ВАШИНГТОН, 13 января 2015 года – Вслед за еще одним разочаровывающим годом, каким стал 2014 год, развивающиеся страны должны ощутить в этом году некоторое ускорение темпов своего экономического роста, чему отчасти способствуют умеренные цены на нефть, усиление экономики США, сохранение низких глобальных процентных ставок и ослабление сдерживающих факторов в нескольких крупных странах с формирующимся рынком, говорится в выпущенном сегодня докладе Группы Всемирного банка «Глобальные экономические перспективы» (ГЭП).
После экономического роста, который по оценкам в 2014 году составил 2,6 процента, рост глобальной экономики, согласно прогнозам, достигнет 3 процентов в этом году, 3,3 процента в 2016 году и 3,2 процента в 2017 году[1], предсказывается в издаваемом дважды в год одном из основных докладов Всемирного банка. Темпы экономического роста в развивающихся странах в 2014 году составили 4,4 процента и, как ожидается, повысятся до 4,8 процента в 2015 году и затем упрочатся до 5,3 в 2016 году и 5,4 процента в 2017 году.
«В текущих экономических условиях, которые характеризуются неопределенностью, развивающиеся страны должны благоразумно использовать свои ресурсы для поддержки социальных программ, направив их буквально с лазерной точностью на оказание помощи малоимущим, а также предпринять структурные реформы, обеспечивающие вложение средств в людской капитал, – заявил Президент Группы Всемирного банка Джин Ен Ким. – Страны должны также устранить все ненужные препятствия на пути инвестиций частного сектора. Частный сектор, безусловно, является самым важным генератором рабочих мест, который может помочь сотням миллионов людей сбросить оковы бедности».
Однако в основе наблюдаемого непрочного экономического подъема лежат все более разнонаправленные тенденции, имеющие важные последствия для глобального роста. Экономическая активность в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве набирает силу по мере восстановления рынка рабочей силы и сохранения высоко адаптивной денежно-кредитной политики. Но экономический подъем происходит урывками в еврозоне и Японии, где по-прежнему не удается преодолеть последствия финансового кризиса. Китай тем временем переживает тщательно регулируемое замедление роста до по-прежнему высоких темпов на уровне 7,1 процента в этом году, (7,4 процента в 2014 году), 7 процентов в 2016 году и 6,9 процента в 2017 году. В то же время падение цен на нефть выгодно одним странам, но не выгодно другим.
По-прежнему преобладают понижательные риски перспектив экономического развития, которые связаны с четырьмя факторами. Во-первых – это устойчивая слабость глобальной торговли. Во-вторых – это возможная волатильность финансовых рынков, вызванная тем, что процентные ставки в странах с крупной экономикой повышаются в разные сроки. В третьих – это то, в какой степени низкие цены на нефть могут вызвать напряженность балансов нефтедобывающих стран. В-четвертых – это риск продолжительного периода стагнации или дефляции в еврозоне или Японии.
«Тревожным является то, что застопорившийся экономический подъем в некоторых странах с высоким уровнем дохода и даже нескольких странах со средним уровнем дохода может быть симптомом более глубоких структурных проблем, – заявил Каушик Басу, Главный экономист и Старший вице-президент Всемирного банка. – Поскольку рост населения замедлился во многих странах, когорта молодых работников сократилась, что сказывается на производительности. Однако есть и хорошие новости. Низкие цены на нефть, которые, как ожидается, сохранятся в 2015 году, ведут к снижению инфляции во всем мире и, вероятно, замедлят повышение процентных ставок в богатых странах. Это создает определенные возможности для стран-импортеров нефти, таких как Индия и Китай; мы ожидаем, что темпы экономического роста Индии в 2016 году повысятся до 7 процентов. Крайне важно, чтобы страны использовали эти возможности для того, чтобы быстро провести бюджетные и структурные реформы, которые могут помочь ускорить долгосрочный экономический рост и инклюзивное развитие».
На фоне постепенного восстановления рынка рабочей силы, менее жесткой бюджетной политики, умеренных цен на биржевые товары и по-прежнему низкой стоимости финансирования ожидается небольшой экономический рост в группе стран с высоким уровнем дохода, до 2,2 процента в этом году (против 1,8 процента в 2014 году) и приблизительно на 2,3 процента в 2016-2017 годах. Ожидается, что рост в Соединенных Штатах ускорится до 3,2 процента в этом году (против 2,4 процента в прошлом году), после чего он замедлится до умеренных темпов на уровне 3 процентов в 2016 году и 2,4 процента в 2017 году. В еврозоне период нежелательно низкой инфляции может оказаться длительным. Согласно прогнозам, экономический рост в еврозоне будет вялым и составит 1,1 процента в 2015 году (против 0,8 процента в 2014 году) и повысится до 1,6 процента в 2016-2017 годах. В Японии экономический рост увеличится до 1,2 процента в 2015 году (против 0,2 процента в 2014 году) и 1,6 процента в 2016 году.
Торговые потоки в 2015 году, вероятно, будут оставаться слабыми. После глобального финансового кризиса рост глобальной торговли существенно замедлился: она выросла менее чем на 4 процента в 2013 и 2014 годах, что значительно ниже докризисных темпов, в среднем составлявших 7 процентов в год. Согласно выводам приводимого в докладе анализа, замедление произошло отчасти из-за слабого спроса и из-за того, что представляется как более низкая чувствительность мировой торговли к изменениям в глобальной экономической активности. Изменения в глобальных цепочках стоимости и структуре спроса на импорт могли способствовать снижению быстроты реагирования торговли на экономический рост.
Согласно прогнозам, в 2015 году цены на биржевые товары будут оставаться умеренными. Как говорится в соответствующей главе доклада, необычно сильное падение цен на нефть во второй половине 2014 года может значительно ослабить инфляционное давление и привести к улучшению сальдо счетов текущих операций и бюджетов развивающихся стран-импортеров нефти.
«Снижение цен на нефть ведет к значительным смещениям реальных доходов от развивающихся стран-экспортеров к развивающимся странам-импортерам нефти. Как для стран-экспортеров, так и стран-импортеров низкие цены на нефть представляют собой возможность провести реформы, которые могут расширить их бюджетные ресурсы и помочь в достижении более широких целей в области охраны окружающей среды», – заявил Айхан Кёсе, директор Группы перспектив развития во Всемирном банке.
Среди крупных стран со средним уровнем дохода, которые выиграют от снижения цен на нефть, находится Индия, где в этом году ожидается ускорение экономического роста до 6,4 процента (против 5,6 процента в 2014 году) и до 7 процентов в 2016-2017 годах. В Бразилии, Индонезии, Турции и Южной Африке падение цен на нефть поможет снизить инфляцию и уменьшить дефицит счета текущих операций, что является важным фактором уязвимости многих из этих стран.
Однако устойчиво низкие цены на нефть ослабят экономическую активность в странах-экспортерах. Например, согласно прогнозам, рост российской экономики снизится в 2015 году на 2,9 процента и с трудом вернется к положительным показателям в 2016 году, когда рост ожидается на уровне 0,1 процента.
В отличие от стран со средним уровнем дохода, в странах с низким уровнем дохода экономическая активность укрепилась в 2014 году в результате роста государственных инвестиций, значительного расширения сферы услуг, хороших урожаев и существенного притока капитала. Темпы роста в странах с низким уровнем дохода, как ожидается, будут оставаться высокими и составят 6 процентов в 2015-2017 годах, хотя снижение цен на нефть и другие биржевые товары будет сдерживать рост в странах с низким уровнем дохода, являющихся экспортерами биржевых товаров.
«Риски для глобальной экономики значительны. Страны с относительно более рациональной структурой политики и правительствами, ориентированными на проведение реформ, будут находиться в лучшем положении, чтобы справиться с вызовами в 2015 году», – заключила Франциска Онсорге, ведущий автор доклада.
Основные события по регионам:
Страны региона Восточной Азии и Тихого Океана продолжили постепенную адаптацию к более медленному, но более сбалансированному росту. В результате ужесточения политики и политической напряженности, которые свели на нет воздействие роста экспорта, связанного с экономическим подъемом в некоторых странах с высоким уровнем дохода, в 2014 году темпы экономического роста в регионе снизились до 6,9 процента. В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее снижение роста до 6,7 процента в 2015-2017 годах и его последующая стабилизация, что отражает постепенное замедление роста в Китае, которое будет компенсировано некоторым оживлением экономики в остальной части региона в 2016-2017 годах. В Китае осуществление структурных реформ, постепенное прекращение налогово-бюджетного стимулирования и сохранение пруденциальной экономической политики, направленной на сокращение роста небанковского кредитования, приведут к замедлению экономического роста до 6,9 процента к 2017 году (против 7,4 процента в 2014 году). В остальной части региона, не учитывая Китай, рост укрепится до 5,5 процента к 2017 году, что будет поддерживаться стабилизацией экспорта, повышением политической стабильности и ростом инвестиций.
Согласно оценкам, рост в развивающихся странах Европы и Центральной Азии замедлился в 2014 году до более низкого, чем ожидалось, показателя, составившего 2,4 процента и ставшего результатом прерывистого экономического подъема в еврозоне и стагнации в России. Напротив, рост в Турции превысил ожидания, даже несмотря на его замедление до 3,1 процента. Темпы экономического роста всего региона, как ожидается, восстановятся до 3 процентов в 2015 году, 3,6 процента в 2016 году и 4 процентов в 2017 году, но с существенными расхождениями между странами. Рецессия в России сдерживает рост в Содружестве Независимых Государств (СНГ), в то время как постепенный экономический подъем в еврозоне должен привести к росту в Центральной и Восточной Европе и Турции. Напряженность в отношениях между Россией и Украиной и вызванные ею экономические санкции, возможность продолжительной стагнации в еврозоне и устойчивый спад цен на биржевые товары остаются ключевыми рисками для региона.
Рост в странах Латинской Америки и Карибского бассейна заметно снизился до 0,8 процента в 2014 году, но при разнонаправленной динамике по странам региона. Рост в странах Южной Америки резко замедлился в силу внутренних факторов, на которые дополнительно повлияли снижение темпов экономического роста в основных странах-торговых партнерах и падение мировых цен на биржевые товары, что серьезно сказалось на некоторых странах с наиболее крупной экономикой в регионе. Напротив, экономический рост в странах Северной и Центральной Америки был устойчивым и подкреплялся усилением экономической активности в Соединенных Штатах. Увеличение экспорта за счет продолжающегося экономического подъема в странах с высоким уровнем дохода и устойчивый приток капитала должны привести к увеличению темпов роста ВВП в регионе в среднем до приблизительно 2,6 процента в 2015-2017 годах. Более резкое, чем ожидалось, замедление экономики Китая и падение цен на биржевые товары представляют собой основные понижательные риски на перспективу.
После нескольких лет потрясений некоторые страны региона Ближнего Востока и Северной Африки, как представляется, стабилизируются, хотя их экономический рост остается хрупким и неравномерным. Рост в странах-импортерах нефти был в целом неизменным в 2014 году, в то время как экономическая активность в странах-экспортерах нефти несколько восстановилась после спада, наблюдавшегося в 2013 году. Бюджетные и внешнеэкономические дисбалансы остаются значительными. Ожидается постепенное восстановление экономического роста до 3,5 процента в 2017 году (против 1,2 процента в 2014 году). Риски, связанные с региональными потрясениями и волатильностью цен на нефть, являются значительными, а политические перемены и проблемы в области безопасности сохраняются. Принятие мер для преодоления давних структурных проблем неоднократно откладывалось, а высокая безработица остается ключевой проблемой. Снижение цен на нефть дает возможность отказаться от высоких субсидий на энергоносители в странах региона, являющихся импортерами нефти.
В странах Южной Азии экономический рост, согласно оценкам, повысился до 5,5 процента в 2014 году против минимального за 10 лет показателя на уровне 4,9 процента в 2013 году. Увеличение темпов было обусловлено ростом экономики Индии, крупнейшей в регионе, которая оправилась после двух лет умеренного роста. Согласно прогнозам, темпы экономического роста стран региона должны повыситься до 6,8 процента в 2017 году, по мере того как осуществление реформ ослабит нехватку предложения в Индии, снизится политическая напряженность в Пакистане, поступления в виде денежных переводов от работников-мигрантов будут оставаться устойчивыми в Бангладеш и Непале, а спрос на экспортную продукцию стран региона усилится. Предпринятые в прошлом меры корректировки ослабили уязвимость перед волатильностью на финансовых рынках. Существующие риски носят в основном внутренний и политический характер. Поддержание темпов реформ и политической стабильности является ключом к сохранению недавних темпов роста.
В странах Африки к югу от Сахары темпы экономического роста лишь умеренно повысились в 2014 году, до 4,5 процента, что связано с замедлением роста в нескольких странах региона с крупной экономикой, в особенности в Южной Африке. Ожидается, что темпы роста будут оставаться неизменными в 2015 году, на уровне 4,6 процента (что ниже прежних ожиданий), главным образом из-за более низких цен на биржевые товары, после чего они постепенно повысятся до 5,1 процента в 2017 году и будут поддерживаться инвестициями в инфраструктуру, расширением сельскохозяйственного производства и динамичным ростом сферы услуг. Эти перспективы подвержены значительным понижательным рискам, связанным с возобновлением распространения эпидемии лихорадки Эбола, насилием в ходе волнений, более низкими ценами на биржевые товары и неустойчивыми глобальными финансовыми условиями. Приоритеты политики включают необходимость в бюджетных ограничениях в некоторых странах региона и переключение расходов в большей степени на производственные цели ввиду острой нехватки объектов инфраструктуры. Выбор проектов и управление ими могут быть улучшены за счет повышения прозрачности и подотчетности в использовании государственных ресурсов.
[1] На основании весов паритета покупательной способности 2010 года глобальные темпы экономического роста составят 3,6 процента в 2015 году и 4,0 процента как в 2016, так и 2017 годах.
