Вашингтон, 14 апреля 2010 года. Устаревшее понятие «третьего мира» уже не применимо в условиях новой многополярной глобальной экономики. Необходимы новые подходы, учитывающие интересы развивающихся стран, заявил Президент Группы организаций Всемирного банка Роберт Зеллик.
В своем выступлении в преддверии Весенних совещаний Всемирного банка г-н Зеллик отметил, что глобальный экономический кризис 2009 года и усиление роли развивающихся стран в глобальной экономике возвестили отмирание устаревшего понятия «третьего мира», точно так же как 1989 год возвестил конец «второго мира» коммунизма. Это имеет глубокие последствия – для принципа многосторонности, для глобальных коллективных действий, для соотношения сил на международной арене, для развития и для международных учреждений, таких как Группа организаций Всемирного банка – и требует новых подходов к решению проблем.
«Десятилетиями исследователи проблем безопасности и международной политики обсуждали возникновение многополярной системы. Пришло время признать экономическую составляющую этого понятия. Если 1989 год, на фоне заката коммунизма, ознаменовался концом «второго мира», то 2009 год стал свидетелем конца того, что называли «третьим миром»: сейчас мы живем в условиях новой, быстро изменяющейся многополярной мировой экономики», –заявил г-н Зеллик в своем выступлении в Международном научном центре им. Вудро Вильсона в Вашингтоне, напомнив присутствующим о том, что многие считали действия бывшего президента США упущенной возможностью. – «Мы не можем позволить себе использовать привычный геополитический подход».
«Бедность по-прежнему сохраняется и ее необходимо преодолеть. «Несостоятельные» государства по-прежнему существуют и эту проблему необходимо решить. Глобальные проблемы усугубляются и требуют решения. Но решать эти проблемы нам нужно по-новому», – заявил г-н Зеллик. – «Устаревшие деления на «первый» и «третий» мир, на доноров и просителей, на ведущих и ведомых, уже не могут нас устраивать».
И хотя проблемы бедности и нестабильных государств сохраняются и требуют решения, развивающиеся страны играют все более значительную роль в мировой экономике и являются важным источником спроса на этапе выхода из недавнего глобального экономического кризиса. Это верно не только в отношении Китая и Индии, но и в отношении Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока. Африка тоже может стать одним из полюсов глобального роста. Г-н Зеллик отметил, что развивающимся странам должна отводиться более важная роль в управлении глобальной системой и что предлагаемые решения в сфере финансового регулирования, изменения климата и преодоления кризиса должны учитывать их интересы. Важно признать последствия, которые формирование новой многополярной мировой экономики имеет для многостороннего сотрудничества, и противостоять гравитационным силам, толкающим национальные государства назад, к отстаиванию своих более узких интересов, – заявил г-н Зеллик.
«Вместе с обретением влияния приходит ответственность. Развивающиеся страны должны признать, что теперь они являются составной частью общемировой системы», – заявил г-н Зеллик.
Учитывая огромный ущерб, причиненный сбоями в глобальной финансовой системе, необходимость совершенствования финансового регулирования, нормативных требований в отношении достаточности капитала, ликвидности и надзорных функций стала очевидной для всех, заявил г-н Зеллик. «Однако здесь следует опасаться непредвиденных последствий»– предупредил он. – «Мы не должны увеличивать издержки, поощряя финансовый протекционизм или несправедливо ограничивая финансовые услуги бедным слоям населения?»
Изменение климата представляет другую проблему: единая стандартная модель, навязываемая развитыми странами, не приемлема для развивающихся стран, пояснил г-н Зеллик. «Меры политики в области климата могут быть увязаны с задачами развития и способны получить поддержку развивающихся стран, желающих встать на путь низкоуглеродного развития, – но при условии, что они не свяжут им руки», – отметил он. – Развивающиеся страны нуждаются в поддержке и финансовых ресурсах для инвестиций в более экологически чистые варианты экономического роста. 1,6 миллиарда жителей планеты не имеют электроэнергии. Безусловно, мы должны заботиться об окружающей природной среде, но при этом нельзя допустить, чтобы в африканских странах дети делали уроки при свете свечи, нельзя лишать африканцев возможности работать на промышленных предприятиях. Перед нами стоит задача – оказать содействие переходу стран на более чистые источники энергии без ущерба для населения в плане доступности обслуживания, производительности и экономического роста, позволяющих избавить от нищеты сотни миллионов людей».
Принятие антикризисных мер – третья область, в которой прежние подходы уже неприменимы и интересы развивающихся стран требуют к себе большего внимания. «В меняющемся мире опасность заключается в том, что развитые страны сосредоточат усилия на проведении саммитов по оздоровлению финансовых систем или на обсуждении вопросов неэффективности управления в развитых странах, например, в Греции», – заявил г-н Зеллик. – «Учет мнений развивающихся стран – это уже не вопрос благотворительности или солидарности, это отвечает нашим собственным интересам. Сегодня именно развивающиеся страны являются факторами роста, импортерами средств производства и услуг развитых стран».
Происходящие в глобальной экономике и системе многостороннего взаимодействия изменения имеют глубокие последствия для Всемирного банка, отметил г-н Зеллик. Сегодня деятельность в целях развития направлена не только по оси «Север-Юг», но и по оси «Юг-Юг» и даже по оси «Юг-Север». Всемирный банк должен следовать курсом постоянного реформирования собственной деятельности, чтобы быстро адаптироваться к меняющимся условиям и наилучшим образом служить интересам бедного населения развивающихся стран. Во время своих Весенних совещаний учреждение планирует объявить о своем решении предоставить развивающимся странам, по меньшей мере, 47 процентов голосующих акций, и увеличить свой капитал – впервые более чем за 20 лет – в целях укрепления своего финансового положения, позволившего ему предоставить финансовую помощь своим клиентам в размере более 100 млрд. долл. США за период с июля 2008 года. Наряду с этим оно планирует расширить доступ к информации и усовершенствовать свою политику в области кредитования в рамках самой широкой за все время своего существования программы реформ.
