7 октября 2015 г., Лима, Перу – В то время, как беспрецедентное число мигрантов и беженцев из Африки и с Ближнего Востока продолжает прибывать в Европу, в новом совместном докладе Всемирного банка и Международного валютного фонда говорится о том, что вследствие серьезных демографических изменений, происходящих в разных странах, масштабная миграция населения из бедных стран в более процветающие будет неотъемлемой частью мировой экономики в последующие несколько десятилетий.
Согласно «Докладу о глобальном мониторинге за 2015-2016 годы: Цели развития в эпоху демографических изменений», представленному в Перу в рамках ежегодной встречи представителей Всемирного банка и Международного валютного фонда, в мире происходит крупный демографический сдвиг, который изменит характер экономического развития на ближайшие несколько десятилетий и, несмотря на вероятные проблемы, предоставит возможность сократить масштабы бедности и повысить уровень всеобщего благосостояния при условии, что будут приняты необходимые политические меры как на национальном, так и на международном уровнях.
Достигнув максимального значения в 66 процентов, доля мирового населения трудоспособного возраста в настоящее время сокращается. Ожидается, что темп роста численности мирового населения снизится до 1 процентa по сравнению с более чем 2 процентами в 1960-е годы. Кроме того, согласно прогнозам, к 2050 году доля пожилого населения увеличится практически вдвое и составит 16 процентов от общей численности населения, в то время как число детей во всем мире установится на отметке в 2 миллиарда.
Направление и темп демографического перехода в разных странах значительно отличаются. При этом характер потенциальных последствий зависит от уровня экономического развития и возрастной структуры населения конкретной страны. В докладе говорится, что несмотря на эти различия, все страны, независимо от уровня их развития, могут использовать демографический переход как грандиозную возможность для развития.
Джим Ен Ким, Президент Группы Всемирного банка: «При условии принятия надлежащих политических мер, эра демографических изменений может стать двигателем экономического роста. Если правительства стран со стареющим населением смогут найти способ, при котором мигранты и беженцы будут принимать участие в экономических процессах, от этого выиграют все стороны. Практика показывает, что мигранты работают усердно и вклад, который они вносят в развитие экономики посредством уплаты налогов, является более значительным, чем доля расходов, необходимых для оказания им социальных услуг».
Более 90 процентов бедного населения мира сконцентрировано в странах с более низким уровнем доходов, где преобладает молодое, быстрорастущее население и где, как ожидается, доля населения трудоспособного возраста значительно возрастет. В то же время, более 75 процентов мирового роста приходятся на страны с более высоким уровнем доходов, низким коэффициентом рождаемости, меньшей численностью населения трудоспособного возраста и большей долей пожилого населения.
Кристин Лагард, директор-распорядитель Международного валютного фонда: «Демографические изменения, рассматриваемые в докладе, создадут серьезные проблемы для правительств стран по всему миру на ближайшие годы. Будь то постепенное старение населения, разработка мер, необходимых для получения демографического дивиденда, или управление миграционными потоками – все эти проблемы будут занимать центральное место как в национальных дискуссиях, так и в международных переговорах, направленных на поиск эффективных мер по сотрудничеству для решения этих проблем».
Если говорить о мерах, которые можно принять на национальном уровне, то правительства стран, где преобладает молодое население, могут извлечь максимальную выгоду из демографической ситуации посредством инвестиций в здравоохранение и образование с целью развития навыков и повышения перспектив трудоустройства молодого поколения. В свою очередь, правительствам стран, где преобладает пожилое население, необходимо закрепить достигнутые экономические успехи, увеличив производительность и укрепив системы социальной защиты и обеспечения с целью поддержки пожилого населения. Что касается международного уровня - более свободные потоки товаров, инвестиций и трудовых ресурсов между странами позволят урегулировать демографический дисбаланс.
Авторы доклада отмечают, что страны могут получить первый демографический дивиденд, когда доля населения трудоспособного возраста увеличивается, способствуя значительному экономическому росту. По мере того, как изменения в возрастной структуре населения повышают производительность труда и увеличивают количество ресурсов, появляется возможность получения второго дивиденда в виде роста накоплений и инвестиций.
Несмотря на то, что во многих странах с низким уровнем доходов прогнозируется наиболее быстрый рост доли населения трудоспособного возраста, во многих из них существуют сдерживающие факторы, такие как конфликты и нестабильность, что увеличивает риск потери этих преимуществ. В докладе отмечается, что вследствие высокого уровня рождаемости и стремительного роста численности населения в странах Африки к югу от Сахары, этот регион в ближайшие десятилетия станет регионом наибольшей концентрации детей и населения трудоспособного возраста в мире.
Старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка Каушик Басу заявил: «Душераздирающие сцены, в которых целые семьи отчаянно бегут из зон конфликта, напоминают нам о том, что многие мигранты покидают родину вследствие нестабильности и уменьшения экономических возможностей. Несмотря на то, что беженцы зачастую переселяются в страны с высоким уровнем доходов, часто упускается из виду тот факт, что приток беженцев в страны со средним и низким уровнем доходов гораздо выше. Создание экономических возможностей в странах с увеличивающейся долей молодого населения позволит достичь стабильности и роста в экономике, а также поможет этим странам снизить коэффициент рождаемости, что, в свою очередь, ускорит рост».
Страны, которые отстают в развитии и при этом отличаются высоким коэффициентом рождаемости, находятся на этапе до получения дивидендов (например, Нигер). Авторы доклада считают, что развитию этих стран могут способствовать укрепление систем здравоохранения и образования, снижения коэффициента рождаемости и более быстрого увеличения доли трудоспособного населения.
Страны на раннем этапе получения дивидендов, в которых коэффициент рождаемости уже снизился, а население в целом остается молодым (например, Эфиопия), могут выиграть от создания большего количества рабочих мест. В докладе также говорится, что увеличение доли населения трудоспособного возраста напрямую связано с экономическим ростом. Так, увеличение этого показателя на 1 процентный пункт может привести к увеличению ВВП на душу населения до 2 процентных пунктов.
В странах на позднем этапе получения дивидендов, где доля трудоспособного населения снижается (например, Бразилия), динамика экономического роста находится под угрозой замедления. Правительствам таких стран следует стимулировать накопления для более эффективных инвестиций, участие женщин в трудовой деятельности, а также укрепление систем социальной защиты. Страны на этапе после получения дивидендов (например, Япония) характеризуются уменьшением доли трудоспособного населения и увеличением количества пожилых людей. В докладе отмечается, что таким странам следует провести реформы системы здравоохранения и пенсионной системы, а также принимать дальнейшие меры по увеличению занятости населения в трудовой деятельности и повышению производительности труда.
«Для того, чтобы максимально использовать возможности демографических изменений на уровне стран, регионам концентрации бедного населения необходимо обеспечить переход к более низким темпам роста численности населения и ускорить создание рабочих мест с целью поддержания благосостояния растущей доли населения трудоспособного возраста, - заявил ведущий автор доклада Филип Шеллекенс. - Страны-локомотивы глобального роста должны решить демографические проблемы, сдерживающие рост, и адаптировать институты и политику под стареющее население. В сегодняшнем взаимосвязанном мире эффективная политика также может содействовать урегулированию демографических различий между странами. Свободные потоки капитала, товаров и особенно трудовых ресурсов – все это предоставляет отличную возможность для трансформации эры демографических изменений в эру устойчивого прогресса в развитии».
В одном из разделов доклада подробно описывается уменьшение численности бедного населения мира, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, что является пересмотренной международной чертой бедности. Прогнозируется, что в 2015 году доля бедного населения в мире сократится до 9,6 процента, что представляет собой сокращение численности населения, живущего в условиях крайней нищеты, на 200 миллионов человек по сравнению с 2012 годом.
Согласно прогнозам, приведенным в докладе, в 2015 году глобальный экономический рост замедлится и составит 3,1 процента (в сравнении с 3,4 процента в 2014 году) вследствие снижения темпов роста во многих странах с формирующейся рыночной экономикой. Ожидается, однако, что уже в 2016 году темпы роста увеличатся до 3,6 процента, в основном за счет восстановления основных развитых экономик мира, во главе с США, а также улучшения условий в некоторых развивающихся странах и странах с формирующейся рыночной экономикой.
Шон Нолан, заместитель Директора Департамента МВФ по вопросам стратегии, политики и анализа, заявил: «Мировая экономическая среда становится все менее стабильной. Прогнозы экономического роста были снова пересмотрены в сторону понижения, и это подтверждает наши опасения о том, что темпы экономического роста могут значительно снизиться во многих странах. Для восстановления роста производительности необходимы реформы, связанные с увеличением предложения, при этом основные меры должны быть адаптированы в соответствии с ситуацией в конкретной стране».
Полный текст доклада, включая раздел, посвященный мониторингу прогресса глобального развития, можно найти на сайте www.worldbank.org/gmr. Подробные сведения об обновленном уровне бедности, всеобщем благосостоянии и политике в данной сфере представлены в аналитической заметке Всемирного банка 15/03 «Искоренить крайнюю нищету, способствовать всеобщему процветанию: прогресс и политика»: http://www.worldbank.org/prn/twingoals.
