Создание движения за искоренение нищеты

Мы как никогда близки к цели искоренения нищеты на планете. За два с небольшим десятилетия, с 1990 года по сегодняшний день, доля людей, живущих в условиях крайней нищеты (перебивающихся менее чем на 1,25 долл. США в день) сократилась с 40 до 20 процентов по всему миру. За этот период более 700 миллионов человек поднялись выше этого порога.

Мы находимся на правильном пути, но должны сделать больше. Бедность сокращается, но недостаточно быстрыми темпами. Кроме того, в некоторых быстрорастущих развивающихся стран неравенство доходов в последние годы значительно увеличилось. С учетом этого Группой организаций Всемирного банка были поставлены две новые цели: покончить  с крайней нищетой к 2030 году и стимулировать совместное процветание за счет обеспечения максимального роста доходов беднейших 40 процентов людей в каждой стране. Две ключевых группы могут сыграть центральную роль в содействии достижению этих целей: частный сектор и гражданское общество.

Частный сектор должен сыграть важнейшую роль, если мы хотим покончить с нищетой к 2030 году. За последние два десятилетия сокращение бедности было результатом создания миллионов новых рабочих мест - и 90 процентов новых рабочих мест была созданы частным сектором. Частный сектор также необходим нам  для удовлетворения спроса развивающихся стран на инвестиции в инфраструктуру. Общий объем иностранной помощи всем странам составляет 125 млрд. долл. США в год, значительную сумму, но все же далеко не достаточную. Например, в течение следующих пяти лет Индии будет недоставать 1 трлн. долл. США для финансирования объектов инфраструктуры, что означает, что всей иностранной помощи в мире будет недостаточно для удовлетворения ее потребностей в области инфраструктуры.

Это также означает, что мы должны использовать драгоценные доллары помощи для стимулирования новых частных инвестиций в развивающиеся страны. Потенциал огромен. Триллионы долларов вложены в низкодоходные активы в странах с высоким уровнем дохода, такие как казначейские облигации США или немецкие "бунды". Представьте, чего можно было бы добиться, если бы даже малая толика  этих денег была вместо этого вложена в развивающиеся страны, где потенциал доходности гораздо выше и где партнерство между государственным и частным секторами могло бы обеспечить важнейшей инфраструктурой и другими товарами и услугами тех, кто в них нуждается.

Группа организаций Всемирного банка помогает правительствам улучшить условия ведения бизнеса и привлечь больше частных инвестиций. В прошлом году Международная финансовая корпорация (наше подразделение, работающее с частным сектором) инвестировала рекордные 20,4 млрд. долл. США в 103 развивающиеся страны, обеспечив 2,5 млн. рабочих мест. Отдача от этих инвестиций впечатляет: среднегодовая доходность инвестиций МФК в акционерный капитал по миру в целом за последние 15 лет составила 20 процентов.

Я хочу сказать руководителям частного сектора: пустите свои деньги в дело. Используйте их, чтобы получить хороший доход в развивающихся странах и, в то же время, помочь миллионам людей вырваться из тисков бедности. Группа организаций Всемирного банка может помочь.

В создании движения за искоренение глобальной нищеты другим ключевым фактором является гражданское общество. Гражданское общество играет важную роль не только в предоставлении услуг бедным, но и в создании общественных движений.

Многим известны исторические результаты глобальной борьбы со СПИДом. За период с 2000 по 2012 год число людей в развивающихся странах, принимающих продлевающие жизнь антиретровирусные препараты, возросло с 50 000 до 9 миллионов человек - во многом благодаря двухпартийной поддержке в США Чрезвычайного плана президента для помощи больным СПИДом (ПЕПФАР). Но мало кто знает, что началом борьбы со СПИДом можно считать конец 1980-х годов, когда группа активистов (часть из которых создала Коалицию для мобилизации сил на борьбу со СПИДом или ACT UP) провела ряд привлекших внимание демонстраций, а также работала за кулисами над решением научных и политических проблем, возникающих в контексте борьбы со СПИДом.

Эти активисты помогли добиться принятия в 1992 году Администрацией по контролю за продуктами питания и лекарствами (FDA) приоритетного обзора, который ускорил доступ к лекарственным препаратам из частного сектора и помог спасти тысячи жизней. В 1993 году средний срок стандартного одобрения лекарства FDA составлял 27 месяцев. К 1995 году средний приоритетный обзор FDA стал занимать лишь шесть месяцев.

Это отражает силу гражданского общества, которое способно сконцентрировать глобальный разум на решении важнейших мировых проблем. И я надеюсь, что эту силу гражданское общество задействует и для решения проблемы искоренения нищеты. Группа организаций Всемирного банка будет продолжать сотрудничать с другими многосторонними организациями и гражданским обществом, с тем чтобы это стало глобальным обязательством и был признан неотложный характер этих целей.

Нам необходимо, чтобы частный сектор расширил инвестиции в развивающиеся страны для поддержки создания рабочих мест и обеспечения быстрого и устойчивого экономического роста. Нам также необходимо, чтобы он задумался о двойной чистой выгоде - хорошем шансе получить прибыль от своего бизнеса, а также о возможности сказать своим детям и внукам, что вы были участником движения за искоренение нищеты. Это часть тенденции в мире бизнеса, для поддержки которой мы должны сделать все от нас зависящее.

Нам необходимо, чтобы НПО и лидеры гражданского общества положили начало глобальному движению за искоренение нищеты и обеспечение совместного процветания, сфокусировав внимание мировой общественности на самом трудном вызове нашего времени. Нам необходимо, чтобы мечты организаций гражданского общества выходили за рамки их конкретных мандатов - чтобы показать нам, как важна их работа для достижения более широкой цели искоренения крайней нищеты и поддержки совместного процветания.

Каждый из нас, будь мы представителями правительств, гражданского общества или частного сектора, заинтересован в поиске решений проблемы искоренения глобальной нищеты. Вот почему я хотел бы просить частный сектор, правительства и гражданское общество найти новые возможности для более эффективной совместной работы.

Слишком долго в широкой дискуссии о новых направлениях развития присутствовало невысказанное чувство недоверия. Частный сектор зачастую не доверяет НПО. НПО часто не доверяют частному сектору. Если мы хотим изменить ход истории в сторону справедливости и избавить мир от проклятия крайней нищеты, мы должны мыслить стратегически и совместно. Иностранная помощь имеет решающее значение и станет еще более важным фактором в будущем. Но она должна использоваться для привлечения инвестиций, которые позволят как укрепить внутренний потенциал для увеличения налоговых поступлений, так и улучшить условия для дальнейших частных инвестиций, чтобы мы имели хоть какую-то надежду на искоренение крайней нищеты.

Движения за искоренение нищеты пока не существует. Я ставлю такую задачу перед правительствами, гражданским обществом и частным сектором. Вместе мы должны оказаться на высоте и обеспечить широкую общественную поддержку движения к миру, которого мы все хотим - свободного от крайней нищеты, с совместным процветанием для всех.

Эта статья впервые появилась 26 июня 2013 года в онлайновом издании Foreign Policy.