ВАШИНГТОН, 4 октября 2015 года – Согласно опубликованному сегодня прогнозу Всемирного банка, доля людей, живущих в условиях крайней бедности, вероятно, снизится до менее 10 процентов от общей численности населения земного шара в 2015 году. Это служит еще одним подтверждением тому факту, что устойчивое сокращение бедности на протяжении четверти века приближает человечество к достижению исторической цели – ликвидировать бедность к 2030 году.
Банк пользуется уточненным показателем международной черты бедности в 1,90 долл. США в день, рассчитанным с учетом новой информации о различиях в стоимости жизни в разных странах (с использованием обменных курсов по ППС). Новая черта бедности отражает тот же уровень реальной покупательной способности в беднейших странах мира, что и предыдущая черта бедности (1,25 долл. США в день в ценах 2005 года). Исходя из этой новой черты бедности (а также новых данных об уровне жизни в разных странах), Всемирный банк прогнозирует снижение масштабов бедности в мире с 902 миллионов человек, или 12,8 процента от общей численности мирового населения, в 2012 году до 702 миллионов человек, или 9,6 процента от общей численности мирового населения, в текущем году.
Хотя фактические данные о бедности в странах с низким уровнем дохода поступают со значительной задержкой, текущий прогноз, опубликованный Всемирным банком накануне его ежегодных совещаний в Лиме, Перу, был составлен им на основе самых последних данных.
Президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким заявил, что продолжающееся по настоящее время значительное сокращение масштабов бедности в мире было вызвано высокими темпами роста, отмечавшимися в развивающихся странах в последние годы, а также инвестициями в образование, здравоохранение и сети социальной защиты, которые помогают удержать людей от повторного обнищания. В то же время он предостерег, что в условиях замедления роста мировой экономики и концентрации людей, остающихся за чертой бедности, в нестабильных странах, охваченных конфликтами, а также учитывая глубину и масштабы сохраняющейся бедности, цель искоренения крайней бедности остается в высшей степени амбициозной.
«Это – лучшая новость в мире: прогнозы показывают, что мы являемся первым в истории человечества поколением, которое может покончить с крайней бедностью, – отметил г-н Ким. – Этот новый прогноз, свидетельствующий о снижении масштабов бедности до уровня, выражаемого однозначными числами, должен стать для нас новым импульсом и помочь нам еще больше заострить внимание на наиболее эффективных стратегиях искоренения крайней бедности. Это – чрезвычайно сложная задача, особенно в период замедления мирового экономического роста, нестабильности на финансовых рынках, конфликтов, высокой безработицы среди молодежи и все более ощутимых последствий изменения климата. Однако эта цель остается в пределах досягаемости до тех пор, пока наши высокие устремления находят свое отражение в реализуемых при ведущей роли самих стран планах оказания помощи миллионам людей, по-прежнему живущих в условиях крайней бедности».
В апреле 2013 года, спустя девять месяцев после вступления г-на Кима в должность президента Группы Всемирного банка, Совет управляющих утвердил две цели: ликвидировать крайнюю бедность к 2030 году и ускорить рост всеобщего благосостояния за счет повышения доходов беднейших 40 процентов населения.
Г-н Ким указал, что дальнейшее сокращение показателей бедности будет достигнуто на основе реализации опирающихся на фактические данные подходов, в том числе в результате роста на широкой основе, создающего достаточные возможности для получения дохода, и инвестиций в перспективные направления социального развития путем расширения охвата и повышения качества образования, здравоохранения, санитарии и защиты малоимущих и уязвимых групп населения от внезапных рисков безработицы, голода, болезней, засухи и других бедствий. Эти меры, отметил он, станут также важным толчком к обеспечению всеобщего процветания, благодаря улучшению положения наименее обеспеченных граждан в каждой стране.
«Реализация таких стратегий существенно повысит вероятность того, что миру удастся искоренить крайнюю бедность к 2030 году и улучшить перспективы семей с низким уровнем доходов», – отметил г-н Ким.
Наибольшая концентрация бедности сохраняется в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии
На протяжении последних десятилетий примерно 95 процентов бедного населения мира было сконцентрировано в странах трех регионов: Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна, Южной Азии и Африки к югу от Сахары. Однако за это время распределение бедности среди этих регионов резко изменилось. В 1990 году половина бедного населения планеты приходилась на Восточную Азию, в то время как примерно 15 процентов бедных проживали в странах Африки к югу от Сахары. К 2015 году, согласно прогнозам, эта ситуация практически сменилась на противоположную: на страны Африки к югу от Сахары сегодня приходится половина бедного населения мира, тогда как в Восточной Азии проживает примерно 12 процентов бедных. Бедность сокращается во всех регионах, однако она становится более глубокой и прочно укоренившейся в странах, охваченных конфликтами, равно как и в странах, чрезмерно зависящих от экспорта сырьевых товаров.
Рост концентрации глобальной бедности в странах Африки к югу от Сахары вызывает серьезную обеспокоенность. Хотя некоторые африканские страны достигли значительных успехов в сокращении масштабов бедности, регион в целом отстает от остального мира по темпам снижения бедности. Доля бедного населения в странах Африки к югу от Сахары, по оценкам, снизилась с 56 процентов в 1990 году до прогнозируемых 35 процентов в 2015 году. Быстрый рост населения остается ключевым фактором замедления прогресса во многих странах, как это явствует из Доклада о глобальном мониторинге, который будет опубликован 8 октября.
Согласно региональным прогнозам Банка на 2015 год, уровень бедности в странах Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна снизится до 4,1 процента от общей численности населения по сравнению с 7,2 процента в 2012 году; в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна он упадет до 5,6 процента по сравнению с 6,2 процента в 2012 году; в Южной Азии – до 13,5 процента по сравнению с 18,8 процента в 2012 году; а в Африке к югу от Сахары – до 35,2 процента по сравнению с 42,6 процента в 2012 году. Достоверные текущие данные о бедности по Ближнему Востоку и Северной Африке отсутствуют по причине конфликтов и нестабильности в ключевых странах региона. *Более подробную информацию о региональных прогнозах см. на стр. 6 прилагаемой программно-аналитической справки.
«В последние два десятилетия наблюдались высокие темпы развития, однако затяжной глобальный спад, вызванный финансовым кризисом 2008 года, начинает отрицательно сказываться на развивающихся странах, – отметил главный экономист Всемирного банка г-н Басу, в прошлом занимавший пост главного экономического советника правительства Индии. – Впереди нас ждет определенная нестабильность. Перспективы экономического роста в ближайшем будущем выглядят менее впечатляющими, что создает новые проблемы в борьбе за искоренение крайней бедности и удовлетворение потребностей уязвимых граждан, особенно тех, которые относятся к числу беднейших 40 процентов населения стран мира».
Оценка масштабов бедности в мире и в отдельных странах
Уточненные показатели мировой черты и уровня бедности рассчитаны на основе недавно полученных из разных стран данных о ценах, сказывающихся не только на определении общемировой черты бедности, но и на стоимости удовлетворения потребностей беднейшего населения мира в основных продуктах питания, одежде и жилье. Однако этот глобальный показатель является лишь одним из целого ряда важных показателей, которые необходимо отслеживать в целях обеспечения лучшего охвата бедных и уязвимых слоев населения.
«При установлении глобальных целей всемирные организации должны обладать возможностью сравнивать достигнутый в разных странах прогресс на основе общего показателя, одинаково оценивающего уровень абсолютной бедности в разных странах, – отметила Ана Ревенга, старший директор Центра глобальной практики Всемирного банка по вопросам бедности и равенства. – При этом не меньшее значение имеет определение каждой страной своей национальной черты бедности, отражающей уровень жизни в ней. Эти данные крайне необходимы правительствам и разработчикам политики при планировании программ, которые будут способствовать улучшению условий жизни малоимущих, или мер политики, которые помогут им вырваться из оков нищеты».
Г-жа Ревенга заявила, что Группа Всемирного банка будет продолжать сотрудничество со своими клиентами и партнерами в вопросах совершенствования методов измерения и отслеживания бедности, создания статистического потенциала в странах и заполнения сохраняющихся пробелов в данных, а также использования надежных данных и результатов анализа в своей деятельности в области развития в целях более полного охвата людей и семей, пребывающих в хронической бедности.
*Для ознакомления с полным текстом справочного документа с изложением новых мировых и региональных прогнозов бедности на 2015 год, определения новой международной черты бедности и лежащей в ее основе исследовательской методологии, просим посетить страницу https://www.worldbank.org/en/research/brief/policy-research-note-03-ending-extreme-poverty-and-sharing-prosperity-progress-and-policies
