Минск, 25 июля 2014 года – Как отмечается в докладе Всемирного банка «Реформирование тарифов на теплоснабжение и смягчение социальных последствий в Республике Беларусь», система тарифов на теплоснабжение, действующая в Республике Беларусь в настоящее время, является неэффективной. Она неустойчива в долгосрочной перспективе, отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики и создает макроэкономические риски.
В докладе представлен анализ социальных, отраслевых и фискальных последствий рассматриваемого Правительством реформирования тарифов на теплоснабжение и даны рекомендации по развитию устойчивого сектора централизованного теплоснабжения и выработке мер по смягчению негативных последствий повышения тарифов на теплоснабжение для домашних хозяйств.
В докладе говорится о том, что низкие тарифы на тепловую энергию для бытовых потребителей, которые в настоящее время обеспечивают 10-21 процентов от уровня возмещения затрат, создают растущую фискальную нагрузку на бюджет и промышленных производителей. В связи с перекрестным субсидированием бытовых потребителей за счет промышленных потребителей белорусские производители не могут воспользоваться выгодой от низкой цены на импортируемый природный газ. В результате этого тариф, установленный для промышленных потребителей, превышает среднеевропейский уровень.
В докладе обращается внимание на то, что действующая система субсидирования населения характеризуется низким уровнем адресности. Субсидиями пользуются не наименее обеспеченные домашние хозяйства, а все потребители услуги вне зависимости от уровня их дохода. Существующие механизмы социальной защиты нуждаются в корректировке, чтобы обеспечить поддержку малообеспеченных и уязвимых групп в случае реформирования тарифов.
«Пакет действенных мер социальной помощи при одновременном отказе от субсидирования позволит Правительству обеспечить защиту малообеспеченных граждан, не ставя при этом под угрозу саму реформу», – отметил Ян Чул Ким, Глава Представительства Всемирного банка в Республике Беларусь. «Инвестиции в целях повышения энергоэффективности могут также существенно сократить расходы на оплату счетов за потребляемую энергию. Как показал проведенный анализ, меры по повышению энергоэффективности могут обеспечить сокращение потребления тепловой энергии домашними хозяйствами в размере до 35 процентов от существующего уровня».
Авторы доклада рекомендуют следующие направления реформирования системы тарифов на теплоснабжение: (i) совершенствование механизмов информирования и привлечения потребителей для повышения уровня информированности бытовых потребителей о системе формирования тарифов и предлагаемых реформах; (ii) совершенствование механизмов социальной защиты и (iii) стимулирование инвестиций в повышение энергоэффективности как при производстве, так и потреблении тепловой энергии.
Республика Беларусь стала членом Всемирного банка в 1992 году. В настоящее время в Республике Беларусь реализуется 5 инвестиционных проектов при поддержке займов Всемирного банка на общую сумму 647,51 миллиона долларов США. За время сотрудничества Республике Беларусь были выделены кредитные ресурсы в размере 1,14 миллиарда долларов США. Помимо этого, ряд программ, включая программы, реализуемые при участии организаций гражданского общества, получил поддержку за счет грантового финансирования в объеме 25 миллионов долларов США.
