ДУШАНБЕ, 27 ноября 2015 г. – Сегодня в ходе круглого стола, на котором собрались представители Министерства здравоохранения и социальной защиты РТ (МЗСЗ), Агентства социальной защиты населения при МЗСЗ, Министерства финансов и Всемирного банка, было проведено обсуждение хода реализации и расширения «Программы адресной социальной помощи» в Таджикистане.
«Программа адресной социальной помощи» (АСП), целью которой является улучшение условий жизни наиболее уязвимого населения посредством усовершенствования механизма адресности, была внедрена Правительством Таджикистана в 2011 г. при поддержке Европейского Союза и Всемирного банка. АСП объединяет две крупные программы социальной помощи в единое пособие и использует специальную формулу для определения и адресного финансирования беднейших 15 процентов населения Таджикистана.
«Пилотная программа АСП показала очень хорошие результаты в отношении повышения адресности и выявления домохозяйств, которые более всего нуждаются в помощи», отметил Алексей Случинский, руководитель проекта от Всемирного банка. «На сегодняшнем круглом столе мы обсудили пути дальнейшего укрепления механизмов программы АСП и расширения их применения на другие программы социальной помощи, реализуемые в Таджикистане, включая защиту уязвимого населения от возможного повышения затрат на электроэнергию».
Недавний Указ Президента о разработке новой тарифной политике от 6 октября 2015 г. предусматривает создание механизма компенсации для защиты бедных семей от негативного воздействия возможного роста затрат на электроэнергию. Участники обсудили методы, которые позволят создать новый механизм компенсации на основании подхода программы АСП. Тем не менее, для того, чтобы программа АСП смогла сыграть эту важную роль, она должна быть расширена, а её финансирование должно быть увеличено. Участники пришли к соглашению о необходимости продолжать разработку комплексных мер по защите уязвимого населения от различных негативных экономических шоков.
Улучшение системы социальной защиты для бедных групп населения является одним из ключевых приоритетов работы Всемирного банка в РТ. Внедрение программы АСП финансируется Всемирным банком в рамках проекта «Усиление системы социальной защиты», начиная с 2011 г. В 2013 г. программа АСП была расширена на 10 районов, а в 2014 г. её охват составил 25 районов Таджикистана. Планируется расширить программу на всю страну к 2017 г. Ответственность за реализацию программы АСП несёт Министерство здравоохранения и социальной защиты (МЗСЗ), которое возглавит работу по расширению программы на всю страну. При поддержке Всемирного банка в Агентстве социальной защиты населения при МЗСЗ была организована централизованная электронная информационная система и база данных Национального реестра социальной защиты. Данная система позволяет вносить в базу данных заявления на районном уровне, проверять данные в Душанбе, на центральном уровне, назначать пособие исходя из результатов применения специальной формулы, производить все оплаты через сеть «Амонатбанка» и проводить системную сверку, чтобы каждый сомони был перечислен правомочному получателю.
Автоматизированная формула косвенной оценки, используемая АСП, основана на определенных демографических и социально-экономических индикаторах домохозяйства. Она разработана с целью уменьшения воздействия человеческого фактора на принятие решений о присуждении социальной помощи. Формула настроена на выбор беднейших 15 процентов населения, что приблизительно соответствует уровню крайней бедности в Таджикистане. Оценка эффективности показала, что новая формула является в два раза эффективнее в выявлении бедных домохозяйств, чем существующий метод. Предполагается, что результаты могут быть ещё более усовершенствованы благодаря использованию модернизированной формулы, которая будет внедрена в 2016 г. на основе недавно проведенного обследования домохозяйств.
