Ученики школы в Малави играют на перемене. К сожалению, иногда перемена длится весь день, потому что учитель не приходит на работу. На уроке в Армении учителя оценивают способность учеников воспроизводить выученные наизусть тексты: основное место в учебном процессе отводится учебникам, а не обучению под руководством учителя и инновационным методам обучения, вследствие чего выпускники оказываются неготовыми к существованию в конкурентной рабочей среде. А в Бангладеш, несмотря на улучшение показателей охвата школьным обучением, девочки по-прежнему учатся меньше мальчиков и часто бросают школу – из-за ранних браков, домашних обязанностей и других причин.

Показатель «бедности по образованию»

Мы находимся в центре глобального кризиса в сфере обучения, который грозит подорвать усилия стран по формированию человеческого капитала и достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Большинство детей посещают школу, и тем не менее, немалая их часть так и не овладевает базовыми навыками, включая умение бегло читать. Стремясь привлечь внимание к этому кризису, Всемирный банк ввел в действие новую концепцию «бедности по образованию», опираясь на новые данные, разработанные в сотрудничестве с Институтом статистики ЮНЕСКО.

«Бедность по образованию» означает неспособность ребенка, достигшего десятилетнего возраста, прочесть и понять несложный текст. В этом показателе объединены показатели школьного образования и обучения: изначально он отражает долю детей, не обладающих минимальными навыками чтения (на основании школьных оценок), но в него вносятся коррективы за счет доли детей, переставших посещать школу (и, как предполагается, не обладающих навыками беглого чтения).

Согласно новым данным, от бедности по образованию страдают 53% всех детей в странах с низким и средним уровнем дохода. И темпы сокращения масштабов бедности по образованию слишком низки для того, чтобы можно было рассчитывать на осуществление чаяний, сформулированных в ЦУР-4. При сохранении нынешних темпов улучшения ситуации в 2030 году примерно 43% детей все еще будут страдать от бедности по образованию. Если же страны станут сокращать свою бедность по образованию наиболее быстрыми темпами, отмеченными в нынешнем столетии, то глобальный уровень бедности по образованию снизится до 28%.

Высокие уровни бедности по образованию и низкие темпы прогресса в странах с низким и средним уровнем дохода уже сейчас свидетельствуют об угрозе недостижения всех целевых показателей ЦУР-4.

Целевой показатель в области обучения

В целях активизации действий по достижению глобальных целей в области образования и борьбы с международным кризисом в сфере обучения Президент Всемирного банка Дэвид Малпасс объявил о введении нового глобального операционного показателя в области обучения, предусматривающего снижение уровня бедности по образованию, как минимум, в два раза к 2030 году. Проведенные расчеты свидетельствуют о реальной достижимости этого амбициозного показателя в том случае, если все страны сумеют улучшить положение с обучением так же быстро, как это сделали страны, добившиеся наилучших результатов в период 2000-2015 годов. Это означает увеличение среднемировых темпов прогресса почти в три раза.

Следует добиться повсеместного искоренения бедности по образованию. Все дети, достигшие десятилетнего возраста, должны уметь читать. Сокращение бедности по образованию в два раза – это, на самом деле, промежуточная цель. Умение читать – одно из основных прав человека, оно необходимо каждому для полноценного участия в жизни общества. Странам следует определить свой собственный путь (и промежуточные цели), предоставить необходимое финансирование и осуществить реформы для того, чтобы обеспечить всем детям возможность преуспеть в жизни. Многим странам может потребоваться определенное время для достижения этой цели в области развития, однако в этих странах должен действовать общественный договор, предусматривающий предоставление доступа к высококачественному образованию всем жителям страны, вне зависимости от их социально-экономического положения, расовой принадлежности или пола.

Почему особое внимание обращено на чтение?

На протяжении многих веков обладавшие собственной письменностью общества по всему миру считали чтение краеугольным камнем формального образования. Повсеместно родители и другие заинтересованные стороны придерживаются мнения, согласно которому первая задача школы – научить детей бегло читать.

Овладев навыками чтения, ребенок получает доступ к огромному массиву знаний, закрепленному во всевозможных текстах. Воспользуется ли ребенок этой возможностью в дальнейшем, будет зависеть от множества факторов, в том числе от качества школьной системы на последующих ступенях образования, но если он не научится бегло читать, то совершенно точно будет испытывать проблемы с дальнейшим обучением в своей общественной и трудовой жизни.

Навыки чтения также служат косвенным показателем базового обучения по другим предметом, точно так же, как отсутствие задержек в росте свидетельствует о здоровом развитии детей в раннем возрасте. Системы обучения, помогающие всем детям овладеть навыками чтения, с высокой долей вероятности обеспечат их высокую успеваемость и по другим предметам. На это указывают имеющиеся данные: показатели успешного обучения чтению в разных странах и школах находятся в тесной взаимосвязи с показателями успешного обучения по другим предметам.

Например, как разъясняется в новом докладе Банка, в изучаемой стране была выявлена практически идеальная взаимосвязь между результатами тестирования по чтению в рамках Международного исследования качества чтения и понимания текста (PIRLS) и результатами тестирования по математике в рамках Международного сравнительного мониторингового исследования качества математического и естественнонаучного образования (TIMSS). Другие обследования также свидетельствовали о наличии крепких межпредметных корреляционных связей. Развитие языковой подготовки, укрепляемой за счет навыков чтения, идет у детей параллельно с развитием самоконтроля – одного из базовых социально-эмоциональных навыков.

Как откликнулся на это Всемирный банк?

Выступая в поддержку усилий стран по повышению грамотности, Всемирный банк представил пакет мер политики в области грамотности, в котором описаны успешные меры по повышению грамотности в ряде стран и субнациональных образований. Например, в Египте правительство осуществляет программу реформ, направленную на изменение школьной учебной программы и системы оценок таким образом, чтобы учащиеся получали оценки на протяжении всего учебного года, основное внимание на экзаменах уделялось приобретению навыков, а также стимулировалась работа учителей в сфере наставничества и коллегиального обучения. Основная задача этих реформ заключалась в переводе внимания с получения аттестата на процесс обучения. Устойчивое повышение качества образовательных услуг наблюдается и в Бразилии – в таких штатах, как Сеара, Эспириту-Санту, Акри и Пернамбуку, – что свидетельствует о реальности перемен. Это всего лишь несколько примеров; дополнительную информацию можно найти в новом документе: «Искоренение бедности по образованию: что для этого потребуется?»

Добивающиеся успехов страны осуществляют инвестиции в изменение образа мыслей всех участников системы образования с тем, чтобы они сосредоточили свое внимание на процессе обучения. Здесь учителей снабжают вспомогательными материалами, например, учебно-методическими пособиями, способными упростить их повседневную работу; проводят инструктаж и налаживают обратную связь с учителями, чтобы усовершенствовать применяемые ими методы проведения занятий; обеспечивают всех детей материалами для чтения, а также составляют простые и эффективные школьные учебные программы для оказания методической помощи учителям. Оказалось, что важную роль в повышении эффективности обучения во многих странах играет переход к преподаванию на родном языке в первые годы обучения. В системах с более крепким институциональным потенциалом расширяются инвестиции в качественное образование в раннем детстве, внедряются структуры, позволяющие обучать детей на надлежащем уровне, и поощряется карьерный рост руководителей учебных заведений. Во всех ситуациях новые технологии могут помочь повысить экономическую эффективность этих мер, а измерение результатов обучения играет ключевую роль в отслеживании прогресса и определении направлений усовершенствования системы. Виды оценок могут разниться, но важнее всего принять меры для того, чтобы системы оценки содержали отлаженные способы передачи информации об успеваемости учащихся обратно в систему для принятия решений. Большинство школьных систем, в которых навыками чтения овладели 90% детей, располагают четкими, конкретными, привязанными к конкретным срокам целями в области чтения для учеников младших классов.

Чтобы добиться успеха и сконцентрировать всю систему образования вокруг обучения учащихся, странам понадобится использовать двунаправленный подход – осуществлять краткосрочные реформы для повышения эффективности образовательных услуг, предоставляемых тем, кто сейчас посещает школу, и в то же время проводить системные изменения для повышения эффективности системы образования в долгосрочной перспективе, например, реформировать систему карьерного роста учителей для привлечения и удержания квалифицированных специалистов, реформировать систему предварительной профессиональной подготовки, реформировать структуру управления всей системы образования, расширять инфраструктуру, и т.д.

^{View full image here.} 

Нельзя ограничиваться только мерами в секторе образования

Борьбу с бедностью по образованию потребуется поддержать мерами, принимаемыми за пределами сектора образования. Водоснабжение и санитария, транспорт, программы денежных трансфертов, здравоохранение и питание, реформы системы государственной службы – все эти направления деятельности жизненно важны для повышения эффективности обучения. В Проекте развития человеческого капитала признается важность разработки общегосударственного подхода к повышению эффективности человеческого капитала. Кроме того, для улучшения показателей бедности по образованию потребуется вновь обратить внимание на роль семей и общин в создании спроса на образование, надлежащих условий для обучения и спроса общества на эффективные реформы в сфере образования.

Присоединяйтесь к нашему движению за ликвидацию бедности в образовании

Образовательная бедность должна быть нулевой повсеместно. Все дети должны уметь читать к 10 годам. Чтение является одним из основных прав человека и критически важным правом каждого человека на полноценное участие в жизни общества.

В рамках нашей новой глобальной кампании "Грамотность придает смысл" мы предлагаем заинтересованным сторонам в образовательном сообществе, таким как родители, учителя, директора школ, должностные лица системы образования и работодатели, идеи о том, какие меры они могут принять для решения этой проблемы.

Присоединяйтесь к нам и станьте частью движения за ликвидацию бедности в обучении, потому что грамотность имеет смысл! Каждый может сыграть свою роль.