ВАШИНГТОН, 3 февраля 2014 года. – Наличие природных ресурсов не обязательно должно быть «проклятием»; оно может быть и благом, если обладающие ресурсами страны обеспечат надлежащее управление доходами от эксплуатации природных богатств, будут инвестировать вырученные средства в накопление физического и человеческого капитала и совершенствовать экономические институты. Об этом говорится в недавно вышедшем в свет докладе Всемирного банка «Диверсифицированное развитие: оптимальное использование природных ресурсов в Евразии». Доклад был подготовлен в сотрудничестве с Евразийским банком развития.
«Опыт ресурсообеспеченных стран в разных регионах мира свидетельствует, что диверсификация экспорта или производства не является ни необходимым, ни достаточным фактором развития», - сказала Лора Так, Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «Авторы нашего нового доклада рекомендуют правительствам стран Евразии не сосредотачивать усилия на диверсификации экспорта или производства, а больше задумываться о формировании диверсифицированной структуры национальных богатств – для обеспечения оптимального баланса между природными ресурсами, капиталом, созданным человеком, и экономическими институтами».
Согласно данным, представленным в докладе, в настоящее время в структуре национальных богатств стран Евразии велика доля материальных активов таких, как запасы нефти и газа, школы и больницы, а, в некоторых случаях, автомобильные и железные дороги. В то же время, страны данного региона отстают от более успешных стран по обеспеченности нематериальным капиталом, в частности, по уровню образования; качеству медицинской помощи; эффективности институтов, предназначенных для управления неустойчивой природно-ресурсной рентой; предоставления государственных услуг и регулирования предпринимательской деятельности.
«Основной вывод доклада состоит в том, что диверсификация - результат, а не мотив развития», - отметил Ганс Тиммер, Главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «Успешно развивающиеся страны будут осуществлять диверсификацию естественным путем - по мере диверсификации своих активов и совершенствования институтов. Форсированная диверсификация, например, посредством субсидирования новых отраслей экономики, если она не согласуется с составом национального капитала, почти всегда обречена на неудачу, поскольку, как правило, она приводит к неэффективности экономики».
В докладе исследуются процессы экономического развития в 12 странах Евразии, из которых шесть стран такие, как Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан, Украина и Узбекистан - богаты природными ресурсами; а шесть других такие, как Армения, Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Молдова и Таджикистан - не располагают значительными природными богатствами. В течение последних двух десятилетий природные ресурсы сыграли важнейшую роль в развитии всего региона, поскольку ресурсообеспеченные страны наращивали свои богатства и делились частью своего благосостояния с остальным регионом – через торговлю, миграцию, инвестиции и помощь на цели развития.
Авторы доклада пришли к выводу, что природные богатства сослужили Евразии хорошую службу, обеспечив повышение уровня жизни большинства из 280 миллионов человек, проживающих в странах региона. С 2000 года доходы населения увеличились в пять раз, повысилось качество медицинских и образовательных услуг. Самым значительным достижением стало заметное сокращение бедности в регионе: с 1990-х годов уровень бедности снизился в два раза. Все эти улучшения совпали с высоким уровнем и ростом цен на сырьевые товары.
«Для решения проблемы высокой волатильности, вызванной нестабильными ценами на сырье, лицам, определяющим экономическую политику стран Евразии,возможно, будет полезен опыт других экономик, богатых природными ресурсами – как успешных, так и тех, кто потерпел неудачу», - отметил Ивайло Изворски, руководитель сектора Всемирного банка по управлению экономикой и сокращению бедности и один из авторов доклада. «Проведенные нами исследования показывают, что страны, которые на более ранних этапах обеспечили повышение качества основных услуг и усовершенствовали регулирование частного предпринимательства, были более успешны в вопросах контролирования волатильности, а также обретения статуса экономик с высоким уровнем доходов».
В докладе отмечается, что повышение качества экономических институтов во всех странах региона Евразии могло бы укрепить стабильность государственных финансов и снизить их волатильность, усовершенствовать системы образования и инфраструктуры в целях повышения производительности рабочей силы, а также способствовать развитию конкуренции, призванной стимулировать создание частных предприятий и развитие предпринимательства. Определены три главных приоритета для стран Евразии на следующее десятилетие - это стабилизация экономики, повышение уровня образования и развитие конкуренции.
Согласно докладу, успех в развитии ресурсообеспеченных стран напрямую связан с тем, насколько успешны эти страны в преобразовании сырьевых доходов в капитал, созданный человеком, такой как инфраструктура и здоровое и образованное население. Доклад рекомендует всем странам Евразии, как ресурсообеспеченным, так и не имеющим значительных природных ресурсов, сделать большой рывок для совершенствования своей инфраструктуры, в частности, автомобильных и железных дорог, трубопроводов, энергосетей и коммуникационных сетей. В целом, страны Евразии, не обладающие природными богатствами, отстают по уровню инфраструктуры от своих более обеспеченных соседей, однако в последние годы первые неуклонно наращивали государственные инвестиции и к 2010 году смогли увеличить обеспеченность физическим капиталом на душу населения почти на треть по сравнению с 2005 годом. Россия и Украина – это страны, в которых инвестиции в развитие физического капитала были бы наиболее уместны.
Для всех других стран региона более насущны инвестиции в развитие человеческого капитала, особенно в образование. Международные оценки качества образования показывают, что регион значительно отстает по этому показателю от других стран мира. В докладе говорится, что все страны Евразии, как богатые природными ресурсами, так и менее обеспеченные, выиграют от увеличения государственных расходов на образование и одновременного повышения эффективности использования средств, направляемых на эти цели.
Еще один важный вывод доклада состоит в том, что одним из ключевых факторов успеха является интеграция в мировые рынки, поскольку она способствует повышению благосостояния независимо от диверсификации. Авторы доклада проводят сравнение трех регионов – Восточной Азии, Центральной Европы и Евразии и приходят к выводу, что все они преуспели благодаря интеграции в мировые рынки за счет использования своих сравнительных преимуществ: обилия трудовых ресурсов в Восточной Азии, капитала – в Центральной Европе и природных ресурсов – в Евразии. При этом Евразия сможет добиться еще большего, если в дополнение к укреплению налаженных связей с Западной Европой будет расширять торговлю с Восточной Азией.
Дополнительная информация о деятельности Группы Всемирного банка в развивающихся странах Европы и Центральной Азии приводится на интернет-сайте: www.worldbank.org/eca
Наша страница в Facebook: https://www.facebook.com/WorldBankEuropeCentralAsia
Будьте в курсе последних новостей с помощью Твиттер: http://www.twitter.com/worldbank
Наш канал в YouTube: https://www.youtube.com/worldbank
