БЕРЛИН, 5 апреля 2016 года – Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким заявил сегодня, что мировым державам необходимо уделять гораздо больше внимания ускорению роста экономики развивающихся стран и созданию рабочих мест в наиболее нестабильных государствах, чтобы дать населению этих стран больше возможностей и предотвратить возникновение новых кризисных ситуаций, связанных с наплывом беженцев.
Выступая в Германском институте экономических исследований, г-н Ким отметил, что ускорение экономического роста в интересах всех слоев населения и сокращение масштабов крайней бедности имеет исключительно важное значение с точки зрения содействия предотвращению еще более масштабного миграционного кризиса в ближайшие годы. Ссылаясь на прогнозы Всемирного банка, согласно которым уровень крайней бедности в мировом масштабе снизится к 2030 году лишь до 6 процентов, если темпы экономического роста будут соответствовать средним за последние десять лет, Джим Ён Ким предупредил, что в наиболее нестабильных государствах за чертой бедности останется чрезвычайно высокая доля населения – 47 процентов.
«В центре внимания всей Европы и всей Германии сегодня находится кризисная ситуация с беженцами на континенте, и это правильно, но, если к 2030 году 47 процентов населения нестабильных государств по-прежнему будут жить менее чем на 2 евро в день, а развитые страны мира будут процветать, то поток мигрантов и беженцев не прекратится», – подчеркнул г-н Ким.
Джим Ён Ким констатировал, что методы участия Группы Всемирного банка в борьбе с бедностью необходимо будет изменить, и что такие проблемы мирового масштаба, как вынужденное перемещение населения, оказывают серьезное влияние на характер дальнейшей операционной деятельности Всемирного банка.
«Например, не далее как в прошлом месяце наш Совет директоров принял беспрецедентное решение: поскольку Иордания проявила невероятную щедрость, приютив у себя свыше 1 миллиона сирийских беженцев, Совет предложил этой стране со средним уровнем дохода процентные ставки, которые мы ранее предоставляли только беднейшим странам», – сообщил г-н Ким. – «Мы предоставили начальный заем в размере 100 млн долл. США по льготным ставкам, обычно предоставлявшимся только беднейшим странам, и дополнительно выделим 200-400 млн долл. США на льготных условиях на финансирование создания особой экономической зоны, что поможет создать в ближайшие пять лет многие тысячи рабочих мест и для сирийских беженцев, и для иорданцев. Это – поистине новаторское решение, масштабы внедрения которого теперь необходимо расширить и распространить на другие страны».
Джим Ён Ким обратил внимание на возрастание взаимозависимости в планетарном масштабе, которое требует коллективных действий.
«Сейчас, как никогда раньше, становится понятно, что мир взаимозависим», – отметил г-н Ким. – «Сегодня масштабные проблемы, возникшие в одной из развивающихся стран, с небывалой быстротой сказываются на положении в развитых странах – и наоборот. Изменение климата, пандемии, беженцы, терроризм, спад в экономике – все эти проблемы беспрепятственно распространяются по всему земному шару».
Для решения этих и иных злободневных проблем Джим Ён Ким призвал к масштабным переменам в трех аспектах дальнейшей работы Всемирного банка.
«Во-первых, будет постоянно возрастать роль нейтрализации глобальных угроз, носящих трансграничный и межрегиональный характер, для выполнения нашей миссии. Многие годы Группа Всемирного банка ставила во главу угла реагирование на нужды отдельных стран. Этот принцип останется основой нашего подхода, но этого недостаточно. Наша работа, ориентированная на конкретные страны, должна дополняться гораздо большей решимостью выйти на более высокий уровень и сосредоточиться на решении коренных проблем, влияющих на ситуацию на всей планете.
Во-вторых, мы должны гораздо эффективнее сосредоточить внимание на преодолении факторов риска и неопределенности. Уже сегодня ориентация многих наших мероприятий в области развития меняется – мы уделяем больше внимания управлению риском стихийных бедствий, адресным инвестициям в условиях климатической неопределенности и расширению масштабов поддержки инновационных программ социальной защиты людей, чей уровень дохода едва превышает черту бедности или близок к ней.
А третье серьезное изменение характера нашей работы заключается в том, что мы должны приложить гораздо больше усилий к тому, чтобы справиться с застарелыми очагами бедности и роста неравенства в странах с любым уровнем дохода. Это включает предоставление инвестиций и оказание помощи странам со средним уровнем дохода, столкнувшимся с проблемой нестабильности, особенно в случаях, когда побочные эффекты такой нестабильности могут угрожать и их соседям, и странам, расположенным в другом полушарии. Если мы оставим эти проблемы нерешенными, в таких ситуациях станет вполне реальным риск развития конфликтов и роста экстремизма, как мы это уже наблюдали на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Латинской Америке».
Г-н Ким отметил, что кризис, связанный с вынужденным перемещением населения, – не единственный: существует и угроза пандемий.
«Что касается угрозы пандемий, то опрос 30 000 специалистов страховой отрасли во всем мире показал: на первом месте в перечне наиболее значимых для страховой отрасли экстремальных долгосрочных рисков стоят пандемии», – подчеркнул Джим Ён Ким. – «Эпидемия лихорадки Эбола, а теперь – и пандемия лихорадки Зика напомнили нам о том, что мы совершенно не готовы к более быстроразвивающейся пандемии. Что произошло бы, начнись сегодня столь же стремительная и смертоносная пандемия, как эпидемия «испанки» 1918 года? Моделирование показало, что в течение двух месяцев она охватила бы все мегаполисы планеты, могла бы унести десятки миллионы жизней и сократить мировой ВВП на 5 процентов, или примерно на 4 трлн долл. США».
Г-н Ким сообщил, что в настоящее время сотрудники семи различных подразделений Группы Всемирного банка – специалисты в области здравоохранения, сельского хозяйства, развития частного сектора, казначейских операций, финансирования развития, страхования и связи – тесно сотрудничают в поисках решения этой проблемы с Всемирной организацией здравоохранения и другими учреждениями ООН, компаниями перестрахования, экспертами по поставкам и логистике, правительствами и организациями гражданского общества, разрабатывая концепцию Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии, о введении которого в действие планируется объявить к концу нынешней весны.
«Этот новый механизм заполнит смертельно опасный пробел в международной финансовой системе, проявившийся во время кризиса, вызванного эпидемией лихорадки Эбола. Когда шла борьба с этим заболеванием, после первоначального признания факта его вспышки прошло много месяцев, прежде чем мировое сообщество сумело организовать крупномасштабные меры по устранению последствий этого бедствия. Теперь же у нас будет система, опирающаяся на инновационный страховой механизм с заранее разработанным прозрачным комплексом критериев, который будет приводить в действие ответные меры. Как только определенные показатели достигнут пороговых уровней, сработает Механизм финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии – и в течение нескольких дней развивающимся странам и международным учреждениям будут предоставлены средства, призванные помочь остановить вспышку заболевания. В сущности, мы создадим систему быстрого реагирования, которая будет обходиться в несколько миллионов долларов в год, но при этом будет способна спасти сотни тысяч, если не миллионы, жизней – и сэкономить миллиарды, если не триллионы, долларов».
В заключение Джим Ён Ким подчеркнул, что наш мир становится всё более взаимозависимым, и изменения во Всемирном банке отражают перемены на нашей планете.
«Мы никогда не забудем о том, что Группа Всемирного банка – это кооперативное учреждение, созданное странами, и наша роль заключается во взаимодействии с нашими клиентами с тем, чтобы они смогли достичь своих наивысших устремлений. Но сегодня нам абсолютно ясно, что мы никогда не сможем покончить с крайней бедностью и ускорить обеспечение благосостояния для всех, если не будем бороться с такими глобальными угрозами, как пандемии, изменение климата и вынужденное переселение, в партнерстве с нашими государствами-членами – бороться в каждом регионе, в каждой стране и за каждого человека».
