Каковы факторы, повлиявшие на (позитивные) результаты России в этом году?
Как вы знаете, доклад «Ведение бизнеса» измеряет 11 сфер регулирования предпринимательской деятельности, которые влияют на аспекты жизненного цикла компаний, начиная с момента регистрации до получения финансирования и ежедневных операций. В случае, если дела компании пошли не так, как надо, доклад рассматривает, что произойдет с проблемными контрактами и как будет разрешена ситуация с неплатежеспособностью.
В этом году Россия улучшила свой общий результат и занимает 51 место в рейтинге из 189 (ста восьмидесяти девяти) стран мира. Этот результат поддерживает позитивный тренд последних 4 (четырех) лет и демонстрирует высокую динамику реформирования.
Россия с большим отрывом лидирует среди стран БРИКС.
В этом году особенно хотелось бы отметить результаты России в области подключения к электросетям. Еще несколько лет назад Россия занимала одно из последних мест в мире по этому показателю. Сегодня - благодаря проведению существенных реформ, а также за счет введения нового индекса по надежности энергосистемы - Россия поднялась на 29 (двадцать девятое) место.
Также, в этом году Россия входит в первую десятку ведущих стран по двум показателям. Это 8 (восьмое) место по регистрации собственности и 5 (пятое) по обеспечению исполнения контрактов.
Говоря более подробно, в докладе отмечены позитивные реформы в 5 (пяти) сферах регулирования исследования «Ведение бизнеса».
- В области регистрации предприятий: Россия упростила регистрацию компаний в Москве, сократив сроки открытия банковского счета для юридических лиц.
- В области подключения к электросетям: Россия упростила и удешевила процесс подключения к электросетям путем отмены инспекции счетчика энергосбытовой компанией и снижения тарифов на присоединение.
- В области регистрации прав собственности: Россия упростила передачу прав собственности, сократив сроки регистрации.
- В области кредитования: Россия улучшила доступ к кредитам путем создания реестра уведомлений о залоге движимого имущества и внесения изменений в законодательство, которые допускают общее описание смешанной категории активов для залога. Теперь с помощью реестра в режиме реального времени кредиторы могут проверить, использовал ли уже потенциальный заемщик определенное имущество в качестве залога.
- В области налогообложения: Россия снизила совокупную налоговую ставку, исключив движимое имущество из налогооблагаемой базы корпоративной собственности.
Что изменилось в методологии и каковы результаты России по новым компонентам обновленной методологии?
В этом году -- как и в прошлом -- в методологии исследования произошел ряд изменений. Если в предыдущие годы доклад в основном фокусировался на эффективность регулирования – это скорость и стоимость получения услуг, то теперь также будет измеряться качество регулирования (к примеру, надежность услуг, доступность информации, наличие правовой защиты в случае возникновения проблем).
В этом году изменения в методологии затрагивают 5 из 11 показателей исследования:
- Показатель «получение разрешений на строительство» теперь включает индекс, который измеряет качество регулирования и контроля в строительстве. Индекс состоит из 15 (пятнадцати) вопросов о наличие мер контроля качества до, во время и после строительства, а также требования по квалификации для участников строительного процесса. По этому индексу Россия набрала 14 (четырнадцать) баллов из возможных 15 (пятнадцати) – столько же, сколько и Сингапур.
- Показатель «подключение к электросетям» был дополнен индексами надежности энергоснабжения и прозрачности тарифа. По новому индексу Россия набрала все 8 (восемь) из 8 (восьми) возможных баллов– столько же, сколько и Германия.
- Показатель «регистрация собственности» теперь включает индекс оценки качества земельного администрирования. Индекс рассматривает 30 (тридцать) вопросов по надежности, прозрачности и географическому охвату системы земельного администрирования и разрешению земельных споров. Россия получила 26 из 30 баллов - опередив США, Канаду, Австралию и страны БРИКС.
- Показатель «обеспечение исполнения контрактов» теперь включает индекс качества судебного администрирования, который измеряет наличие специализированных судов, альтернативных систем разрешения споров и электронной системы управления судебными делами. Россия улучшила свою позицию по этому показателю благодаря хорошим результатам по этому индексу.
- И наконец, в этом году методология показателя «Международная торговля» была существенно изменена. Это было сделано для повышения актуальности данного показателя.
По новой методологии для каждой страны был определен товар и основной торговый партнер для экспорта и импорта с учетом конкурентных преимуществ страны.
Для России это экспорт металла и стали в Италию. Для импорта для всех стран рассматриваются автозапчасти как универсальный товар, отправленный из страны, которая является наиболее значительным торговым партнером. Для России такой партнер - Германия.
Теперь этот индикатор измеряет время и стоимость соблюдения всех формальностей на границе и подготовки документов -- для экспорта и импорта. Внутристрановые перевозки фиксируются исследованием, но не включаются в рейтинг.
К сожалению, по этому показателю Россия занимает низкую позицию в рейтинге, что указывает на необходимость согласованных действий для проведения дальнейших реформ.
Хотя Россия опережает страны БРИКС в рейтинге исследования «Ведение бизнеса», по международной торговле, по сравнению, например, с Китаем, в России при экспорте на подготовку документов уходит в два раза больше времени, на выполнение формальностей на границе -- в три раза больше времени, а стоимость внутренних перевозок в два раза дороже.
Какие дальнейшие реформы необходимы в России?
Как я сказала выше, международная торговля -- одна из сфер, в которых необходимы дальнейшие реформы. Но эти задачи должны стоять не только перед Федеральной таможенной службой, которая активно модернизируется, но и перед другими участниками внешнеэкономической деятельности, а также зависит от состояния рынка перевозок в России.
Еще одна сфера, на которую России следует обратить особое внимание – это строительные разрешения. За последние годы Россия добилась значительных успехов, значительно сократив количество процедур, повысив эффективность и прозрачность разрешительного процесса в строительстве. Дальнейшие реформы могут быть связаны, например, с широкомасштабным внедрением электронных услуг.
Также хотелось бы особенно отметить важность дальнейшего улучшения защиты инвесторов и миноритарных акционеров Поскольку, это важный элемент благоприятной среды для инвестиций, которые необходимы для роста экономики.
Кроме того, есть ряд сфер, которые не охвачены показателями исследования «Ведение бизнеса», но важны для развития бизнеса и роста частного сектора, в которых Россия продолжает отставать.
Например:
- Производительность труда, где показатели России намного ниже средних показателей ОЭСР,
- Недостаточная обеспеченность квалифицированной рабочей силой – это барьер для ведения бизнеса, часто цитируемый частным сектором.
- И, несомненно, для развития экономики России очень важно развивать конкуренцию.
К пункту о конкуренции: исследования, проведенные Всемирным банком, показали, что молодые фирмы, которые создаются в России, как правило, «умирают» раньше, чем в сопоставимых странах.
Старые фирмы обладают более высокой способностью удерживать свои рыночные позиции, чем фирмы с такими же характеристиками в других странах. И это происходит даже в тех случаях, когда старые фирмы менее эффективны, чем их более молодые соперники.
Существует, таким образом, проблема низкого уровня «выживаемости» новых фирм, что подчеркивает важность сосредоточения усилий на улучшение климата для предпринимательской деятельности в целом.
Создание справедливой и благоприятной конкурентной среды, в частности, модернизация системы лицензирования и контрольно-надзорной деятельности – областей, над которыми правительство работает в настоящее время, должны сыграть свою положительную роль в улучшении операционной среды для компаний и облегчении их доступа на рынок.
Для такой большой страны, как Россия, важным вопросом является улучшение так называемой «связности», или по-английски «connectivity». Это вопросы, которые относятся к различным сферам, включая транспортную инфраструктуру, конкурентоспособность экспорта, логистику, содействие торговле, эффективный пограничный контроль, распространение интернета и так далее. Изучение этих сфер в совокупности очень важно для определения мер воздействия, направленных на экономический рост и устранение разрывов между регионами.
