ВАШИНГТОН, 20 марта 2014 г. – Разрыв в показателях эффективности торговой логистики между странами, демонстрирующими наилучшие и наихудшие результаты, по-прежнему довольно велик - несмотря на постепенное сближение, начиная с 2007 года. Такой вывод сделан в новом докладе Группы Всемирного банка, вышедшем в свет сегодня. Разрыв сохраняется в связи со сложностью связанных с логистикой реформ и инвестиций в развивающихся странах, несмотря на почти повсеместное признание того, что низкая эффективность системы поставок является основным препятствием для торговой интеграции в современном мире.
В исследовании под названием «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности: торговая логистика в глобальной экономике» (2014 г.) проводится ранжирование 160 стран по ряду индикаторов в сфере торговли (включая эффективность таможенной администрации, качество инфраструктуры и своевременность отгрузки товаров), которые все чаще признаются важнейшими для развития стран. Данные для исследования получены в ходе опроса более 1 000 специалистов по логистике. Значения Индекса эффективности логистики (LPI) рассчитываются отделом Группы Всемирного банка по международной торговле с периодичностью примерно один раз в два года, начиная с 2007 года.
«С помощью индекса эффективности логистики делается попытка отразить весьма сложную реальность, а именно характеристики цепи поставок», - отметил Жан-Франсуа Арви, старший экономист по вопросам транспорта и учредитель проекта LPI. «В странах с высоким уровнем логистических издержек основным фактором, определяющим их величину, зачастую является не расстояние между торговыми партнерами, а надежность цепи поставок».
Согласно исследованию индекса LPI за 2014 год первое место в мире по эффективности логистики заняла Германия. Наихудшая оценка – у Сомали. Как и в предыдущих выпусках доклада, по результатам исследования 2014 года десятка лучших стран представлена в основном странами с высоким уровнем доходов. Среди стран с низким уровнем доходов наилучшие результаты демонстрируют Малави, Кения и Руанда. В целом, предыдущие исследования выявляют тенденцию к улучшению показателей, при этом у стран с низкими результатами общая бальная оценка повышается быстрее, чем у стран с высокими показателями.
Авторы доклада 2014 года приходят к выводу, что странам с низкими, средними и высокими доходами необходимы разные стратегии для улучшения показателей эффективности логистики. В странах с низким уровнем доходов самые значительные улучшения показателей, как правило, достигаются за счет совершенствования инфраструктуры и повышения эффективности основных процедур пограничного контроля. Это может подразумевать необходимость реформирования таможенных органов, однако все чаще речь идет об улучшении работы других ведомств, присутствующих на границе, в том числе тех, кто отвечает за санитарный и фитосанитарный контроль. Зачастую требуются многосторонние подходы.
«Нельзя заниматься только инфраструктурой без решения проблем, связанных с эффективностью пограничного контроля», - подчеркнул г-н Арви. «Сразу привести все в порядок трудно. Проекты становятся все сложнее, число заинтересованных сторон увеличивается, легких путей к успеху больше нет».
В странах со средним уровнем доходов, напротив, инфраструктура и пограничный контроль довольно эффективны. Эти страны обычно добиваются наибольшего улучшения результатов благодаря повышению качества логистических услуг и, в частности, за счет аутсорсинга специализированных функций, таких как, например, транспортировка, экспедирование и складирование грузов.
В странах с высоким уровнем доходов все больше признается важность и растет спрос на «зеленую» логистику, т.е. экологически чистые логистические услуги. В исследовании 2014 года около 37% респондентов, отправляющих товары в страны ОЭСР, отметили наличие спроса на экологически благоприятные логистические решения – по сравнению лишь с 10% опрошенных среди тех, кто отгружает товары в страны с низким уровнем доходов.
В последние годы в связи со снижением тарифов в глобальном масштабе логистика и другие аспекты облегчения торговли вышли на первый план в дискуссии о снижении торговых издержек. В исследовании 2013 года, проведенном Группой Всемирного банка и Всемирным экономическим форумом, установлено, что снижение высоких транзакционных издержек участников внешнеторговой деятельности и сокращение чрезмерной волокиты, с которой они сталкиваются, могут способствовать значительному росту мирового ВВП. В январе Всемирная торговая организация (ВТО) завершила подготовку Соглашения об облегчении торговли, в котором определены стандарты в отношении ускоренных и более эффективных таможенных процедур, а также содержатся положения о техническом содействии и обучении в данной сфере. Всемирный банк и шесть других многосторонних финансовых институтов поддержали усилия ВТО, выступив в октябре с совместным заявлением.
В этом широком контексте растет внимание к индексу LPI со стороны лиц, определяющих экономическую политику. Например, в Индонезии индекс официально используется для оценки результатов деятельности министерства торговли. Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) использует индекс LPI для измерения воздействия, оказываемого инициативой по развитию взаимосвязей в цепи поставок. Европейская комиссия использовала индекс при формировании европейской системы оценки эффективности транспорта, а также для проведения в 2013 году оценки Таможенного союза ЕС.
«Индекс LPI – это конкретный инструмент, предназначенный для повышения информированности и стимулирования улучшений», - подчеркнул Джеффри Льюис, Директор департамента по экономической политике, долгу и торговле. «Он позволяет нам оценивать сдерживающие факторы по широкому кругу стран».
Группа Всемирного банка оказывает своим странам-клиентам значительную поддержку в области облегчения торговли. В 2013 года Группа Всемирного банка выделила 5,8 млрд. долл. США на реализацию проектов по содействию развитию торговли, признавая, что логистические барьеры препятствуют участию развивающихся стран в международной торговой системе.
При этом необходимо сделать следующие оговорки. Индекс LPI может служить только ориентиром – его не следует считать полноценным диагностическим инструментом. Данный индекс иногда сравнивают с рейтингом исследования «Ведение бизнеса» (и действительно имеется ряд тематических пересечений), однако он отличается от рейтинга «Ведение бизнеса» в целом ряде отношений. В то время как в «Ведении бизнеса» используются данные об официально принятых регулятивных нормах, исследование LPI опирается на данные опросов специалистов по логистике, которые отвечают на вопросы относительно опыта их работы в различных странах. Данный подход представляет собой попытку точно отразить каждодневную реальность, с которой сталкивается частный сектор.
