Москва, 4 декабря 2018 года - Перспективы роста экономики России остаются умеренными, отмечается в вышедшем сегодня в свет «Докладе об экономике России» (Выпуск №40). Согласно прогнозам на 2018-2020 годы, темпы роста экономики составят от 1,5% до 1,8% в год. В первой половине 2018 года они выросли, чему способствовали уверенный рост глобальной экономики, повышение мировых цен на нефть и макроэкономическая политика государства, обеспечившая стабилизацию экономики страны.
Вместе с тем, как показывают предварительные оценки, в третьем квартале 2018 года темпы роста экономики замедлились до 1,3% (год к году). Такое замедление темпов роста произошло на фоне более бедного урожая, вялых показателей в обрабатывающей промышленности и строительной отрасли, а также снижения положительного влияния на экономику эффекта от проведения чемпионата мира по футболу.
В первой половине 2018 года количество бедных сократилось на 1,1 млн человек в связи с возобновлением роста реальной заработной платы и располагаемых доходов населения. Однако уровень бедности по-прежнему превышает 13%, и, согласно прогнозу, в течение следующих трех лет будет в среднем составлять 12%, что все еще выше докризисного уровня - 10,8% в 2013 году.
«В России задача по сокращению вдвое уровня бедности - до 6,6% к 2024 году - может быть достигнута даже в рамках сценария умеренных темпов роста экономики в 1,5% в год за счет дополнительного перераспределения примерно 0,4% ВВП в год на социальную помощь населению и трансферты», – говорит Андраш Хорваи, Директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации. - «Для этого потребуется существенный рост охвата бедного населения программами социальной помощи по сравнению с текущей ситуацией в данной сфере, что приведет ее в соответствие с показателями других стран. Некоторая часть привлекаемых дополнительно средств, может быть в свою очередь покрыта за счет средств, сэкономленных благодаря повышению эффективности уже действующих программ социальной помощи».
В 2018 году денежно-кредитная политика по-прежнему соответствовала режиму таргетирования инфляции. Несмотря на то, что с июля уровень инфляции повышался, он оставался ниже целевого ориентира Банка России - 4% в годовом исчислении - причем основной вклад в рост потребительской инфляции внесли непродовольственные товары. Инфляционные риски связаны с повышением ставки НДС, эффектом переноса от снижения курса рубля, превышением прогнозного роста цен на бензин, ликвидацией разрыва между фактическим и потенциальным объемом производства, повышенным уровнем инфляционных ожиданий и повышенным уровнем внешней волатильности.
После продолжительного периода смягчения денежно-кредитной политики Банк России в сентябре повысил ключевую процентную ставку с 7,25% до 7,5% на фоне повышенных инфляционных рисков, ослабления рубля под воздействием усиления геополитической напряженности, турбулентности на развивающихся рынках и запланированного повышения ставки НДС.
Российский банковский сектор остается довольно слабым: уровень банковских резервов в России ниже, а коэффициент проблемных кредитов выше, чем в других странах БРИКС. В то же время, степень концентрации банковского сектора и доминирование государственных банков еще больше увеличились: пять крупнейших банков контролируют 60% всех активов банковской системы, при том, что в конце 2013 года этот показатель составлял 52%.
Более того, на долю государственных банков приходится почти 70% активов всех российских банков. В результате, частным и более мелким банкам становится все труднее конкурировать, поскольку государственные банки нередко пользуются привилегиями в части доступа к государственным программам, клиентам, более дешевым финансовым ресурсам и крупным распределительным сетям. В этой связи, повышение уровня конкуренции в финансовом секторе стало одним из приоритетных направлений стратегии развития финансового сектора на 2018-2021 годы, разработанной Банком России.
Бюджет стал более сбалансированным на всех уровнях бюджетной системы. Общее улучшение бюджетной ситуации было обусловлено повышением цен на нефть наряду с ослаблением курса рубля, повышением качества налогового администрирования и консервативной бюджетной политикой. Хотя финансирование задач, сформулированных в «Майском указе» Президента РФ, служит стимулом для мобилизации доходов, оно одновременно увеличивает бюджетные риски. Однако, учитывая низкий уровень долга в России и контролируемые потребности в финансировании, такие риски носят ограниченный характер.
Потенциальное резкое ужесточение глобальных финансовых условий может оказать негативное влияние на экономический рост в России за счет давления на счет финансовых операций и обменный курс, что приведет к повышению уровня инфляции и снижению внутреннего спроса. Нарастание рисков развития неблагоприятной ситуации, обусловленных усилением торговых противоречий, может сказаться на росте мировой экономики, включая основных торговых партнеров России. Поэтому поддержание экономической стабильности будет и впредь являться важным аспектом российской экономической политики.
Если говорить о более долгосрочных перспективах, то в результате различных инициатив правительства потенциальные темпы роста российской экономики могут удвоиться, достигнув 3% к 2028 году. В докладе содержится вывод о том, что триединая задача поддержания экономической стабильности, удвоения темпов роста и сокращения бедности вдвое в России может быть выполнена.
«Для поддержания экономической стабильности потребуется искусство ориентации в условиях все возрастающей неопределенности внешней среды. Для удвоения темпов роста, помимо увеличения численности рабочей силы за счет повышения пенсионного возраста, потребуется одновременное проведение целого ряда реформ, которые позволят увеличить миграционные потоки, расширить объем инвестиций и постепенно ускорить рост производительности», – говорит Апурва Санги, ведущий экономист по России и основной автор доклада. - «Повышению темпов роста производительности будут способствовать развитие конкуренции и адресные меры, связанные с человеческим капиталом, которые будут направлены на формирование социо-эмоциональных навыков, а также навыков 21-го века».
