МИНСК, 25 сентября 2018 года – Политика в области занятости, налогообложения и социального обеспечения в странах Европы и Центральной Азии должна быть приведена в соответствие с требованиями XXI века, чтобы преодолеть растущее неравенство между различными группами населения и поддержать занятых граждан в условиях растущей неопределенности, говорится в новом исследовании Всемирного банка.
Доклад «На пути к новому общественному договору» объясняет необходимость фундаментального переосмысления политики, направленной на снижение растущего разрыва между теми, кто получает выгоду от новых экономических возможностей, и теми, кто оказывается позади в условиях все более гибкой экономики.
«Хотя страны региона Европы и Центральной Азии имеют большой опыт работы с институтами и программами социального обеспечения, они были разработаны для других экономических условий и больше не обеспечивают граждан необходимой поддержкой, – заявил Сирил Муллер, Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. – Работа продолжительное время на одном месте со стабильным заработком больше не является нормой, особенно для молодых людей, поэтому нам необходимо обеспечить более равное распределение выгод экономического роста и открывающихся возможностей».
В отличие от многих других стран Европы и Центральной Азии, Республика Беларусь не сталкивается с ростом экономического неравенства. Однако Беларусь находится в первой трети стран Европы и Центральной Азии с самым высоким уровнем межрегионального неравенства.
Согласно докладу, средний разрыв в потреблении домашних хозяйств на душу населения (по паритету покупательной способности) между самым богатым и самым бедным регионами Беларуси составляет около двух третей от среднего уровня потребления по стране в целом.
«В Беларуси неравенство между регионами связано не с различиями в размере домохозяйств или уровнями их образования. Наоборот, это происходит потому, что у людей, проживающих в отстающих регионах, существует меньше возможностей, – отметил Алекс Кремер, Глава Представительства Всемирного банка в Республике Беларусь. – Поэтому важно дать большему числу белорусов доступ к экономическим возможностям, поддерживая развитие малых городов и улучшая транспортные коммуникации, а также обеспечивая финансовую поддержку малоимущим».
Несмотря на то, что Европа и Центральная Азия является одним из регионов с наибольшим уровнем равенства по сравнению с другими регионами мира, многие граждане по-прежнему недостаточно мобильны, чувствуют себя более уязвимыми и застрявшими в ловушке неравенства, нежели предыдущие поколения. Кроме того, снижение уровня финансовой безопасности и гарантий занятости означает, что большая часть среднего класса становится уязвимой к рискам малообеспеченности. Все это ведет к снижению доверия к институтам, большей поляризации и росту популизма в обществе.
Для решения этих проблем в докладе предлагается комплекс мер, базирующийся на трех принципах:
- обеспечение равной защиты всех трудящихся, независимо от вида и типа их занятости;
- стремление к универсальности в предоставлении социальной помощи, социального страхования и базовых социальных услуг;
- поддержка прогрессивного налогообложения в рамках расширенной налоговой базы, которая дополняет налогообложение трудовых доходов налогообложением капитала.
«Когда мы спрашиваем людей об их благополучии, мы слышим озабоченность по поводу растущего неравенства и нестабильности. Настоящий доклад исследует причины этих опасений, анализируя изменения в распределении доходов в последние десятилетия, – сказал Маурицио Буссоло, ведущий экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии и соавтор доклада. – Мы считаем, что попытка остановить глобализацию или развитие технологий не является эффективным решением. Вместо этого сохранение и расширение впечатляющих экономических достижений региона за последние десятилетия требует нового социального контракта, предусматривающего более справедливое распределение рисков и возможностей».
В докладе определены четыре типа напряженности между группами, подрывающие социальную сплоченность: различия между молодым и старшим поколениями; неравенство между работниками, занятыми в различных профессиях; неравный доступ к возможностям на основе географического положения; а также неравенство, основанное на гендерной, этнической принадлежности, происхождении и иных факторах, а не на собственных усилиях или способностях людей.
Признавая, что страны Европы и Центральной Азии во многих отношениях отличаются друг от друга, в настоящем докладе подчеркивается политика, направленная на снижение напряженности путем защиты всех работников, улучшения социальных услуг и повышения справедливости налоговых систем.
