«Мы не можем позволить, чтобы краткосрочные скачки цен на продовольствие привели к долгосрочным разрушительным последствиям для самых бедных и уязвимых слоев населения в мире», - Президент Всемирного банка Джим Ен Ким
ВАШИНГТОН, 30 июля 2012 г. — Всемирный банк обеспокоен тем, что небывалая засуха в США, неблагоприятные условия для урожая зерновых в ряде других регионов-производителей зерна и обусловленный этими факторами рост мировых цен на продовольствие крайне негативно отразится на положении беднейших слоев населения
«Когда цены на продукты питания резко повышаются, семьи, чтобы выжить, перестают водить детей в школу, покупают более дешевые и менее питательных продукты, Подобные действия могут привести к катастрофическим последствиям как для социального, физического, так и для душевного состоянияя миллионов молодых людей», - заявил Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким. - «Всемирный банк совместно с партнерами внимательно следит за сложившейся ситуацией, и готов в случае необходимости предложить правительствам стран соответствующие меры, чтобы помочь людям справиться с возникшими трудностями».
«В краткосрочной перспективе такие меры, как программы по организации питания детей в школах, предоставление обусловленных денежных трансфертов, а также программы «работа в обмен на продовольствие» могут в некоторой степени облегчить положение бедного населения», - отметил далее г-н Ким. - «В среднесрочной и долгосрочной перспективе миру необходимы твердая и стабильная политика, а также устойчивые инвестиции в сельское хозяйство в бедных странах. Мы не можем допустить, чтобы кратковременные скачки цен на продовольствие имели долгосрочные разрушительные последствия для беднейшего, наиболее уязвимого населения планеты».
На сегодняшний день прогнозы по урожаю не указывают на возможность дефицита основных зерновых культур. При этом мировые запасы зерна невелики, а урожай по-прежнему зависит от погодных условий в мире. Эти факторы увеличивают риск резких колебаний цен на продовольствие.
Неустойчивость продовольственных цен приводят к непредсказуемости на рынке и серьезным рискам, связанным с продовольственной безопасностью как для потребителей, так и для правительств. Колебания цен на продовольствие сдерживают приток инвестиций, необходимых для развития сельского хозяйства, т.к. рост финансовых рисков и неопределенности снижает активность производителей и торговых организаций.
При том, что цены на многие продукты питания резко выросли, Всемирный банк отмечает, что сегодняшняя ситуация отличаются от кризиса 2008 года. В 2008 году при общем росте цен на зерновые больше всего выросли в цене рис и пшеница, при этом в 2009 году наблюдалось значительное снижение цен из-за значительного увеличения поставок зерна фермерскими хозяйствами, которые стремились выиграть на росте цен. В 2012 году цены выросли на все зерновые культуры, кроме риса, - пшеницу, кукурузу и соевые бобы:
- Цены на пшеницу выросли более чем на 50 процентов с середины июня;
- Цены на кукурузу выросли более чем на 45 процентов с середины июня;
- Цены на соевые бобы увеличились почти на 30 процентов с начала июня, и почти на 60 процентов с конца прошлого года.
Еще в начале июня аналитики ожидали снижения цен после нового урожая, а не их роста. Так, в США рано посеяли кукурузу и некоторые виды соевых бобов, и в тот момент невозможно было предвидеть, что случится страшная засуха. Повышение цен затронет не только хлеб и пищевые продукты, но и фуражные корма и – в конечном итоге – цены на мясо.
В 2008 году цены на рис выросли более чем в три раза, что привело к огромным негативным последствиям для бедного населения, особенно в Азии. Хотя в настоящее время цены сохраняются на высоком уровне, существующие запасы риса сравнительно велики. Кроме того, сегодняшние цены на сырую нефть, удобрения и международные грузовые перевозки ниже, чем в 2008 году, что приведет к снижению затрат на импорт продовольствия, и на посев и выращивание следующего урожая.
Влияние засухи в США на мировые рынки усугубляется тем, что другие страны также пострадали от погодных катаклизмов. Не прекращающиеся дожди во многих европейских странах и их отсутствие в России, Украине и Казахстане приведут к снижению урожая пшеницы. В этом году за период муссонов в Индии выпало на 20 процентов меньше осадков, чем обычно, если брать среднегодовые показатели за длительный период наблюдений. Июль – крайне важный месяц для посевной, и если интенсивность дождей не увеличится, это может иметь серьезные негативные последствия.
В случае ухудшения ситуации Группа Всемирного банка готова оказать помощь странам-клиентам, предложив такие меры, как увеличение инвестиций в сельское хозяйство и смежные отрасли, предоставление рекомендаций по экономической политике, предоставление финансирования в ускоренном режиме, реализация многосторонней донорской Глобальной программы развития сельского хозяйства и повышения продовольственной безопасности, а также использование инструментов управления рисками. ГВБ также осуществляет координацию своей деятельности с агентствами ООН через Целевую группу Генерального секретаря по проблеме глобального продовольственного кризиса, а также с неправительственными организациями. Кроме того, ГВБ поддерживает Партнерство для формирования информационной системы сельскохозяйственного рынка (AMIS), которое призвано способствовать повышению прозрачности продовольственных рынков и содействовать правительствам в информационном обеспечении мер, принимаемых в ответ на глобальные скачки продовольственных цен.
Всемирный банк давно предупреждал, что, как минимум, до 2015 года можно ожидать, что цены на зерно будут выше обычного и их волатильность сохранится. В беднейших странах, где люди тратят на продукты питания до двух третей своего ежедневного дохода, рост цен создает угрозу для глобального экономического роста и социальной стабильности. Вместе с тем, повышение цен может способствовать столь необходимому росту доходов бедных фермерских хозяйств, позволяя им осуществлять инвестиции, увеличивать производство и тем самым участвовать в решении проблемы глобальной продовольственной безопасности.
В настоящее время почти миллиард человек в мире голодают. Из их числа более 60 процентов составляют женщины. Недоедание приводит к высокой младенческой, детской и материнской заболеваемости; снижает способность к обучению; снижает производительность труда и повышает уровень смертности. Треть детских смертей в мире происходит из-за недоедания. Учитывая тот факт, что почти 80 процентов архитектуры мозга человека формируются в первые 1000 дней жизни, особенно важно, чтобы дети младшего возраста имели доступ к питательным продуктам.
Каким образом Всемирный банк оказывает помощь
- В 2012 финансовом году, который закончился 30 июня, вновь принятые Группой Всемирного банка обязательства по предоставлению финансирования на нужды сельского хозяйства и смежных секторов экономики составили более 9 миллиардов долларов США. Эта цифра превышает объем кредитования, запланированный в Плане действий Банка по развитию сельского хозяйства, в котором предусматривалось увеличение со среднего объема в 4,1 миллиарда долларов США, выделявшегося ежегодно в 2006-2008 ф.г. до 6,2-8,3 миллиарда долларов США ежегодно в 2010-2012 ф.г. Объем помощи, оказанной МБРР/МАР в 2012 ф.г., был самым большим за последние 20 лет.
- В ответ на засуху в регионе Африканского Рога Группа Всемирного банка предоставляет средства в размере 1,8 миллиарда долларов США для спасения человеческих жизней, улучшения системы социальной защиты, стимулирования восстановления экономики и повышения устойчивости к засухе.
- Созданный Международной финансовой корпорацией (МФК) инструмент управления рисками – первый продукт своего рода – позволит обеспечить защиту фермерских хозяйств, производителей и потребителей продовольствия в развивающихся странах от волатильности продовольственных цен,
- Банк поддерживает Глобальную программу развития сельского хозяйства и повышения продовольственной безопасности (GAFSP), которая была создана Группой Всемирного банка в апреле 2010 года по просьбе «Группы двадцати». Семь стран и фонд Гейтса взяли на себя обязательства внести в программу около 1,2 миллиарда долларов США в течение трех лет, из которых 752 млн. долларов США уже поступило.
- В рамках Программы по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP) помощь получили 40 миллионов человек в 47 странах. Общий объем помощи составил 1,6 миллиарда долларов США, и она была предоставлена в форме поддержки в чрезвычайных ситуациях. С июля 2012 года помощь в чрезвычайных ситуациях со стороны Банка оказывается через программу МАР по преодолению кризиса, а также через недавно одобренный механизм немедленного реагирования. В будущем эти инструменты будут служить основой для предоставления помощи в чрезвычайных ситуациях.
- Схема действий в рамках движения по привлечению внимания к проблеме питания (Scaling Up Nutrition (SUN)) одобрена более чем 100 партнерами, включая Всемирный банк.
- Группа Всемирного банка осуществляет координацию своей деятельности с агентствами ООН через Целевую группу Генерального секретаря по проблеме глобального продовольственного кризиса, а также с неправительственными организациями.
- Поддержка Партнерства для формирования информационной системы сельскохозяйственного рынка (AMIS), которое призвано способствовать прозрачности продовольственных рынков и помогать правительствам в информационном обеспечении мер, принимаемых в ответ на глобальные скачки цен на продовольствие.
- Пропаганда увеличения инвестиций в аграрные исследования, в том числе в рамках Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства (CGIAR), а также мониторинг состояния торговли сельскохозяйственными товарами для выявления возможного дефицита продовольствия.
- Поддержка мер по улучшению питания уязвимых групп населения через программы местных сообществ по улучшению питания, направленные на повышение уровня использования медицинских услуг и улучшение системы ухода. В рамках ответных мер по преодолению продовольственного кризиса Всемирный банк оказал поддержку для ежедневного предоставления детям в странах с низким уровнем доходов примерно 2,3 миллионов школьных завтраков и обедов.
- МФК планирует осуществить инвестиции в размере 1 миллиарда долларов США в Программу финансирования закупок важнейших сырьевых товаров, которая направлена на поддержку торговли основными сельскохозяйственными и энергетическими товарами с целью снижения риска возникновения дефицита продовольствия и энергоресурсов, а также усиления продовольственной безопасности для беднейшего населения мира.
