ВАШИНГТОН, 30 августа 2012 года. -- В июле мировые цены на продовольствие выросли на 10% по сравнению с предыдущим месяцем, при этом рост цен на кукурузу и соевые бобы достиг рекордных показателей в результате отмечавшихся этим летом беспрецедентной засухи и высоких температур в США и Восточной Европе, говорится в последнем докладе Всемирного банка "Мониторинг цен на продовольствие".
В период с июня по июль цены на кукурузу и пшеницу увеличились на 25%, а цены на соевые бобы на 17%, и лишь цены на рис снизилась на 4%. В целом, рассчитываемый Всемирным банком Индекс цен на продовольствие, основанный на мониторинге цен продовольственных товаров на международных рынках, превысил показатель июля прошлого года на 6% и на 1% превзошел предыдущее пиковое значение, отмеченное в феврале 2011 года.
“Цены на продовольствие вновь резко возросли, угрожая здоровью и благосостоянию миллионов людей", - сказал Президент Группы Всемирного банка Джим Йонг Ким. "Наиболее уязвимыми регионами являются Африка и Ближний Восток, а также население других стран, где внезапно выросли цены на зерновые культуры ”.
В целом за период с апреля по июль сохранялась тенденция волатильности цен на продовольствие, наблюдавшаяся в течение последних 12 месяцев: в результате прекратился устойчивый рост цен, отмечавшийся с середины 2010 год по февраль 2011 года. В апреле цены повысились, в мае и июне снизились, а в июле резко возросли.
В текущем квартале резкое повышение цен на внутренних рынках продолжилось, особенно в Африке. В частности, в Африке к югу от Сахары было отмечено самое значительное повышение цен на кукурузу, в том числе на 113 % в Мозамбике. Между тем, в районе Сахель и в восточных регионах Африки было отмечено резкое повышение цен на сорго. Так, в Южном Судане цены повысились на 220%, а в Судане – на 180%.
Как отмечается в докладе "Мониторинг цен на продовольствие", ключевым фактором, оказавшим влияние на внезапное повышение мировых цен в июле, стали погодные условия. Засуха в США нанесла серьезный ущерб летнему урожаю кукурузы и соевых бобов, крупнейшим мировым экспортером которых является США. Между тем, в результате засушливого лета в Российской Федерации, Украине и Казахстане прогнозируется, что урожаю зерновых культур может быть нанесен значительный ущерб.
В результате внезапного повышения цен на продовольствие благоприятный прогноз цен на этот год был изменен. В настоящее время эксперты Всемирного банка не ожидают повторения сценария 2008 года: однако, такие негативные факторы, как панические меры политики со стороны экспортеров, мощный Эль-Ниньо, низкий урожай зерновых в странах южного полушария или неуклонный рост цен на энергоносители, могут вызвать дальнейшие значительные скачки цен на зерновые культуры, отмечавшиеся четыре года назад.
Засуха оказывает серьезное воздействие на экономику, уровень бедности и на питание. Так, в Малави, согласно прогнозам, в будущем в случае сильной засухи, которая случается раз в 25 лет, уровень бедности повысится на 17%, при этом в наибольшей степени пострадают бедные сельские общины. В Индии в результате катастрофического ущерба, вызванного засухой в период с 1970 по 2002 годы, у 60-80% домохозяйств, проживающих в подверженных бедствию поселениях, отмечено сокращение обычного ежегодного дохода.
“Мы не можем позволить, чтобы такое беспрецедентное повышение цен на продовольствие превратились в постоянную угрозу для семей, вынужденных прерывать обучение детей в школах и отказывать себе в полноценном питании, чтобы компенсировать рост цен", – сказал Ким. - Страны обязаны мобилизовать свои целевые программы для ослабления давления на наиболее уязвимые слои населения и принимать надлежащие меры политики".
«Всемирный банк увеличил до самого высокого уровня за последние 20 лет объем помощи сельскому хозяйству, и будет впредь оказывать помощь странам в ответ на повышение цен на продовольствие", – добавил Ким.
В 2012 финансовом году, впервые за два последних десятилетия объем оказанной Всемирным банком помощи сельскому хозяйству достиг уровня, превышающего 9 млрд. долларов США. Кроме того, Всемирный банк координирует действия с агентствами ООН через Рабочую группу высокого уровня по преодолению мирового продовольственного кризиса и неправительственными организациями, а также поддерживает Партнерство по созданию системы информации о сельскохозяйственных рынках (AMIS) в целях повышения прозрачности рынка продовольствия и помощи правительствам в принятии обоснованных мер реагирования на резкое повышение мировых цен на продовольствие.
В случае дальнейшего ухудшения текущей ситуации Группа Всемирного банка готова принять дополнительные меры для оказания содействия странам-клиентам, чтобы защитить наиболее уязвимые слои населения от будущих потрясений. Такие меры могут включать увеличение объемов инвестиций в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли, стратегические консультации, механизмы ускоренного финансирования, поддержку социальных сетей, финансируемую многосторонними донорами Глобальную программу сельского хозяйства и продовольственной безопасности, а также продукты в области "риск-менеджмента".
Программы и меры политики, содействующие ослаблению роста цен на продовольствие, включают создание социальных сетей, гарантирующих доступ бедных семей к основным продуктам питания; устойчивые инвестиции в сельское хозяйство; внедрение различных видов зерновых культур, устойчивых к засухе и обеспечивших высокую урожайность и рост производительности; а также сохранение режима международной торговли, открытого для экспорта и импорта продовольствия.
Согласно докладу "Мониторинг цен на продовольствие", в долгосрочной перспективе ожидается сохранение высоких и волатильных цен; это обусловлено усилением неопределенности, связанной с предложением продовольствия, увеличением спроса в результате роста численности населения и негибкой продовольственной системой.
Помощь, оказываемая Банком
- В 2012 финансовом году, который завершился 30 июня 2012 года, новые обязательства Группы Всемирного банка в области сельского хозяйства и связанных с ним секторов достигли более 9 млрд. долларов США. Этот показатель превысил прогнозируемый объем кредитования в рамках Плана действий Банка в области сельского хозяйства, который предусматривал увеличение объемов кредитования с уровня в среднем в 4,1 млрд. долларов США ежегодно в 2006-2008 финансовых годах до 6,2-8,3 млрд. долларов США ежегодно в 2010-2012 финансовых годах. Объем оказанного МБРР/МФК содействия в 2012 году стал самым значительным за 20 лет.
- С июля 2012 года в рамках оказания экстренной помощи для преодоления последствий потрясений, связанных с внезапным повышением цен на продовольствие в наиболее бедных странах, будут использоваться ресурсы МАР-16, в том числе имеющиеся в наличии ресурсы созданного МАР Механизма противодействия кризису, а также неиспользованные ресурсы в рамках утвержденного недавно Механизма немедленного реагирования. Так, в качестве мер по борьбе с засухой в регионе Африканского Рога МАР выделяет 1,8 млрд. долларов США на спасение жизней людей, повышение социальной защиты и содействие восстановлению экономики и противостоянию засухе.
- МФК инвестирует до 1 млрд. долларов США в рамках Программы финансирования ключевых сырьевых товаров, в целях поддержания торговли основной продукцией сельского хозяйства и энергоресурсами, оказания помощи в снижении рисков возникновения дефицита продовольствия и энергоносителей, а также повышения продовольственной безопасности среди наиболее бедных слоев населения мира.
- Предложенный МФК уникальный в своем роде продукт в области «риск-менеджмента» позволит защитить фермеров, производителей продуктов питания и потребителей в развивающихся странах от волатильности цен на продовольствие.
- Банк оказывает поддержку Глобальной программе сельского хозяйства и продовольственной безопасности (Global Agriculture and Food Security Program, (GAFSP)), основанной ГВБ в апреле 2010 года по требованию "Группы двадцати". Восемь стран и Фонд Гейтса обязались предоставить около 1,2 млрд. долларов США в течение 3 лет, при этом уже получено 777,4 млн. долларов США.
- Благодаря мерам экстренной поддержки в объеме 1,6 млрд. долларов США, предоставленным в рамках Программы преодоления глобального продовольственного кризиса (Global Food Price Crisis Response Program (GFRP)), удалось охватить 40 миллионов человек в 47 странах.
- ГВБ координирует действия с агентствами ООН через Рабочую группу высокого уровня по преодолению мирового продовольственного кризиса и взаимодействует с неправительственными организациями.
- Поддержка Партнерства по созданию системы информации о сельскохозяйственных рынках (Partnership for Agricultural Market Information System (AMIS)) в целях повышения прозрачности рынка продовольствия и помощи правительствам в принятии обоснованных мер реагирования на резкое повышение мировых цен на продовольствие.
- Консультативное содействие, направленное на увеличение инвестиций в сельскохозяйственные исследования, в том числе через Консультативную группу по международным исследованиям в области сельского хозяйства (КГМИСХ) (Consultative Group on International Agriculture Research (CGIAR)) и мониторинг сельскохозяйственной торговли для выявления потенциального дефицита продовольствия.
- Поддержка улучшения качества продовольствия среди уязвимых слоев населения путем реализации продовольственных программ в общинах для стимулирования использования услуг здравоохранения и улучшения качества ухода за больными. В рамках мер по преодолению кризиса Банк оказал содействие, предоставив около 2,3 миллионов комплектов ежедневного школьного питания для детей в странах с низким уровнем доходов.
- Механизм действия в рамках Повышения масштабов предоставления питания (Scaling Up Nutrition (SUN) framework), направленный на решение проблемы неполноценного питания, был одобрен более чем 100 партнерами, в том числе Всемирным банком.
- Совершенствование взаимодействия в области формирования знаний и обмена ими в области сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания на основе платформы по обмену знаниями в рамках Программы обеспечения питания: www.securenutritionplatform.org
