Джим Ён Ким отвергает экономическую модель «просачивающихся благ» и выступает за экономический рост в интересах всех слоев населения
ВАШИНГТОН, 1 октября 2015 года – Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким сегодня призвал правительства, стремящиеся справиться с ростом неравенства, сосредоточить усилия на ускоренном обеспечении «всеобщего благосостояния», обращая первоочередное внимание на улучшение жизни беднейших 40 процентов населения развивающихся стран.
«Как мы будем решать проблему неравенства? Группа Всемирного банка борется с неравенством, опираясь на понятие, которое указывает на возможное решение, – “всеобщее благосостояние”», – отметил г-н Ким. – «Работая с правительствами, мы поддерживаем меры, направленные на распределение создаваемых экономическим ростом благ среди всех слоев населения, а не только среди тех, кто уже контролирует капитал или обладает доступом к нему».
Выступая в Американском институте мира в преддверии Ежегодных совещаний Всемирного банка и МВФ, которые состоятся в этом году в Лиме (Перу), г-н Ким обратил внимание присутствующих на то, как сформулировала свой взгляд на проблемы неравенства организация гражданского общества «Оксфам».
«В прошлом году «Оксфам» необычно жестко сформулировала проблему в своем докладе “Even It Up” [«Восстановить равновесие»], отметив, что состояние 85 богатейших людей планеты равно состоянию беднейших 50 процентов ее населения, то есть, более 3,5 млрд человек», – отметил Джим Ён Ким. – «Доклад «Оксфама» затрагивает за живое – он привлекает внимание к суровой реальности, состоящей в том, что столь значительная часть населения планеты не владеет практически ничем из ее богатств».
Однако г-н Ким не стал сосредотачивать свое внимание на положении богатых и подчеркнул, что наиболее действенным решением проблемы неравенства была бы разработка адресных мер политики, призванных помочь – с должным учетом специфики конкретных стран – беднейшим 40 процентам их населения.
«Чтобы ускорить обеспечение всеобщего благосостояния, понадобится разработать разнообразные стратегии, поскольку к беднейшим 40 процентам населения в разных странах относятся разные социальные группы», – заметил г-н Ким.– «Политика и мероприятия должны будут по необходимости носить пластичный и гибкий характер, чтобы соответствовать специфике ситуации. В стране с низким уровнем дохода, возможно, понадобится поднять продуктивность сельского хозяйства. В стране со средним уровнем дохода – быть может, уделить приоритетное внимание урбанизации. В стране, где большинство детей не посещает начальную школу, вначале необходимо решить именно эту проблему, а потом заняться средним образованием».
Джим Ён Ким охарактеризовал три компонента, которые Всемирный банк считает самыми многообещающими: «По мнению Группы Всемирного банка, для того, чтобы достичь обеих поставленных ею целей – покончить с крайней бедностью и ускорить обеспечение всеобщего благосостояния, – необходимы три ингредиента, которые мы называем: рост, инвестиции и страхование. Рост экономики, инвестиции в людей и их страхование, чтобы они не опасались вновь обнищать».
Г-н Ким констатировал, что экономический рост, сопровождавшийся ростом заработной платы и созданием рабочих мест, играл самую важную среди этих трех факторов роль в искоренении крайней бедности и ускоренном обеспечении всеобщего благосостояния в последние полвека.
Однако он не согласился с теми, кто считает, что экономический рост сам по себе может стать тем приливом, который поднимает все лодки.
«Ставить во главу угла рост ВВП означает чрезмерно упрощать вопрос», – подчеркнул Джим Ён Ким. – «Мы отвергаем модели «просачивания», согласно которым, блага любого экономического роста пропитывают и удобряют почву, и начинается всеобщее процветание – даже у бедных. Нам необходимо найти модель экономического роста, отвечающую интересам всех слоев населения, помогающую подняться по экономической лестнице беднейшим гражданам, а не удержаться на ее верху тем, кто и так там находится».
Однако г-н Ким задался вопросом: «А как быть в период низких глобальных темпов экономического роста – например, подобный тому, через который мы проходим сегодня?»
«Один из ответов – поощрять страны делать всё возможное для ускорения темпов экономического роста; зачастую это означает проведение реформ – например, отмену тормозящих прогресс субсидий на ископаемое топливо, улучшение делового климата, повышение эффективности и адресности государственных расходов», – объяснил он.
Еще один важный шаг, по словам г-на Кима, – это внедрение развивающимися странами более справедливых и прозрачных систем сбора налогов.
«Несколько месяцев назад Кристин Лагард и я пообещали, что наши организации сделают всё, что в их силах, чтобы помочь странам собирать больше налогов на более справедливой основе. Слишком во многих странах богатые уклоняются от уплаты справедливой доли доходов. Некоторые компании применяют изощренные схемы с тем, чтобы не платить налоги в тех странах, где они работают, а это – одна из форм коррупции, которая наносит ущерб бедным слоям населения», – заявил г-н Ким.
Джим Ён Ким призвал правительства – независимо от темпов и перспектив экономического роста – продолжать инвестировать в людей и страховать их от рисков и бедствий, подстерегающих их на жизненном пути, чтобы последствия повседневных потрясений не стали для них катастрофическими.
«Во всех странах – в том числе и в той, где живем мы с вами, – множество людей, которых может ввергнуть в лишения любая болезнь, любой несчастный случай. А ставить цель искоренения крайней бедности, не учитывая при этом необходимость уберечь людей от нового обнищания, просто бессмысленно».
