акционерного капитала состоится в 2020 году. Такие обзоры дают возможность проанализировать, насколько представленные интересы акционеров соответствуют динамической формуле и принципам акционерного участия.
15. Мы призываем Группу Всемирного банка к взаимодействию с государствами- участниками, чтобы заложить основу для эффективного и планового перехода от ЛИБОР к альтернативной модели эталонных ставок, обеспечивая при этом сохранение финансовой модели Банка и применяя принципы справедливости и прозрачности.
16. Мы благодарим Кристин Лагард за ее последовательное руководство МВФ в течение последних 8 лет. Мы также поздравляем Кристалину Георгиеву с избранием ее на пост Директора-распорядителя МВФ.
17. Следующее заседание Комитета по развитию намечено на 18 апреля 2020 года в г. Вашингтоне.
