Цель нового проекта концептуальной основы – сохранение и совершенствование существующих механизмов защиты социально незащищенных граждан и коренных народов, общин и окружающей среды
Вашингтон, 30 июля 2014 года. Сегодня Комитет по вопросам эффективности деятельности в области развития Совета исполнительных директоров Всемирного банка принял решение начать общественное обсуждение первого варианта проекта предложения по модернизации механизмов политики, обеспечивающей защиту населения и окружающей среды в рамках инвестиционных проектов, финансируемых Всемирным банком.
Предлагаемая Концептуальная основа экологической и социальной политики основана на существующих уже несколько десятилетий специальных защитных положениях и призвана консолидировать их в более современную, единую систему, которая будет более эффективной и действенной с точки зрения внедрения и применения.
«Экологическая и социальная политика Банка имеет решающее значение для того, чтобы финансируемые нами проекты приносили пользу людям и окружающей среде и обеспечивали их защиту», – заявил Кайл Питерс, вице-президент Управления операционной политики и поддержки страновых программ. «Действующие в настоящее время положения политики доказали свою эффективность, однако проблемы и задачи, которые приходится решать нашим клиентам, изменились за последние 20 лет».
Цель предложения – сохранение и совершенствование существующих механизмов защиты, в том числе повышение эффективности защиты социально незащищенных и уязвимых групп населения, коренных народов, общин и окружающей среды, включая положения относительно борьбы с вредителями, безопасности плотин и дорог, естественной среды обитания и культурного наследия. Кроме того, в нем особо подчеркивается значение недопущения дискриминации.
«Мы предлагаем расширить существующие механизмы защиты коренных народов и внедрить принцип свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов», – сообщил Марк Кинг, главный специалист по экологическим и социальным стандартам. «В исключительных обстоятельствах, когда существует риск обострения межэтнических отношений или гражданских беспорядков, либо когда определение «коренных народов» не соответствует конституции страны, мы предлагаем альтернативный подход к защите коренных народов, консультируясь с людьми, чьи интересы затронуты тем или иным проектом. Вместе с тем, необходимо четко отметить, что любой альтернативный подход может быть применен только при условии его утверждения нашим Советом, представляющим все страны-члены».
«Кроме того, предлагаемая концептуальная основа должна повысить эффективность мер по сохранению биоразнообразия, взяв за основу существующие специальные защитные положения в отношении естественной среды обитания и лесов и дополнив их более жесткими требованиями, а также более четко сформулировав то, что должно делаться для смягчения рисков, которым подвергается естественная среда обитания, и отрицательного воздействия на нее», – добавил Кинг.
Первый проект концептуальной основы был разработан на основе результатов продолжавшегося пять месяцев процесса консультаций, в котором участвовали более 2 тысяч человек в более чем 40 странах, и который включал обзор экологических и социальных стандартов, применяемых другими многосторонними банками развития.
Настоящий проект содержит описание перспектив экологической и социальной устойчивости, политики Всемирного банка с перечислением обязанностей организации и десяти экологических и социальных стандартов, являющихся обязательными для стран-партнеров.
Предлагаются следующие стандарты: оценка экологических и социальных рисков и последствий и их смягчение; трудовые отношения и условия труда; эффективность использования ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды (в том числе учет изменения климата и других связанных с этим вопросов); здоровье и безопасность населения; лишение людей устойчивого экономического положения или их физическое перемещение (вынужденное переселение); сохранение биоразнообразия и экологически рациональное и устойчивое управление живыми природными ресурсами (леса, среда обитания, обеспечение наличия средств к существованию, безопасность пищевых продуктов, ответственное потребление природных ресурсов, международные стандарты); коренные народы, культурное наследие, финансовое посредничество и участие заинтересованных сторон.
«Предлагаемые стандарты призваны обеспечить четкие определения и руководящие принципы, и четко сформулировать роль Банка и роль страны-заемщика. Это предложение имеет целью также расширение наших возможностей в сфере управления экологическими и социальными рисками и смягчение экологических и социальных последствий в рамках финансируемых нами проектов, с тем чтобы эти риски надлежащим образом оценивались, подлежали управлению и снижались на протяжении всего срока реализации того или иного проекта», – отметил Штефан Кёберле, директор Департамента управления операционным риском.
Питерс отметил, что разработка предложения, обеспечивающего надлежащую сбалансированность этих сложных вопросов, была нелегкой задачей.
«Речь идет о вопросах, которые имеют наибольшее значение для сокращения масштабов бедности и содействия повышению доходов беднейших 40 процентов населения мира», – отметил он. «Мы рассчитываем создать такую основу, которая поможет сосредоточить внимание на тех областях деятельности, где мы способны изменить ситуацию к лучшему, решать проблемы в оперативном порядке и таким образом помочь странам и людям расширить свои возможности и улучшить условия жизни».
С августа по декабрь 2014 года Всемирный банк будет консультироваться с заинтересованными сторонами по проекту предлагаемой Концептуальной основы экологической и социальной политики, с тем чтобы на основе полученной информации формулировать конкретные изменения, вносимые в политику, должным образом учитывая их потенциальное значение для внедрения концептуальной основы и операционной деятельности. После этого проект концептуальной основы будет обсужден Комитетом по вопросам эффективности деятельности в области развития Совета директоров.
Информация и вопросы для консультаций
Проект концептуальной основы, а также общий план консультаций, сроки, график проведения встреч и другая необходимая информация будут опубликованы на специально предназначенном для этого веб-сайте (www.worldbank.org/safeguardsconsultations). Проект будет опубликован на английском, арабском, испанском, китайском, португальском, русском и французском языках. Заинтересованным сторонам будет предложено представить свои комментарии и замечания по проекту в рамках онлайновой консультационной платформы, а также в ходе целевых, тематических и личных совещаний по конкретным вопросам.
Более подробную информацию можно найти на следующей странице: www.worldbank.org/safeguardsconsultations. Если у вас есть вопросы, просьба направлять их по электронной почте на следующий адрес: safeguardconsult@worldbank.org
