Вашингтон, округ Колумбия, 23 декабря 2009 года. Сегодня Всемирный банк завершил разработку своей Политики доступа к информации, благодаря которой Банк занял ведущее положение среди международных организаций с точки зрения прозрачности его деятельности. Политика была утверждена Советом исполнительных директоров 17 ноября 2009 года и вступает в силу 1 июля 2010 года. Окончательный вариант документа о политике отражает комментарии и просьбы о разъяснениях, высказанные Советом в ходе обсуждения, состоявшегося 17 ноября.
«С принятием прогрессивной политики раскрытия информации Всемирный банк установил стандарт, к которому должны стремиться и другие международные финансовые учреждения, пересматривая свою политику в сфере раскрытия информации. В то время как мы приветствуем данный шаг Банка, необходимо помнить, что ключевое значение будет иметь реализация политики; конечной целью является достижение более высоких результатов развития посредством более значимого участия в нем гражданского общества,» – говорит Чад Добсон, Исполнительный директор Информационного центра Банка (ИЦБ). ИЦБ является независимой организацией гражданского общества, участвовавшей в консультациях по этой политике.
Новая политика отражает коренное изменение в подходах Банка к раскрытию информации: переход от политики, при которой было четко определено, какую информацию может раскрывать Банк, к политике, при которой Банк будет раскрывать любую имеющуюся в его распоряжении информацию, не входящую в перечень исключений.
«Банк очень серьезно подходит к вопросу о доступе к информации. Новая политика означает, что, когда это возможно, информация будет доступна. Для общественности отпадет необходимость в направлении специальных запросов на получение информации, так как мы будем публиковать максимально возможный объем информации через наш веб-сайт и страновые информационные центры; автоматически раскрывать максимально возможный объем информации; и как можно меньший объем информации предоставлять на основе дискреционных решений,» – заявил Питер Харролд, Директор Департамента операционной политики и страновых услуг (OPCS).
Банк будет теперь предоставлять значительно больший объем информации о ключевых решениях, принимаемых при разработке и реализации проектов. К ним относятся решения заседаний по рассмотрению концепций проектов, миссий по надзору за проектами и среднесрочных обзоров проектов. «Столь усиленная прозрачность и подотчетность позволит более тщательно контролировать поддерживаемые Банком проекты, что позволит добиваться более высоких результатов развития. Кроме того, Политика доступа к информации сделает информацию более доступной для широкой общественности, что позволит более тщательно следить за использованием общественных ресурсов,» – заявил Джеф Гутман, Вице-президент OPCS.
Целью политики является достижение необходимого равновесия между максимальным доступом к информации и соблюдением конфиденциальности информации по клиентам, акционерам, сотрудникам и другим сторонам.
Для того чтобы стороны, затрагиваемые реализацией проектов и программ, группы гражданского общества и другие заинтересованные стороны могли ознакомиться с тем, как поступающая от них обратная информация повлияла на подготовку кредитных операций и разработку политики и стратегий Банка, больший объем информации о работе Совета теперь будет находиться в открытом доступе до принятия решений. Документы об операционной политике и стратегии, которые готовятся после проведения открытых консультаций, будут теперь раскрываться общественности одновременно с их направлением в Совет, а не после принятия решений Советом, если Советом был ранее рассмотрен проект такого документа (одновременное раскрытие информации). В случаях, когда исполнительными директорами не рассматривался проект документа, он будет публиковаться не позднее чем за две недели до обсуждения в Совете, если Совет утвердит столь раннее раскрытие информации.
Кроме того, с согласия государства-члена одновременно с направлением в Совет будут раскрываться стратегии содействия стране, документы об оценке проекта и программные документы.
Новая политика признает то обстоятельство, что степень конфиденциальности некоторой информации понижается со временем, и она предусматривает снятие грифа секретности и раскрытие определенной информации по прошествии разумного периода времени — 5, 10 или 20 лет.
Новая политика теперь также четко определяет процедуру апелляции в случаях, когда запрашивающие информацию стороны считают, что Банк необоснованно отказал им в доступе к информации. Это будет двухэтапный процесс. Будет создан административный механизм апелляций, подчиненный руководству Банка и служащий первым этапом апелляции, и независимый от руководства механизм – группа из трех международных экспертов, которая будет принимать окончательные и обязательные к исполнению решения о раскрытии определенных видов информации, служащих предметом апелляций.
Для обеспечения эффективной реализации этой широкой политики в рамках всей организации Банк в настоящее время создает необходимые системы ИТ, дополнения к внешнему веб-сайту и центры общественной информации по всему миру, а также разрабатывает руководства и учебные программы для сотрудников.
В ходе разработки политики проводились широкие внешние и внутренние консультации в 33 странах, а также на внешнем веб-сайте Банка. Она отражает мнения государств-членов, организаций гражданского общества, ученых, парламентариев, средств массовой информации, частного сектора, международных организаций, донорских учреждений и сотрудников Банка.
Примеры вновь раскрываемых документов
После проведения заседаний Совета
- Протоколы заседаний комитетов Совета
- Подведение итогов заседаний Совета и Комитета полного состава
- Резюме обсуждений
- Годовые отчеты комитетов Совета
На других важных этапах рабочего процесса
- Решения заседаний по рассмотрению концепций проектов и директивных заседаний (в рамках первоначального и обновленного вариантов информационных документов по проектам).
- Доклады о ходе реализации и результатах проекта (ICR).
- Ключевые решения по окончании надзорных миссий и в рамках среднесрочных обзоров проектов (полные версии памятных записок миссий могут публиковаться с взаимного согласия Банка и заемщика).
- Обзоры реализации страновых портфелей.
- План консультаций по стратегии содействия стране (ССС).
- Концептуальные записки и планы консультаций для обзоров политики, по которым проводятся внешние консультации.
