Новые обязательства в рамках Глобальной программы развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности (GAFSP), стимулом для которых стала паритетная инициатива США
Токио, 12 октября 2012 года. – В рамках обсуждений на встрече министров в ходе Ежегодных совещаний МВФ/Всемирного банка министр финансов США Тимоти Гайтнер выступил сегодня с призывом в адрес международного сообщества, занимающегося деятельностью в области развития, предоставить дополнительные финансовые ресурсы Глобальной программе развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности (GAFSP) – многостороннему трастовому фонду, основанному в 2010 году для повышения уровня продовольственной безопасности в беднейших странах мира.
Министр Гайтнер заявил, что США готовы дополнительно выделить программе GAFSP по 1 долл. США на каждые 2 долл. США, предоставленные другими странами, увеличив общую сумму взноса США до 475 млн. долл. США. Эта инициатива была сразу же поддержана Японией и Республикой Корея, при этом каждая из этих стран взяла на себя обязательство дополнительно предоставить в рамках программы по 30 млн. долл. США, а Фонд Билла и Мелинды Гейтс выразил намерение удвоить размер своего взноса.
Инициатива США также распространяется на средства, предоставленные ранее в этом году Канадой, Нидерландами и Соединенным Королевством, что позволит в настоящее время увеличить общий объем финансовых обязательств по программе GAFSP до 1,3 млн. долл. США.
«Сегодня Соединенные Штаты еще раз демонстрируют свою приверженность глобальной борьбе с голодом и недоеданием»,– заявил министр Гайтнер. – «Инвестируя в GAFSP, мы мобилизуем финансирование из разных источников и запустим инновационные программы, которые помогут общинам повысить уровень своей самодостаточности, фермерам – увеличить производительность, а семьям – вырваться из оков бедности».
За последние пять лет цены на продовольствие выросли в три раза. Но еще до того, как в конце 2007 года проявились существенные признаки неустойчивости цен на продовольствие, сотни миллионов людей страдали от хронического голода и недоедания.
«Настоящая трагедия, связанная с неустойчивостью цен на продовольствие, состоит в том, что кратковременные резкие скачки цен наносят ущерб долгосрочным перспективам на будущее для бедных и наиболее социально уязвимых групп населения», – отметил Президент Всемирного банка Джим Ен Ким. – «Женщины не должны выбирать между необходимостью кормить своих детей или посылать их в школу. Долгосрочные решения требуют устойчивых обязательств, координации и пристального внимания со стороны международного сообщества. Эти новые обязательства имеют решающее значение для наших усилий по ликвидации голода».
В ответ на высокие и нестабильные цены на продовольствие доноры и развивающиеся страны прилагают совместные усилия к повышению производительности сельского хозяйства, продовольственной безопасности и безопасности питания, а также к более эффективному подключению фермеров к рынкам, с тем чтобы они могли продавать свой урожай и повышать свои доходы.
«Программа GAFSP сотрудничает с Либерией и многими другими странами, помогая нам реализовать свое стремление достичь процветания сектора сельского хозяйства, сделать так, чтобы дети росли более здоровыми и лучше питались, а также резко сократить бедность и голод», – заявила Президент Либерии Элен Джонсон-Серлиф.
GAFSP выделила 658 млн. долл. США 18 странам, при этом ожидается, что по меньшей мере 8,2 миллиона человек смогут воспользоваться плодами роста производительности сельского хозяйства, повышения доходов сельского населения и выхода фермеров на рынки. Это уже дает результаты на местах. Например, у некоторых бенефициаров программы урожайность зерновых повысилась в четыре раза, а чистый объем их продаж в районах, охваченных проектом, вырос почти вдвое.
«Мировое сообщество должно сосредоточить внимание на долгосрочных инвестициях, направленных на оказание помощи мелким фермерам», – отмечает г-н. Джефф Лэм, президент программы «Глобальная политика и пропаганда» в Фонде Гейтсов. – «Развитие сельского хозяйства от двух до четырех раз эффективнее сокращает голод и бедность, чем развитие любого другого сектора, и является ключевым элементом нашей стратегии борьбы за продовольственную безопасность».
Созданная по просьбе лидеров Группы двадцати, GAFSP представляет собой глобальную программу помощи социально уязвимым группам населения, страдающим от голода и бедности. Программа предоставляет финансирование по двум каналам: первый – для государственного сектора, и второй – для частного сектора. Механизм финансирования государственного сектора в рамках GAFSP предоставляет средства в форме грантов для правительств стран с низким уровнем дохода, которые разработали комплексные стратегии повышения свой собственной продовольственной безопасности. В настоящее время потребность в грантовых ресурсах GAFSP далеко превышает их предложение, и многим странам, представившим обоснованные предложения, было отказано в финансировании из-за дефицита средств.
«Программа GAFSP является важным инструментом, с помощью которого правительство и народ Кореи могут поделиться со странами с низким уровнем дохода своим опытом экономического развития в сфере ускорения темпов роста, сокращения бедности и повышения уровня жизни населения», – отметил корейский министр финансов Бак Че Ван.
Признавая важную роль, которую частный сектор играет в развитии сельского хозяйства, механизм финансирования частного сектора в рамках GAFSP предоставляет средства малым и средним предприятиям агробизнеса, а также финансовым учреждениям, которые работают с мелкими земельными собственниками. GAFSP смягчает презюмируемые риски, которые прежде удерживали частных инвесторов от вложения средств в сектор сельского хозяйства стран с низким уровнем дохода.
«Что же касается помощи сельскому хозяйству, то необходимо улучшить доступ к финансовым ресурсам не только для государственного сектора, но также и для частного сектора, включая компании, занимающиеся производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции», – считает первый заместитель министра финансов Японии Цутому Окубо. – «Развитие частного сектора является важной частью процесса, который необходим для создания рабочих мест и оказания поддержки более совершенным программам в сфере сельского хозяйства».
Участники встречи договорились собраться вновь в 2013 году, чтобы оценить прогресс в реализации инициативы США и проанализировать ход выполнения программ GAFSP. Доноры особо подчеркнули свою приверженность успеху фонда, однако отметили, что GAFSP нуждается в дополнительных ресурсах, чтобы и в дальнейшем оказывать свое воздействие на ситуацию в развивающихся странах.
