Цифровые технологии быстро распространяются по всему миру, чего нельзя сказать о цифровых дивидендах
ВАШИНГТОН, 13 января 2016 года – В новом докладе Всемирного банка отмечается, что интернет, мобильная телефонная связь и другие цифровые технологии быстро и повсеместно распространяются в развивающихся странах, однако предполагаемые цифровые дивиденды в виде ускорения экономического роста, увеличения числа рабочих мест и повышения качества государственных услуг не оправдали ожиданий, и 60 процентов населения земного шара так и не могут приобщиться к постоянно расширяющейся цифровой экономике.
Согласно новому «Докладу о мировом развитии – 2016: цифровые дивиденды», подготовленному авторским коллективом под совместным руководством Дипака Мишры и Уве Дайхманна, выгоды из быстрого распространения цифровых технологий извлекают, прежде всего, более материально обеспеченные, квалифицированные и влиятельные жители планеты, имеющие больше возможностей для использования преимуществ новых технологий. Кроме того, хотя с 2005 года количество пользователей интернета в мире выросло более чем в три раза, четыре миллиарда человек по-прежнему не имеют доступа к нему.
«Цифровые технологии преобразуют сферы предпринимательства, труда и государственного управления», – подчеркнул президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким. – «Мы должны продолжать обеспечивать соединениями всех, без какого бы то ни было исключения, поскольку издержки упущенных возможностей огромны. Но чтобы цифровые дивиденды стали общим достоянием широких слоев общества, странам необходимо также улучшать свой деловой климат, вкладывать средства в образование и охрану здоровья граждан, обеспечивать эффективное управление».
Отдельных успешных результатов немало, но, несмотря на это, влияние новых технологий на производительность в мировом масштабе, расширение возможностей для бедных слоев населения и среднего класса, а также на распространение принципов подотчетности управления пока что слабее ожидаемого. Цифровые технологии распространяются быстрыми темпами, однако цифровые дивиденды – рост, занятость и услуги – отстают.
«Цифровая революция преобразует мир, содействует информационным потокам и способствует подъему в развивающихся странах, которые способны воспользоваться этими новыми возможностями», – отметил главный экономист Всемирного банка Каушик Басу. – «Свидетельством поразительных перемен является то, что сегодня 40 процентов жителей планеты подключены к интернету. Но, хотя эти успехи нельзя не отметить, это еще и повод позаботиться о том, чтобы не допустить появления нового низшего класса. В ситуации, когда почти 20 процентов мирового населения не умеют читать и писать, распространение цифровых технологий само по себе едва ли позволит покончить с глобальным разрывом в сфере знаний».
Цифровые технологии могут содействовать преодолению социальной изоляции, повышению эффективности и внедрению инноваций. Более 40 процентов взрослых жителей Восточной Африки оплачивают счета за коммунальные услуги с помощью мобильных телефонов. Восемь миллионов предпринимателей в Китае, треть из которых – женщины, пользуются платформой электронной торговли для продажи продукции по всей стране и в 120 зарубежных стран. Индия за пять лет обеспечила уникальными цифровыми удостоверениями личности почти один миллиард человек, а также расширила доступ к государственным услугам и снизила масштабы коррупции при их оказании. А в сфере здравоохранения простые СМС-сообщения оказались эффективным средством напоминания людям, живущим с ВИЧ, о необходимости принимать жизненно важные для них лекарства.
Чтобы в полной мере реализовать те возможности для развития, которые открывает новая цифровая эпоха, Всемирный банк предлагает вести работу по двум основным направлениям: преодолеть цифровой разрыв, сделав интернет повсеместным, доступным, открытым и безопасным, а также совершенствовать правила, обеспечивающие конкуренцию между компаниями, приводить квалификацию работников в соответствие с требованиями новой экономики и обеспечивать подотчетность институтов, – все эти меры названы в Докладе аналоговыми дополнениями к инвестициям в цифровые технологии.
Необходимо, чтобы стратегии цифрового развития были гораздо шире стратегий развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Чтобы добиться максимального эффекта, странам необходимо создать соответствующие условия для развития технологии: правила, способствующие конкуренции и выходу на рынок, навыки, позволяющие работникам выгодно использовать возможности цифровой экономики, и институты, подотчетные людям. Цифровые технологии могут, в свою очередь, ускорять темпы развития.
Инвестиции в базовую инфраструктуру, сокращение издержек, связанных с ведением бизнеса, снижение торговых барьеров, содействие выходу новых компаний на рынок, усиление антимонопольных органов и поощрение конкуренции между цифровыми платформами – это лишь некоторые из мер, которые предлагаются в Докладе о мировом развитии и которые могут сделать предпринимательство более производительным и инновационным. Помимо этого, хотя базовая грамотность по-прежнему крайне важна для детей, обучение современным когнитивным навыкам и навыкам критического мышления, а также основным навыкам работы с современными высокотехнологичными ИКТ-системами будет играть основополагающую роль по мере дальнейшего распространения интернета. Раннее обучение техническим навыкам и знакомство детей с новыми технологиями способствует повышению компьютерной грамотности и оказывает влияние на выбор будущей профессии.
Цифровые технологии могут преобразовать нашу экономику, общество и государственные институты, однако эти изменения отнюдь не гарантированы и не происходят автоматически, предостерегают авторы доклада. Страны, вкладывающие средства и в цифровые технологии, и в их аналоговые дополнения, получат существенные преимущества, тогда как остальные, вероятнее всего, окажутся в числе отстающих. Внедрение новых технологий без прочного фундамента чревато растущим разрывом в уровне экономического благополучия, усилением неравенства и ужесточением государственного контроля.
За последние десять лет Группа Всемирного банка инвестировала в развитие ИКТ, в общей сложности, 12,6 млрд долл. США.
«Доклад о мировом развитии – 2016: цифровые дивиденды» размещен на веб-сайте https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016
